Выпуск товаров

В случае отказа в регистрации ДТ должностное лицо вручает первый экземпляр листа отказа декларанту или таможенному представителю, а также возвращает ДТ, прилагаемые к ней документы и ее электронную копию.

Декларант или таможенный представитель проставляет на втором экземпляре листа отказа дату и время его получения с указанием фамилии и инициалов лица, получившего лист отказа, и его подписи.

Второй экземпляр листа  отказа остается в таможенном органе.

При несоблюдении условий выпуска товаров, должностное  лицо таможенного органа не позднее истечения срока выпуска товаров, , отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их

Отказ в выпуске  товаров оформляется должностным  лицом путем проставления штампа «Отказано в выпуске» и необходимых записей под номером 2 в графе «C» основного листа ДТ и в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнительно прикладываемых листов к ДТ, если такие листы используются, а в случае использования в качестве ДТ транспортных , коммерческих и иных документов с предоставлением письменного заявления или перечня товаров - в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или перечня. Указанные отметки заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица. Сведения об отказе в выпуске товаров должностное лицо вносит в электронную копию ДТ.

 В случае, если в отношении отдельных  товаров, заявленных в ДТ, не  соблюдены условия для их выпуска,  должностное лицо отказывает  в их выпуске. При этом иные товары, заявленные в ДТ, подлежат выпуску в установленном порядке, если иное не установлено законодательством государств - членов таможенного союза.

При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в ДТ, под номером 2 в графе «С» основного и добавочных листов ДТ, на которых заявлены сведения об указанных товарах, должностным лицом производится запись: «Товар N (порядковый номер товара, указанный в графе 32 ДТ) - отказано в выпуске» с указанием даты, которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати. При этом штамп "Отказано в выпуске" и  соответствующие записи не проставляются на основном листе ДТ.

Указанные сведения должностное  лицо вносит в электронную копию  ДТ с проставлением кода в соответствии с Классификатором решений, принимаемых таможенным органом.

При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в заявлении или перечне, для каждого товара, по которому принято такое решение, должностным лицом производится запись: «Отказано в выпуске» с указанием даты, проставлением подписи и оттиска личной номерной печати.

Причины, послужившие  основанием для отказа в выпуске  товаров, указываются должностным  лицом на оборотной стороне основного  листа ДТ, заявления либо перечня, заверяются подписью и оттиском личной номерной печати. Если решение об отказе в выпуске принимается по всем декларируемым товарам, то должностное лицо возвращает декларанту экземпляр ДТ, заявления либо перечня и прилагаемые к ним документы.

Если решение  об отказе в выпуске принимается  в отношении отдельных товаров, заявленных в ДТ, заявлении либо перечне, должностное лицо возвращает декларанту или таможенному представителю экземпляр  ДТ, заявления либо перечня, предназначенный для декларанта.

Декларант вправе подать новую ДТ после устранения причин, послуживших основанием для  отказа в выпуске товаров.

При отказе в регистрации таможенной декларации либо при отказе в выпуске товаров возврат таможенных сборов за таможенное оформление не осуществляется.

 

2.2  Оценка показателей  работы Приволжского Таможенного Управления.

 

Обязательное  таможенное декларирование участниками  ВЭД товаров, перемещаемых через  таможенную границу страны, введено  с 1 января 1989 г., то есть в период, когда  начался переход экономики России на рыночные отношения. В сфере внешней торговли это нашло отражение в отходе от принципов государственной монополии на внешнюю торговлю и выходе на внешние рынки большого числа участников внешнеэкономических связей.

Одним из важнейших  направлений деятельности таможенных органов оставалось пополнение доходной части федерального бюджета. В 2011 году таможенными органами Приволжского региона в федеральный бюджет перечислено 115,4 млрд. руб., что на 3,7% больше уровня прошлого года. Объем перечисленных в 2011 году платежей сопоставим с уровнем докризисного 2008 года.²

В расчете на каждое должностное лицо таможенных органов региона в 2011 году в федеральный  бюджет перечислено более 23 млн. руб., что на 1 млн. руб. больше показателя прошлого года.

В январе-сентябре 2011 года в зоне деятельности Приволжского таможенного управления экспортно-импортные  операции осуществляли 6456 отправителей/получателей  товаров. По сравнению с аналогичным  периодом 2010 года их число уменьшилось  на 9,7%. Количество юридических лиц составило 5619 (-3,9%), количество российских физических лиц – 712 (+21,5%), количество лиц, не зарегистрированных в налоговых органах РФ, уменьшилось на 82,6% и составило 125.

В отчетном периоде  было оформлено 203,9 тыс. ДТ, в том  числе импортных – 79,4 тыс., экспортных – 124,5 тыс. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года количество ДТ уменьшилось на 3,4%, при этом количество импортных ДТ увеличилось на 16,6%, количество лиц, не зарегистрированных в налоговых органах РФ, уменьшилось на 82,6% и составило 125.

Внешнеторговый  оборот по ПТУ составил 28 млрд. 131 млн. долларов США, в том числе экспорт  – 20 млрд. 13,5 млн. долларов США (71,1% от внешнеторгового  оборота), импорт – 8млрд.  117,5 млн. долларов США (28,9%). По сравнению с январем-сентябрем 2010 года товарооборот увеличился на 4 млрд. 8,8 млн. долларов США (+16,6%), за счет увеличения экспорта на 2 млрд. 241,6 млн. долларов США (+12,6%), импорта - на 1 млрд. 767,3 млн. долларов США (+27,8%).

Во всех таможнях, кроме Оренбургской наблюдается увеличение стоимостного объема внешнеторговых операций.³

 Соотношение основных групп товаров в товарной структуре стоимостного объема экспорта составило: продукция химической промышленности, каучук (28-40 группы ТН ВЭД ТС) – 41,5%, в основном - минеральные удобрения; каучук синтетический и изделия из резины; органические химические соединения; продукты неорганической химии, пластмассы и изделия из них; минеральные продукты (25-27 группы ТН ВЭД ТС) – 29,6%, в основном – продукты переработки нефти, нефтяной газ; машины, оборудование и транспортные средства (84-90 группы ТН ВЭД ТС) – 11,3%, в основном – средства наземного транспорта, кроме железнодорожного, запасные части к ним; летательные аппараты и их части; оборудование и механические устройства, их части;   металлы и изделия из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) – 10,3%, в основном – черные металлы, изделия из них, алюминий и изделия из него.

 

Рис. 1 Товарная структура экспорта.

 

По сравнению  с январем-сентябрем 2010 года объем экспорта продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 26,2%, доля этих товаров в экспорте увеличилась с 37% до 41,5%.

Экспорт минеральных  продуктов (25-27 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 2,7%, их доля уменьшилась с 32,5% до 29,6%.

Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 6,2%, их доля уменьшилась с 13,5% до 11,3%.

Экспорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД  ТС) увеличился на 28,3%, доля в экспорте товаров этой группы увеличилась с 9% до 10,3%.

Товарная структура  импорта представлена на рисунке 2.

 

 

 

Рис. 2 Товарная структура импорта

Объем импорта  машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 36,1%, их доля в импорте увеличилась с 49,6% до 52,8%. В основном ввозились: механическое оборудование; части и принадлежности моторных транспортных средств и их комплектующие; электрические машины и оборудование, летательные аппараты и их части.

Импорт продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 48,1%, ее доля возросла с 17,2% до 19,9%. Большую долю составляли пластмассы и изделия из них, органические химические соединения, прочие химические продукты, продукты неорганической химии.

Основную долю импорта минеральных продуктов  в январе-сентябре 2010 года составляли конденсат газовый природный  и газ природный газообразный из Казахстана для переработки на таможенной территории. В связи с  отменой учета торговли с Казахстаном  в статистике внешней торговли Российской Федерации с 1 июля 2010 года, импорт минеральных продуктов (25-27 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 74%, их удельный вес снизился с 7,6% в январе-сентябре 2010 года до 1,5% в январе-сентябре 2011 года.

Импорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 40,4%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте вырос с 10,8% до 11,9%. Большую долю товаров этой группы составляли черные металлы и изделия из них.

Импорт продовольственных  товаров и сельскохозяйственного сырья (01-24 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 10,5%. Наибольший удельный вес приходился на съедобные фрукты и орехи, жиры и масла растительного происхождения, овощи.

Отдельно следует  переход с 1 января 2011 года на электронное  декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях.

Такой вид передачи и их оформления требует значительно  меньше времени, что уже само по себе очень важно и удобно. Еще большим  плюсом новшества является то, что появляется возможность передавать данные без использования дорогостоящего цифрового канала связи, как это предусмотрено при использовании электронного декларирования в формате ЭД-1.  Возрастает роль передовых технологий, таких как интернет-декларирование, предварительное информирование и предварительное декларирование, а также производных от этих технологий – удаленный выпуск и разделенный выпуск.

 

 

 

III. ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

 

3.1 Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров.

 

 

Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров является для российской таможенной службы одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ, одним из приоритетов совершенствования таможенного администрирования. Оно должно способствовать упрощению и ускорению таможенных формальностей, так как предполагает отнесение контроля на время после выпуска товаров. Тем самым решаются такие задачи как рациональное использование ресурсов таможенных органов, что позволяет справиться с постоянно возрастающим объемом перемещения товаров, создание благоприятных условий для участников внешней торговли, снижение издержек по хранению товаров под таможенным контролем и т.д.⁴

Анализ правоприменительной практики положений таможенного законодательства при организации и проведении таможенными органами контроля после выпуска товаров выявил ряд законодательных пробелов и проблемных вопросов, препятствующих эффективному таможенному контролю после выпуска товаров.

Основными проблемными  вопросами являются:

1. неопределенность момента  окончания нахождения под таможенным  контролем товаров, выпущенных  условно с предоставлением льгот  по уплате таможенных платежей;

2. недостаточный период  времени, в течение которого ввезенные товары могут быть подвергнуты проверочным мероприятиям с момента утраты ими статуса находящихся под таможенным контролем;

3. ограниченные возможности  при проверке достоверности заявленных  в таможенные органы сведений  при экспорте товаров;

4. неполный перечень  лиц, у которых может проводиться  таможенный контроль в форме специальной таможенной ревизии.

Данная ситуация негативным образом влияет на обеспечение национальной и экономической безопасности государства, а также препятствует восполнению потерь федерального бюджета и способствует условиям, при которых контрабандные и контрафактные товары бесконтрольно обращаются на внутреннем рынке. Такие товары зачастую запрещены к ввозу и являются потенциально опасными для жизни и здоровья граждан.

Решить  все обозначенные  проблемы, призван представленный  ФТС  РФ приказ № 1516 от 07.12.07 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств».

Концепция является основой  для разработки программ и планов развития таможенного контроля после выпуска в Российской Федерации.  
Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.  
Активная интеграция Российской Федерации в мировое сообщество и переход на международные нормы, и стандарты приводят к необходимости формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие экономические преобразования в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства. Одной из основ совершенствования таможенного контроля и соблюдения баланса между содействием внешней торговле и обеспечением экономической безопасности государства в современных условиях, является упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления при переносе акцента на таможенный контроль после выпуска.