Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2014 в 22:06, контрольная работа
Исследованию механизма таможенной политики уделялось и уделяется пристальное внимание как в общих трудах, так и в специальной литературе. Хотя изучение и анализ документальных источников и литературы показывает, что не все вопросы обстоятельно исследованы и освещены. Большинство авторов рассматривает торговую политику, тарифную практику и ее влияние на экономическое развитие страны в период протекционизма и фритредерства. Проблемы же формирования таможенной политики освещены в общем плане. Также недостаточно изучены характер таможенной политики, ее связь с общим подъемом народного хозяйства страны. Следует также отметить, что многие положения таможенной политики в современной литературе слабо аргументированы.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
1.Таможенная политика и таможенная система советского периода…………5
1.1 Характер таможенной политики Советского государства………………5
1.2 Таможенно-тарифная политика в период НЕПА……………………… .11
2.Таможенные документы в советский период………………………………..21
2.1 Таможенный кодекс СССР 1928 года…………………………………….21
2.2 Таможенный тариф 1922 года…………………………………………….22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………24
С учетом потребностей в лекарственных препаратах допускался их ввоз исходя из потребностей страны.
Особые льготы устанавливались жителям окраинных областей Севера и Дальнего Востока. Льготы предоставлялись для товаров, ввозимых в Мурманск и Владивосток.
Специальные тарифы вводились по азиатской и персидской торговле, особые тарифы были для Туркестана и китайской границы. Для стран Запада использовались общие тарифы по европейской торговле, для Востока – конвенционные.
Остановимся на фискальном значении таможенных пошлин как следствии таможенной политики, т.е. на таможенных доходах.
Динамику поступления
Скачкообразное поступление
В эти годы таможенная политика формировалась в условиях разрухи, а финансовое положение страны полностью зависело и базировалось на вывозе (экспорте).
Лишь к 1923 г.стал отмечаться процесс восстановления производительных сил Советской России и восстановление экспорта. Но показатели и импорта, и экспорта на душу населения в сравнении с 1913 г. были значительно ниже.5
Частная инициатива, выдвинутая НЭП, легализовала торговлю. Но государство в этот период преградило поток товаров через границу легальным и нелегальным путем. В этих условиях наиболее легким способом прорыва хозяйственного фронта стала контрабанда. Для многих жителей, особенно приграничных районов, она превратилась в промысел. Номенклатура товаров контрабандистов была обширной. Только в первом полугодии 1922 г. номенклатура вывозимых контрабандой товаров насчитывала 126 наименований, основное место в которой занимали сырье, иностранная валюта, золото, серебро, изделия из них и драгоценные камни.
Номенклатура привозной
Поскольку контрабанда подрывала
государственную монополию
Статистика показывает, что в начале 20-х годов основная тяжесть борьбы легла на пограничную охрану, которая задерживала основную часть незаконно перемещаемых товаров. К середине 20-х годов положение изменилось: на таможенные учреждения приходилось две трети задержаний.
Из-за незначительности пассажиров сведения о задержаниях в пассажирском движении и статистические данные о движении международных посылок не могут быть показательны. Следует сказать, что контрабанда оказывала разлагающее влияние на таможенных работников. Устранить его можно было только, обеспечив население предметами контрабандной номенклатуры и обеспечив материальные потребности участников борьбы с незаконным перемещением товаров. В то же время борьба с контрабандой показала, что таможенное ведомство как экономический орган существенно пополняет бюджет государства и, отстаивая монополию внешней торговли, осуществляет государственную таможенную политику. Это подтверждают следующие цифры. Вывоз за 11 месяцев 1922 г. увеличился в 4, 5 раза, ввоз – в 2,6 раза, грузооборот – в 3, 5 раза.6
К концу нэпа внешнеторговый оборот составил 50% внешнеторгового оборота периода 1913 г.
Создавались и таможенные организации. На протяжении 54 900-км границы в середине 20-х годов действовало 367 таможенных учреждений со штатной численностью 5920 единиц.7
В связи с изменением таможенной политики, направленное на государственное регулирование внешней торговли, значение таможенных органов снизилось, к 1927 г. действовали лишь 176 таможенных учреждений, а их штаты сократились в два раза.
2. Таможенные документы в советский период
2.1 Таможенный кодекс СССР 1928 г.
Таможенный кодекс СССР был утвержден 19 декабря 1928 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР и введен в действие с 1929 г.
В кодексе определялись задачи, функции и полномочия Главного таможенного управления, устанавливался порядок разработки таможенной политики, говорилось о формах и методах таможенного контроля.
Кодекс содержал четыре раздела:
об организации Таможенного управления;
о таможенных операциях;
контрабанде, взысканиях за нее и о производстве дел о контрабанде;
порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, а также штрафов за нарушение таможенных постановлений.
Согласно кодексу на таможенные органы возлагался контроль за выполнением постановлений высших органов власти о государственной монополии внешней торговли, взимании таможенных сборов и осуществлении других таможенных операций.
Кодекс регулировал вопросы ответственности за нарушение таможенных правил. Пропуск грузов через государственную границу допускался только через таможенные учреждения.
Кодекс определял порядок взима
2.2 Таможенный тариф 1922 г.
В 1922 г. таможенные учреждения начинают работать по новому таможенному тарифу, который просуществовал до начала 1924 г.
Согласно данному тарифу в интересах
защиты сельскохозяйственного
Беспошлинный вывоз товаров (хлеб, кормовые семена, масло) допускался в тех случаях, если их вывоз не отражался на производстве важнейших отраслей нашей промышленности.
Устанавливались высокие пошлины на главнейшие предметы ввоза и поощрения вывоза сырья, жизненных припасов и изделий.
Устанавливались фискальные ввозные пошлины: высокие на предметы роскоши и более умеренные на предметы широкого потребления; высокие ввозные пошлины на те предметы экспорта, в отношении которых наша страна являлась на мировом рынке монополистом.
Были повышены пошлины на предметы роскоши и понижены на все виды металлом и металлические изделия.
Таможенная политика Советской России в первые годы была направлена на защиту экономических интересов страны, решение задач регулирования внешнеэкономической деятельности и фиск. Для таможенной политик страны в этот период были характерны тесная связь с государственными планами восстановления народного хозяйства и их реализация в условиях монополии внешней торговли, что наложило определенный отпечаток на ее взаимосвязь с другими государственными структурами.
Таможенная политика в период нэпа была направлена на осуществление функций регулирования внешней торговли и успешно справлялась с задачами защиты национальной экономики.
На формирование таможенной политик СССР оказали влияние внутренняя и внешняя политика Советского государства. Это было закреплено в законодательных и нормативных актах: Таможенном кодексе 1929 г. и Таможенном тарифе 1930 г. и многочисленных дополнениях, которыми регулировалась таможенная служба в 30-е и 40-е годы. После второй мировой войны таможенная политика была направлена на укреплением и развитие внешнеторговых связей со странами народной демократии.
Это диктовалось внутренней потребностью
стран социалистического
К середине 50-х годов сложились основные направления внешней торговли СССР, наметились вехи международного разделения труда в рамках стран – членов Совета экономического взаимодействия (СЭВ) и Варшавского договора, что нашло отражение в таможенном законодательстве нормативных актах.
Список использованных источников:
10. Энциклопедия советского импорта. – М., 1928. – С. 154.
1 Петров Н.Г. Международная торговля и торговая политика. – М., 1929. – С. 162.
2 Петров Н.Г. Указ. соч. С. 165.
3 См.: Внешняя торговля России. – М., 1923. – С. 58.
4 Внешняя торговля России. 1922, № 10. – С. 65; Внешняя торговля России. 1923, № 19-20. – С. 12.
5 Внешняя торговля России. 1923, № 19-20. – С. 67.
6 Внешняя торговля России. 1922, № 21 – 22. – С. 25.
7 Энциклопедия советского импорта. – М., 1928. – С. 154.
Информация о работе Возникновение и развитие таможенной службы в Советском государстве