Таможенный контроль над перемещаемыми товарами через границу

Таможни и таможенные посты организуют выполнение служебных задач в тесном взаимодействии с начальниками и капитанами портов и их службами, администрацией населенных пунктов, в которых расположены порты, с частями и подразделениями Федеральной пограничной службы РФ (ФПС), с территориальными органами МВД, с органами медико-санитарного, фитосанитарного, ветеринарного, экологического контроля и контроля за вывозом культурных ценностей. Таможенные, пограничные, фитосанитарные, ветеринарные и другие службы, дислоцирующиеся на границе, осуществляют свою деятельность в режиме работы международных морских и речных портов.     

Процесс оформления товаров и транспортных средств портовыми, таможенными, пограничными и другими органами организуется на основе взаимно согласованных технологических схем оформления, контроля и обработки судов и перевозимых на них грузов и пассажиров.      

Технологические схемы таможенного и других видов контроля⁹ — это письменные и графические документы, отражающие процедуру таможенно-пограничного оформления всеми службами, взаимодействующими по месту, цели, времени, задачам, рубежам.     

Технологические схемы оформления разрабатываются  применительно к:¹⁰     

1) торговым, пассажирским, рыболовным, рыбопромысловым отечественным  и иностранным судам загранплавания  — по прибытию и убытию (по  приходу и отходу);     

2) обработке, контролю  и оформлению экспортно-импортных  товаров;     

3) контролю и оформлению  физических лиц и провозимых  ими товаров.     

В соответствии с конкретными условиями  пассажирского или грузового  порта разрабатываются схемы  таможенного оформления экспортно-импортных  товаров (в контейнерах; наливных, навалочных, сыпучих грузов).     

Необходимость разработки различных  технологических схем обусловлена  особенностями оформления документов в процессе таможенного оформления и контроля в конкретном пограничном  порту.     

В портах организацией таможенной службы и планированием работы занимаются начальники таможен (начальники таможенных постов), находящихся в этих портах.     

Решение об организации и несении службы начальником таможни принимается, как правило, на квартал. При изменениях обстановки принимаются частные  решения.     

В настоящее время предварительные  и основные операции таможенного оформления, а также проведение таможенного контроля товаров в режиме выпуска для свободного обращения и судов загранплавания в портах и портпунктах России (за исключением товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности) и их выпуск осуществляются в местах расположения (в портах, в портпунктах) отделов оформления должностными лицами таможенных органов, являющимися сотрудниками этих отделов.     

Таможенному контролю подлежат все суда загранплавания, за исключением  боевых судов ВМФ и погранвойск.      

Таможенное  оформление судов осуществляется на стоянках у причалов порта, на внутреннем и внешнем рейдах.     

В целях ускорения обработки судов  пограничное, таможенное и некоторые другие виды оформления и контроля совмещаются. Для оформления и контроля формируются смешанные пограничные комиссии из представителей заинтересованных ведомств. Процедура работы пограничных комиссий по оформлению пассажирских и торговых судов имеет свои особенности.     

Пассажирские  суда, работающие на регулярных международных  линиях, прибывают в порт и убывают  из порта согласно международному расписанию. Суда, совершающие чартерные рейсы  с туристами на борту, следуют  по планам, согласованным с туристическими агентствами. О маршруте движения, времени прибытия, длительности стоянки судов таможенные и иные компетентные пограничные органы информируются властями порта заблаговременно на основании календарных планов оформления судов загранплавания на "приход" и на "отход".     

При приходе (отходе) судна это осуществляется следующим образом.     

Информация  о подходе судна к порту (портпункту) назначения передается капитаном российского  судна — диспетчеру порта назначения, капитану порта — не позднее чем  за 48 часов (для наливных судов — за 36 часов). Вторичная информация передается для всех судов не позднее чем за 24 часа, а при длительности перехода менее 48 часов — не позднее чем за один час (за 2 часа для речных портов) после выхода из предыдущего порта.     

Капитан иностранного судна  обязан информировать порт назначения о времени прихода не позднее  чем за 48 часов.     

Иностранные невоенные суда могут заходить в  порты (на рейды), открытые для захода таких судов. Законом Российской Федерации "О государственной  границе Российской Федерации" определен порядок захода и пребывания иностранных невоенных судов и военных кораблей в портах и на рейдах Российской Федерации.     

Правила захода и пребывания в этих портах (на рейдах), производства грузовых и  пассажирских операций, сообщения судов  с берегом, схода на берег членов экипажа и пассажиров, посещения судов лицами, не являющимися членами экипажа судна, и другие правила, связанные с заходом в порты и на рейды и пребыванием в них, устанавливаются, кроме вышеупомянутого Закона РФ "О государственной границе Российской Федерации", также Таможенным кодексом Российской Федерации, решениями Правительства РФ, публикуемыми в "Извещениях мореплавателям" ГУНО МО РФ. Как уже отмечалось выше, иностранные невоенные суда, следующие в порты (на рейды) РФ, сообщают властям порта назначения о времени своего прибытия. Невоенные суда иностранных государств, установивших для российских судов разрешительный порядок захода в свои порты, заходят в порты, на рейды Российской Федерации после получения разрешения на это российских компетентных органов на принципах взаимности. Иностранные военные корабли, если не предусмотрен иной порядок, заходят во внутренние воды и порты РФ по предварительному разрешению Правительства России. Таможенные органы, организующие службу в морских, речных портах, используют для обеспечения надежной охраны таможенной границы комплекс сил и средств: личный состав, служебных животных, ТСТК, режимные мероприятия. Одним из важных средств, способствующих охране таможенной границы и поддержанию необходимого правопорядка в порту, является режим морского (речного) пункта пропуска через таможенную границу.¹¹      

Ввозить грузы на территорию порта разрешается  только на основании погрузочного ордера или накладной.     

Непринятые  грузы вывозятся из порта по документам их ввоза, но с отметкой должностных лиц о причине возврата груза.      

Вывоз с территории порта импортной  продукции растительного происхождения  осуществляется только при наличии  карантинных сертификатов, выданных государственной инспекцией по карантину  растений.     

Багаж пассажиров с судов загранплавания и иностранных моряков выносится (вывозится) из порта только на основании  письменного разрешения таможни.     

Пожарные  машины, оперативно-пожарный и санитарный транспорт могут приехать на территорию порта через любой контрольно-въездной пункт в любое время суток с разрешения администрации порта (с проведением досмотра при выезде на общих основаниях).     

Железнодорожный подвижной состав (вагоны) при въезде в порт и выезде из порта подлежит досмотру в соответствии со специальной инструкцией для защиты имущественных интересов порта.     

Таможенное  оформление пассажирских судов осуществляется, как правило, у пассажирских причалов морского пассажирского вокзала. При  приходе пассажирских судов большой  грузо- и пассажировместимости в портах, где глубина причалов недостаточна для подхода этих судов к причалу, их оформление может производиться на внутреннем и внешнем рейдах.     

Суда  загранплавания небольшой грузо- и  пассажировместимости, следующие по международному расписанию, оформляются  в таможенном отношении "с закрытой границей"; с "закрытой границей" оформляются и суда с пассажирами-круизниками на борту, совершающие заход в порт при следовании по маршруту круиза. В период их пребывания они находятся под наблюдением пограничных и таможенных нарядов. Досмотр таких судов, как правило, не производится.      

Пассажирские  суда большой пассажировместимости, прибывающие после многомесячного плавания на международных морских  пассажирских линиях, проходят таможенное оформление с "открытой границей", т. е. после оформления их пассажиров, судокоманд, суда подвергаются обязательному таможенно-пограничному досмотру комплексными нарядами из сотрудников таможни, пограничников и членов судокоманды. По окончании досмотра погранично-таможенное наблюдение с этих судов снимается.

 
и т.д.................