Таможенный и личный досмотр

 

)

Оглавление

 

Введение 8

І. Таможенный досмотр 10

Организация проведения таможенного досмотра 15

Проведение  таможенного досмотра 17

Объем и степень  таможенного досмотра 20

ІІ. Личный досмотр 23

ІІІ. Документальное оформление таможенного и личного  досмотра 27

Оформление  результатов проведения таможенного  досмотра 27

Порядок заполнения АТДО при проведении таможенного  досмотра 29

Протокол  личного таможенного досмотра 35

Заключение 40

Список использованной литературы: 42

 

 

Введение

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  связано с выполнением различных  таможенных процедур: с выбором таможенного  режима, таможенным оформлением, уплатой  таможенных платежей. Среди них особая роль отводится таможенному контролю, осуществляемому в различных  формах и нацеленному на выявление, пресечение и предупреждение нарушений  таможенного законодательства.

Контрольная функция присуща таможенным органам государства. Правовые основы проведения таможенного контроля на территории Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана установлены  в разделе III Таможенного кодекса  таможенного союза, а на территории Российской Федерации - в Таможенном кодексе РФ в части, не противоречащей кодексу Союза.

Наиболее распространенной формой таможенного контроля является таможенный досмотр, проводимый в отношении  товаров и транспортных средств, а его исключительной формой выступает  личный досмотр.

Таким образом, предметом моей курсовой работы является таможенный и личный досмотр, а объектом – федеральные законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок проведения таможенного и личного досмотра.

Цель работы: анализ норм действующего законодательства и практики его применения при использовании таких форм таможенного контроля как таможенный и личный досмотр.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

- изучить нормативно-правовые акты  по вопросам таможенного и  личного досмотра;

- рассмотреть документы, заполняемые  таможенными органами при проведении  этих форм таможенного контроля;

- сделать выводы, выявив основные  проблемы в области законодательства  и предложить возможные решения.

Теоретико-методологической основу работы составили научные труды в области административного и таможенного права, теории права, относящиеся к рассматриваемой теме, публикации в периодической печати.

Информационную базу составляют федеральное законодательство и нормативные акты по вопросам деятельности таможенной службы.

 

 

І. Таможенный досмотр

Таможенный досмотр(ст. 115 ТК ТС) - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. 

Таможенный досмотр товаров  проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, таможенный досмотр  может проводиться в целях  идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях  проверки такой информации, а также  проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки, а именно: 

а) для идентификации товаров  в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле  риска, предусматривающий уточнение  физико-химических и технических  характеристик товаров, определение  количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения  и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определение наименования и прочих характеристик товаров; 

б) для организации проведения таможенным органом таможенного  досмотра при наличии информации о возможном правонарушении в  области таможенного дела, предусматривающей  утверждение ФТС России и направление  в таможенные органы соответствующих  профилей рисков; 

в) для выборочной проверки на основании соответствующих действующих  профилей рисков, предусматривающих  выбор товаров, подвергаемых таможенному  досмотру, с использованием генератора случайных чисел. 

Решение о проведении таможенного  досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста  или лицо, его замещающее, в регионе  деятельности которого находятся товары. Полномочия по принятию решения о  проведении таможенного досмотра вместо начальника таможенного поста или  лица, его замещающего, могут быть переданы иным должностным лицам  таможенного поста при одновременном  соблюдении следующих условий: 

• наличие приказа таможни о наделении лица полномочиями по принятию решения о проведении таможенного досмотра; 
• наличия в должностных инструкциях (должностных регламентах) должностного лица права принятия решения о проведении таможенного досмотра. 

Должностное лицо таможенного  органа, выявившее необходимость  проведения таможенного досмотра, направляет докладную записку начальнику таможенного  поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра не позднее 10 минут с момента выявления  необходимости проведения таможенного  досмотра. 

При этом в докладной записке  должностное лицо указывает время  выявления необходимости проведения таможенного досмотра, а также  время ее передачи начальнику таможенного  поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра.  
В случае установления необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации документов и сведений при прибытии товаров на территорию Российской Федерации докладная записка не направляется. 

Решение о проведении таможенного  досмотра оформляется путем осуществления  следующих действий: наложения на докладной записке лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра, соответствующей резолюции (могут быть указаны объем и степень досмотра, а также необходимые для его проведения технические средства таможенного контроля в случае, если данные сведения не определены в соответствии с действующим профилем риска, на основании которого принимается решение о проведении таможенного досмотра) с проставлением даты и времени принятия решения;  формирования поручения о проведении таможенного досмотра (далее - поручение) уполномоченным должностным лицом таможенного поста, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра, по установленной форме, и его подписания лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра. 

Должностное лицо, выявившее  необходимость проведения таможенного  досмотра, устанавливает местонахождение  товаров и, исходя из количества товаров, его характеристики и упаковки, а  также объема и степени досмотра оценивает возможность проведения таможенного досмотра в зоне таможенного  контроля или другом месте, в котором  находятся товары.

Проведение таможенного  досмотра в местах, не имеющих достаточной  оснащенности (отсутствие весового оборудования, специально оборудованной площадки, погрузочно-разгрузочной техники, места  для выгрузки товаров из транспортного  средства и т.д.), не допускается.  
После принятия решения о проведении таможенного досмотра поручение, докладная записка с соответствующей резолюцией должностного лица, принявшего решение, незамедлительно передаются должностному лицу, уполномоченному на проведение таможенного досмотра.

В случае, если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, формирование поручения осуществляется после предъявления товаров таможенному органу в месте доставки. 

В случае, если таможенный орган, должностными лицами которого была выявлена необходимость провести таможенный досмотр, отличается от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде письменного уведомления о проведении таможенного досмотра, направляемого по оперативным либо электронным каналам связи в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, в срок не позднее 1 часа с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. Уведомление должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении. Допускается указание в уведомлении иных сведений, которые необходимо учесть при проведении таможенного досмотра. 

После получения уведомления  уполномоченное должностное лицо таможенного  органа, в регионе деятельности которого находятся товары, незамедлительно (не позднее 10 минут с момента  получения) информирует должностное  лицо таможенного органа о получении уведомления.

Таможенный орган, в регионе  деятельности которого находятся товары, вправе провести таможенный досмотр  товаров в случае наличия у  уполномоченного должностного лица таможенного органа информации о  возможном правонарушении в области  таможенного дела и (или) обоснованных предположений или соответствующих  выводов о том, что заявленные сведения о товарах являются недостоверными.  

Исходя из количества и  характеристики товаров, подлежащих таможенному  досмотру, а также соблюдения сроков его проведения, таможенный досмотр может быть поручен одному, двум и более уполномоченным должностным лицам. 

Должностное лицо, уполномоченное на проведение досмотровых операций, вправе использовать копии транспортных, коммерческих, таможенных и иных документов, представленные в отношении досматриваемых товаров. При этом учитывается таможенная процедура, при которой проводится таможенный досмотр, цель его проведения, а также характеристика товаров  и их упаковки. При принятии решения  о проведении таможенного досмотра по результатам таможенного осмотра  товаров с использованием инспекционно-досмотрового комплекса должностному лицу, проводящему  таможенный досмотр, также передаются копии акта таможенного осмотра, рентгеновских изображений и  комментариев к ним.  
Сведения обо всех переданных документах подлежат указанию в соответствующей графе поручения. 

В случае значительной территориальной  удаленности места проведения таможенного  досмотра допускается передача поручения  на досмотр в электронном виде с использованием штатных программных  средств с обязательной досылкой бумажного экземпляра поручения  на досмотр, докладной записки о  необходимости проведения таможенного  досмотра с резолюцией уполномоченного  лица и иных документов (в случае необходимости) по оперативным каналам  связи в установленном порядке  и контролем их получения посредством  телефонной связи. 

В случае, если это прямо указано в действующем профиле риска, при проведении таможенного досмотра товаров могут присутствовать должностные лица ФТС России, РТУ и таможен. При этом полномочия должностных лиц, присутствующих при проведении досмотра, должны быть подтверждены документами (например, служебное удостоверение, предписание уполномоченного таможенного органа и др. Копии данных документов прикладываются к поручению. При этом в поручении на проведение таможенного досмотра должностные лица таможен, РТУ и ФТС России не указываются. 

Организация проведения таможенного досмотра

Уполномоченное должностное  лицо таможенного поста незамедлительно после получения поручения регистрирует его в журнале регистрации поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра) (далее - журнал), форма которого утверждена Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) (см. ч.2 «Журнал регистрации поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра. Заполнение.»).

Должностное лицо, уполномоченное проводить таможенный досмотр, при  наличии информации о местонахождении, количестве товаров, их характеристике, упаковке, а также цели, объеме и  степени досмотра, предписанных поручением, принимает решение о необходимости  выставления в установленной  форме декларанту, владельцу склада временного хранения (далее - СВХ) или  иному лицу, уполномоченному в  отношении товаров, требования о  проведении операций в отношении  товаров и транспортных средств ("статья 108" Кодекса) не позднее 10 минут с момента получения зарегистрированного поручения. 

В случае необходимости для  участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного  досмотра может быть привлечен незаинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств ("статья 101" Кодекса). 

В целях оказания содействия при проведении таможенного досмотра могут также привлекаться специалисты  других государственных органов ("статья 102" Кодекса).