Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

 

Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

 

В соответствии с законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» методами государственного регулирования внешней торговли являются: таможенно-тарифное регулирование (применением импортного и экспортного таможенного тарифа); нетарифное регулирование (в том числе квотирование и лицензирование).

 В числе принципов  государственного регулирования  важнейшими являются: равенство  участников внешнеторговой деятельности (ВТД); защита интересов государства  и участников ВТД;единство внешнеторговой политики и общеэкономических задач, таможенной территории, торговой политики и контроля; приоритет экономических мер государственного регулирования.

 Отношения РФ с иностранными  государствами в области ВТД  строятся на основе соблюдения  общепризнанных принципов и норм  международного права и обязательств, вытекающих из договоров РФ  с государствами.

 В соответствии с  Таможенным Кодексом РФ (ТК) все  лица на равных основаниях  имеют право на ввоз и вывоз  товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном ТК.

 Ввоз и вывоз могут  быть запрещены из соображений:

государственной безопасности;

защиты общественного порядка;

защиты нравственности населения;

защиты жизни и здоровья человека;

защиты животного, растительного мира, охраны окружающей среды, художественного и исторического достояния.

 Ограничения на ввоз  и вывоз могут быть установлены  исходя из:

соображений экономической политики;

выполнения международных обязательств РФ;

защиты внутреннего потребительского рынка;

как ответная мера на дискриминационные акции других государств и т.д.

 Основные термины и  понятия, используемые для характеристики  основных положений таможенно-тарифного  регулирования, следующие.

 Таможенная территория  РФ и таможенная граница. Территория  РФ составляет единую таможенную  территорию РФ. Таможенную территорию  составляют сухопутная территория, территориальные и внутренние  воды и воздушное пространство  над ними. На территории РФ  могут находиться особые экономические  зоны. Товары, помещенные на территории  особых экономических зон, рассматриваются  как находящиеся вне таможенной  территории РФ для целей применения  таможенных пошлин, налогов, а также  запретов и ограничений. Пределы  таможенной территории РФ являются  таможенной границей. Таможенная  граница совпадает с Государственной  границей РФ, за исключением особых  экономических зон.

 Товар 

любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, которые осуществляют международные перевозки, к товарам не относятся. Российские товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ, т.е. полностью произведенные в РФ товары и товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории РФ.

 Иностранные товары  – товары, не являющиеся российскими  товарами.

 Транспортные средства  – любые морское (речное) судно, автотранспортное  средство или единица железнодорожного  подвижного состава, которые используются  в международных перевозках.

 Перемещение через  таможенную границу товаров и (или) транспортных средств – совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом. Ввоз товаров и транспортных средств – фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие действия до их выпуска таможенными органами.

 Вывоз товаров и  транспортных средств – подача  таможенной декларации и совершение  действий, направленных на вывоз  товара и транспортных средств, до фактического пересечения  границы.

 Российские лица –  юридические лица с местонахождением  в РФ, созданные в соответствии  с законодательством РФ, а также  физические лица, постоянно проживающие  в РФ, в том числе зарегистрированные  в качестве индивидуальных предпринимателей.

 Декларант – лицо, которое  декларирует товары либо от  имени которого декларируются  товары.

 Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров  через таможенную границу или  являющееся ответственным за  использование транспортных средств.

 Таможенный брокер (представитель) – посредник, совершающий таможенные  операции от имени и по поручению  декларанта или иного лица, на  которого возложена обязанность  или которому предоставлено право  совершать таможенные операции  в соответствии с ТК.

 Выпуск товаров –  действие таможенных органов, заключающееся  в разрешении заинтересованным  лицам пользоваться и (или) распоряжаться  товарами в соответствии с  таможенным режимом.

 Таможенная декларация  – документ по установленной  форме, в котором указываются  сведения для представления в  таможенный орган в соответствии  с ТК.

 Таможенная процедура  – совокупность положений, предусматривающих  порядок совершения таможенных  операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

 Таможенная очистка  – 1) процедура выполнения комплекса  формальностей, предусмотренных таможенными  правилами при ввозе (вывозе) товаров  через границу; 2) система таможенных  операций и выплата таможенных  пошлин и импортных налогов.

Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы

 Ввоз товаров на  таможенную территорию РФ и  их вывоз с этой территории  влекут за собой обязанность  лиц поместить товары под один  из таможенных режимов, предусмотренных  ТК, и соблюдать этот таможенный  режим. Виды таможенных режимов:

1) основные таможенные  режимы:

 – выпуск для внутреннего  потребления;

 – экспорт;

 – международный таможенный  транзит.

2) экономические таможенные режимы:

 – переработка на  таможенной территории;

 – переработка для  внутреннего потребления;

 – переработка вне  таможенной территории;

 – временный ввоз;

 – таможенный склад;

 – свободная таможенная  зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные  режимы:

 – реимпорт;

 – реэкспорт;

 – уничтожение;

 – отказ в пользу  государства;

4) специальные таможенные  режимы:

 – временный вывоз;

 – беспошлинная торговля;

 – перемещение припасов;

 – иные специальные  таможенные режимы.

 Таможенные режимы  устанавливаются Таможенным Кодексом. Таможенный режим свободной таможенной  зоны (свободного склада) устанавливается  в соответствии с законодательством  РФ.

 С помощью таможенного  режима определяются:

1) порядок перемещения  товара через таможенную границу  РФ в зависимости от его  предназначения (цели перемещения);

2) условия нахождения  товара и допустимое использование  его на (вне) таможенной территории;

3) права и обязанности  пользователя (бенефициара) таможенного  режима;

4) дополнительные требования  к данному товару, а также к  статусу лица, перемещаемого его  через таможенную границу.

 В основе выделения  таможенных режимов лежат режимообразующие  признаки:

1) происхождение товара (российский или иностранный);

2) направление перемещения  товара;

3) уплата таможенных пошлин  и налогов, предоставление таможенных  льгот;

4) помещение под таможенный  режим в силу закона (ТК) или  с разрешения таможенного органа;

5) срок нахождения товара  под таможенным режимом;

6) статус товара после  оформления (полностью или условно  выпущен товар);

7) некоторые другие признаки.

 Важнейшими принципами  правового регулирования режимов  являются:

обязательность заявления таможенного режима;

свобода выбора и изменения таможенного режима;

принцип подчинения таможенному режиму.

 Таможенный режим заявляется таможенному органу при декларировании путем проставления в ГТД специального шифрового кода выбранного режима.

 Декларирование является  неотъемлемым этапом таможенного  оформления. Товар считается помещенным  под таможенный режим с момента  завершения таможенного оформления (на декларации ставится штамп  «выпуск разрешен», личная номерная  печать сотрудника таможни).

 Правовые документы, регулирующие  порядок помещения товаров и  транспортных средств под определенный  режим, следующие:

1) международные договоры (Стамбульская конвенция и Конвенция  о корнете АТА, определяющие порядок  применения режима временного  ввоза и вывоза. Конвенция МДП (карнет TIR), устанавливающая порядок свершения транзитных операций; различные двусторонние международные соглашения;

2) ТК РФ, Закон «О таможенном  тарифе», Закон «О государственном  регулировании ВТД»;

3) нормативные правовые  акты ГТК и другие.

 Краткая характеристика  некоторых таможенных режимов.

 Выпуск для внутреннего  потребления. Это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную  территорию РФ товары остаются  на этой территории без обязательства  об их вывозе с этой территории.

 Выпуск для внутреннего  потребления предусматривает:

уплату таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

 Реимпорт. Режим, при котором  товары, ранее вывезенные с таможенной  территории РФ, ввозятся на таможенную  территорию РФ в установленные  сроки без уплаты таможенных  пошлин, налогов и без применения  к товарам запретов и ограничений  экономического характера.

 Товары, помещенные под  этот режим, рассматриваются для  таможенных целей как выпущенные  для свободного обращения.

 В качестве реимпорта  засчитывается возврат из-за границы  товаров, от которых отказался  покупатель вследствие его низкого  качества или по иным причинам. Возврат товара, поставленного на  выставки, ярмарки на условиях  временного ввоза и аренды, не  считается реимпортом, так как  вывоз товара не сопровождается  продажей. Помещение товара под  режим допускается, если:

 а) при вывозе товары  имели статус товаров, находящихся  в свободном обращении;

 б) товары заявлены  к таможенному режиму в течение  трех лет со дня вывоза;

 в) товары находятся  в том же состоянии, в каком  они были вывезены за исключением  естественного износа или убыли;

 г) уплачены суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов, субсидий, подлежащих возвращению в федеральный  бюджет при реимпорте товаров.

 При реимпорте товаров  в течение шести месяцев с  момента пересечения таможенной  границы таможенные органы возвращают  уплаченные суммы вывозных пошлин. Возврат уплаченных сумм вывозных  таможенных пошлин производится  в соответствии с ТК.

 Экспорт. Экспорт –  таможенный режим, при котором  товары, находящиеся в свободном  обращении на территории РФ, вывозятся  с этой территории без обязательства  об обратном ввозе.

 Экспорт осуществляется  при условии уплаты вывозных  таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании ВТД и выполнения  требований ТК. При экспорте товаров  производятся освобождение от  уплаты, возврат или возмещение  внутренних налогов в соответствии  с законодательством РФ о налогах  и сборах.

 Реэкспорт товаров. Реэкспорт 

таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную террито- рию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД.

 Под режим реэкспорта  помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные с  нарушением установленных запре- тов. При реэкспорте товаров освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется или возврат уплаченных сумм производится, если такие освобождение или возврат предусмотрены. При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

 Товары, выпущенные для  свободного обращения, в отношении  которых установлено, что на день  пересечения границы у них  имелись дефекты либо они не  соответствовали условиям внешнеэкономической  сделки по количеству, качеству, упаковке и по этим причинам  они возвращаются поставщику, могут  быть помещены под режим реэкспорта, если указанные товары:

не использовались и не ремонтировались в РФ;

могут быть идентифицированы таможенными органами;

вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

 При реэкспорте товаров  производится возврат уплаченных  сумм таможенных пошлин, налогов  в соответствии с ТК. Международный  таможенный транзит. Это режим, при  котором иностранные товары перемещаются  по таможенной территории РФ  под таможенным контролем между  местом их прибытия на территорию  и местом их убытия с территории  без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения  к товарам запретов и ограничений  экономического характера в соответствии  с законодательством РФ.