Структура и функция таможенных органов РФ

- обеспечение устойчивой  бюджетной и валютной политики;

- выполнение социальных  обязательств государства, повышение  благосостояния населения, борьба  с бедностью и нищетой;

- обеспечение безопасности  России (адекватный ответ на угрозы XXI века).

Первоочередными задачами в 2005 году были задачи, связанные с обеспечением взимания установленных объемов таможенных платежей с соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации и их перечисление в федеральный бюджет в полном объеме, а также переход таможенных органов от сметного бюджетного финансирования к бюджетированию, ориентированному на конечный результат.

Основными задачами таможенных органов на 2006 год являются:

1. Безусловное выполнение  контрольных показателей по взиманию  и перечислению в доходную  часть федерального бюджета таможенных  платежей.

2. Расширение взаимодействия  с деловыми кругами и добросовестными  участниками внешнеэкономической  деятельности.

3. Ускорение и упрощение  процедур таможенного оформления  товаров и транспортных средств.

4. Усиление мер по пресечению  незаконной деятельности «фирм - однодневок».

5. Качественное изменение  негативной для таможенных органов  судебной практики.

6. Совершенствование форм  и методов работы правоохранительных  подразделений таможенных органов.

7. Создание равных условий  работы для всех законопослушных  участников ВЭД, обеспечение защиты  отечественного производителя посредством  усиления контроля достоверности  декларирования и таможенной  стоимости ввозимых товаров.

8. Расширение практики  применения специальных упрощенных  процедур таможенного оформления  для отдельных лиц, установленных  ст.68 Таможенного кодекса Российской  Федерации.

9. Построение системы  мониторинга достижения целей, выполнения  задач и показателей деятельности, внедрение программно-целевых методов  планирования.4

 

 

 

 

Глава 2. Структура и функция таможенных органов в РФ.

 

2.1. Федеральная  таможенная служба и ее положение  в структуре органов исполнительной  власти.

 

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена новая структура органов исполнительной власти.5 Государственный таможенный комитет России в лице его руководителя, который непосредственно на принципах единоначалия руководил таможенным делом в Российской Федерации, назначался и подчинялся непосредственно Правительству Российской Федерации, назначал и освобождал от должности всех руководителей ГТК и руководителей региональных таможенных управлений и таможен, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывал и утверждал общие положения о таможенных органах Российской Федерации. В настоящее время ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации в 26.07.2006 № 459 «Положение о Федеральной таможенной службе», которым четко определено место ФТС в системе органов исполнительной власти: она находится в ведении Правительства Российской Федерации.6

Руководитель ФТС России и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством Российской Федерации.

ФТС имеет право издавать только приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Положением о ФТС определено, что Служба выполняет три функции:

- функции по контролю  и надзору в области таможенного  дела;

- функцию по выработке  государственной политики и нормативно  – правового регулирования;

- функции агента валютного  контроля;

- специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями.

Поскольку ФТС финансируется из федерального бюджета, то Правительством определяется конкретная численность не только руководящего звена, числа управлений, единиц работников центрального аппарата, но и численность всех сотрудников управлений, таможен, постов и организаций, находящихся в ведении Службы.

Рассмотрим структуру таможенных органов на территории РФ.

Структура Федеральной таможенной службы:

1. Главное организационно-инспекторское  управление (аппарат руководителя  ФТС России);

2. Управление кадров;

3. Главное управление  организации таможенного контроля;

4. Главное управление  по борьбе с контрабандой;

5. Главное управление  товарной номенклатуры и торговых  ограничений;

6. Главное управление  тылового обеспечения;

7. Главное управление  федеральных таможенных доходов;

8. Главное финансово-экономическое  управление;

9. Управление валютного  контроля;

10. Управление таможенного  сотрудничества;

11. Управление делами;

12. Контрольно-ревизионное  управление;

13. Главное управление  информационных технологий;

14. Правовое управление;

15. Управление собственной  безопасности;

16. Управление таможенной  инспекции;

17. Управление таможенной  статистики и анализа;

18. Управление таможенных  расследований и дознания;

По территориальному признаку можно выделить:

• Таможни центрального подчинения;

• Северо-западное таможенное управление;

• Южное таможенное управление;

• Приволжское таможенное управление;

• Уральское таможенное управление;

• Сибирское таможенное управление;

• Дальневосточное таможенное управление;

Согласно статье 6 ТК ТС РФ таможенные органы выполняют следующие основные задачи7:

1) содействие реализации  единой торговой политики таможенного  союза;

2) обеспечение исполнения  таможенного законодательства таможенного  союза и иного законодательства  государств - членов таможенного  союза, контроль, за исполнением  которого возложен на таможенные  органы;

3) совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля, в том числе в рамках  оказания взаимной административной  помощи;

4) взимание таможенных  платежей, а также специальных, антидемпинговых  и компенсационных пошлин, контроль  правильности их исчисления и  своевременности уплаты, принятие  мер по их принудительному  взысканию в пределах своей  компетенции;

5) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  мер таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  прав и законных интересов  лиц в области таможенного  регулирования и создание условий  для ускорения товарооборота  через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах  своей компетенции мер по защите  национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни  и здоровья человека, животного  и растительного мира, окружающей  среды, а также в соответствии  с международным договором государств - членов таможенного союза - мер  по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным  путем, и финансированию терроризма  при осуществлении контроля за  перемещением через таможенную  границу валюты государств - членов  таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение  и пресечение административных  правонарушений и преступлений  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза;

9) обеспечение защиты  прав интеллектуальной собственности  на таможенной территории таможенного  союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной  статистики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Организационная  структура таможенных органов.

 

Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.

В таможенные органы входят:

• Федеральную таможенную службу Российской Федерации (ФТС РФ);

• Региональные таможенные управления;

• Таможни РФ;

• Таможенные посты РФ.

Таможенным органам присущи следующие основные признаки:

1)Таможенные органы осуществляют  исполнительно-распорядительную деятельность, т.е. выполняют государственные задачи.

2) Деятельность таможенных  органов происходит под общим  руководством Правительства РФ, и перед которым ФТС отчитывается о своей деятельности.

3)Таможенные органы реализуют  свои полномочия в сфере перемещения  через таможенную границу РФ  товаров и транспортных средств.

4)Таможенные органы отнесены  законодательством к числу правоохранительных, так как они пресекают неправомерные  деяния и привлекают к ответственности  виновных.

5)Таможенные органы выступают  как федеральные органы исполнительной  власти, аккумулирующие в себе  административно-правовой и финансово-правовой  статус.

6)Немаловажной особенностью  таможенных органов является  наличие официальных символов: флага, вымпела и эмблемы, описание которых  утверждается Президентом РФ.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов России и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ФТС РФ.8

В структуру региональных таможенных управлений (РТУ) входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ФТС.

Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации.

С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные – проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние – проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий – субъектов ВЭД.