Специальная защитная мера

Специальная защитная мера – это мера, применяемая к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара в страну осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный   ущерб отрасли экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли экономики.

Специальные защитные меры стоят несколько особняком в триаде мер торговой защиты,  так как в отличие от антидемпинговых или компенсационных мер не направлены на устранение несправедливой конкуренции, но призваны защитить национальную отрасль, терпящую убытки в связи с резко возросшим импортом аналогичного товара.  Меры могут применяться при условии наличия непредвиденных обстоятельств,  в результате которых импорт поступает на территорию страны в таких возросших количества и на таких условиях,  что может причинить ущерб или угрозу ущерба включая связанную с этим задержку в развитии,  национальной отрасли,  производящей аналогичный или непосредственно конкурирующих товар.  При этом обязательным условием введения мер является доказательство причинно-следственной связи между возросшим импортом и ущербом/его угрозой для национальной промышленности.

Специальная пошлина - данная пошлина применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная пошлина применяется по решению Правительства РФ в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики и для облегчения процесса адаптации отрасли российской экономики к меняющимся экономическим условиям.

Количественные ограничения (квоты) - количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

При этом квота не должна сокращать количество импорта ниже уровня предыдущего периода, за который, как правило, принимается средний импорт за последние три представительных года, если только не будет четкого обоснования необходимости установления иного уровня для предотвращения или устранения серьезного ущерба.

Цель специальной защитной меры состоит в том, чтобы дать промышленности временную передышку, уменьшив объемы импортной продукции на внутреннем рынке, чтобы осуществить необходимые изменения с целью облегчения процесса экономического приспособления.

Порядок введения

1. Правительство Российской Федерации на основании доклада, представленного в соответствии со статьей 4 Федерального закона №163 и содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследования, об установлении причинно-следственной связи между возросшим импортом на таможенную территорию Российской Федерации и серьезным ущербом отрасли российской экономики, принимается решение о применении специальной защитной меры посредством введения предварительной специальной пошлины при условии одновременного продолжения расследования в целях получения окончательного заключения.

2. Орган, проводящий расследования, одновременно с представлением в Правительство Российской Федерации доклада, указанного ранее, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган иностранного государства, из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, а также другие известные ему заинтересованные лица о возможном введении предварительной специальной пошлины.

3. По запросу уполномоченного органа иностранного государства о проведении консультаций по вопросу введения предварительной специальной пошлины такие консультации должны быть начаты после принятия Правительством Российской Федерации решения о введении предварительной специальной пошлины.

4. Установление сроков.

Сроки

Срок действия специальной  защитной меры не должен превышать  четыре года, за исключением случая продления срока действия такой меры. Срок действия специальной защитной меры может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации, если по результатам повторного расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что для устранения серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики необходимо продление срока действия специальной защитной меры и имеются доказательства того, что соответствующей отраслью российской экономики принимаются меры, способствующие адаптации этой отрасли к меняющимся экономическим условиям.

При принятии Правительством Российской Федерации решения о  продлении срока действия специальной  защитной меры такая мера не может  быть более ограничительной, чем специальная защитная мера, действовавшая на день принятия решения о продлении срока действия специальной защитной меры.

В случае, если срок действия специальной защитной меры превышает год, орган, проводящий расследования, в течение срока действия специальной защитной меры представляет в Правительство Российской Федерации доклад о результатах применения такой меры в целях определения возможности смягчения специальной защитной меры.

В случае, если срок действия специальной защитной меры превышает три года, не позднее чем по истечении одной второй срока действия такой меры орган, проводящий расследования, должен провести повторное расследование, по результатам которого специальная защитная мера может быть сохранена, смягчена или отменена.

Общий срок действия специальной  защитной меры, включая срок действия предварительной специальной пошлины  и срок, на который продлевается действие специальной защитной меры, не должен превышать восемь лет.

Пример

• В декларации на товар заявлены сведения о товаре - леденцовая карамель с начинкой, код ТН ВЭД ТС 1704 90 710 0, страна происхождения - Сирия, вес - 1757 кг. Курс рубля по отношению к доллару США - 30 руб. за 1 доллар США.
• В отношении карамели применяется специальная пошлина в размере 294,1 доллара США за 1000 килограммов. Действие специальной пошлины на карамель не распространяется на ввоз карамели, происходящей из развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, за исключением Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао) и Турецкой Республики.
• Сумма обеспечения уплаты специальной пошлины по товару составит 15 502,01 руб (1757 кг х 294,1$ / 1000 кг) х 30 руб/$)