Совершенствование взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами РФ

 

ФГБОУ ВПО «Омский государственный  технический университет»

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Специальность «Таможенное  дело»

Задание

На курсовую работу по дисциплине «Таможенный менеджмент»

Студент Мишкина Елена Михайловна группа ТД – 231

1. Тема курсовой работы  «Совершенствование взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами РФ»

2. Срок сдачи студентом  законченной курсовой работы  16.05.2013 года

3. Исходные данные к  курсовой работе: на основе изучения структуры прогнозирования и планирования в таможенных органах проанализировать их современное состояние и сделать выводы

4. Содержание курсовой  работы :

4.1. Разделы пояснительной  записки (перечень подлежащих  разработке вопросов согласно  оглавлению) : 1.Основы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.                                           

2 .Основные проблемы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.

3. Пути совершенствования работы таможенных органов с участниками ВЭД.

5. Основная рекомендуемая  литература : Таможенный кодекс таможенного союза от 16.04.2010 г., Управление в таможенных органах: учебное пособие/ Н.Н. Просянников; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2008, Таможенный кодекс таможенного союза от 16.04.2010 г.

6. Дата выдачи задания :  5 марта ,2013 г

Зав. Кафедрой   ______________________________________ Кузнецова О.П.

Руководитель    ______________________________________ Вторушин М.И.

Студент                ______________________________________

 

 

Содержание

 

Глава 1 Теоретические основы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД

                 1.1 Система управления таможенными органами. Задачи и функции управления взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД 

     1.2. Нормативно – правовая база, регулирующая отношения между таможенными органами и участниками ВЭД  

Глава 2. Основные проблемы взаимодействия таможенных органов с участниками  ВЭД.

     2.1. Анализ участников ВЭД и перемещаемых ими товаров в зоне деятельности Дальневосточного таможенного управления. 

Глава 3. Пути совершенствования  работы таможенных органов

с участниками ВЭД 

Заключение  

Список использованной литературы  

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

          В условиях развития цивилизованных рыночных отношений в нашей стране перед таможенными органами стоит задача создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, опирающейся, в первую очередь, на экономические, рыночные инструменты при должном использовании организационных воздействий. Поэтому проблема эффективного управления является одной из наиболее актуальных и практически значимых проблем в комплексе взаимосвязанных аспектов развития таможенной службы.

          Актуальной проблемой становится применение новых подходов к управлению в таможенных органах России, создания ориентированных на достижение целей систем информационно-аналитической и методической поддержки руководителей в процессе принятия решений, получения достоверной информации о результатах деятельности таможенных подразделений и использования этих данных в целях совершенствования управления в таможенных органах Российской Федерации.

          Целью данной работы является разработать предложения по совершенствованию работы таможенных органов с участниками ВЭД.

          В соответствии с указанными выше целями сформулированы следующие задачи: изучить  нормативно-правовую базу, регулирующую отношения между участниками ВЭД и таможенными органами, произвести анализ участников ВЭД и перемещаемых ими товаров в зоне деятельности ДВТУ, выявить  факторы, влияющие на формирование отношений таможенных органов и участников ВЭД, а также определить типовые проблемы взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами.

 

 

Глава 1. Теоретические  основы взаимодействия таможенных органов  с участников ВЭД.

1.1 Система управления  таможенных органов. Задачи и  функции управления взаимодействия  таможенных органов с участниками  ВЭД

 

          Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

          Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего, они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое, прежде всего, с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.

          Федеральная таможенная служба, включая все её элементы, представляет собой сложноструктурированную систему, деятельность которой направлена на защиту экономических интересов Российской Федерации, соблюдение таможенного законодательства и др.

          Цели, задачи и принципы деятельности данного государственного органа  определены в  Концепции развития таможенных органов РФ.

          Основной целью деятельности таможенных органов заключается в определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации;

          В соответствии с данной целью перед таможенными органами поставлены задачи, сущность которых заключается в повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности.

          Также в Концепции  определены показатели эффективности достижения цели развития таможенных органов Российской Федерации. К ним относятся:

   * уровень контроля  соблюдения таможенного законодательства  участниками внешнеторговой деятельности;

   * затраты времени  для прохождения таможенных формальностей  при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств, перемещаемых  физическими и юридическими лицами, при условии обеспечения эффективного  таможенного контроля;

   * правоохранительная  деятельность.

          Деятельность таможенных органов неразрывно связана с деятельностью участников внешне экономической деятельности (ВЭД), поскольку цели, задачи и функции федеральной таможенной службы направлены не только на пополнение доходной части федерального бюджета, но и на создание благоприятных условий для увеличения товарооборота на таможенной границе.[4]

          На сегодняшний день таможенная  политика направлена на упрощение, ускорение и унификацию процесса таможенного оформления и таможенных правил в целом.

          Таким образом, таможенные органы осуществляют  свою деятельность не только исходя из интересов государства, но также исходя и из интересов самих участников ВЭД, поскольку наличие сложного, требующего большого количества времени, а также существенных экономических затрат порядка таможенного оформления отрицательно сказывается на развитие внешнеэкономической деятельности российских предпринимателей.

          Учитывая всю полноту и сложность задач поставленных перед таможенными органами, а также совокупность возложенных функций возложенных на них, следует понимать под таможенными органами сложноструктурированную систему, с наличием строгого порядка управления,  иерархией таможенных органов и определённого принципа подчинённости.

          В соответствии со статьёй 71 Конституции РФ общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство Российской Федерации.

Органом, уполномоченным в  области таможенного дела, является Федеральная таможенная служба (ФТС).

Иерархия таможенных органов  выглядит следующим образом:

   * Федеральная таможенная  служба;

   * Региональные  таможенные  управления;

   * Таможни;

   * Таможенные посты.

          Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо осуществление четкого управления  самой системы федеральной таможенной службы.[7]

          Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.

          Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.

          Система управления в таможенных органах состоит из следующих компонентов: механизма управления, структуры управления, процесса управления и механизма совершенствования системы управления.

          Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления. Структура управления включает: органы управления, кадры управления и технические средства управления. Процесс управления — это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления. Механизм совершенствования системы управления включает организацию изменений в ней в результате развития объекта управления.[12]

          Для более глубокого понимания сущности управления в таможенных органах необходимо знать особенности, которые присущи этому управлению. К ним можно отнести: ярко выраженную нацеленность управления на конечный результат служебной деятельности; сочетание управленческой деятельности внутри системы с работой участников ВЭД; осуществление полномочий органа государственного управления; допустимость разумного риска в процессе управления; динамичность процессов управления в условиях противоборства сотрудников таможенных органов с недобросовестными участниками ВЭД, контрабандистами и их пособниками; относительная неопределенность условий, в которых осуществляется управление.

          Управление в таможенных органах опирается как на объективные экономические законы и законы управления, так и на формирующуюся на их основе единую систему интересов всех участников оперативно-служебной деятельности: общественных, коллективных и личных. Важной особенностью управления является то, что оно играет созидательную роль, повышая эффективность таможенной деятельности.

          Законы управления отражают общие, существенные и необходимые связи между элементами и подсистемами системы управления, происходящими в ней процессами и внешней средой. Они объективны и не зависят от сознания и воли людей. Знание законов управления позволяет учитывать их требования при создании систем управления и при организации их функционирования.

          К ним относятся:

   *  Закон единства системы управления

   *  Закон пропорциональности

   *  Закон оптимального соотношения централизации функций управления

   *  Закон соотносительности управляющей и управляемой систем и др.

          Действие закона единства системы управления проявляется: в неразрывной цепи отношений управления от высших органов системы государственного управления до низших ее звеньев; в непрерывности, ритмичности, согласованности всех стадий, операций и этапов процесса управления; в единстве управления всеми составными частями глобальных целей и интересов людей; в единстве функций и методов управления; в единстве требований к сотрудникам аппарата управления.[12]

          Закон пропорциональности профессиональной деятельности и управления определяет, что важнейшей задачей управления является обеспечение оптимального пропорционального функционирования управляющей и управляемой систем, организация непрерывного сопряжения составных частей системы. Пропорциональность измеряется тем, насколько полно и четко будет обеспечена управлением основная деятельность системы — таможенное оформление и таможенный контроль, осуществление других функций, чтобы она могла с минимально возможными затратами дать необходимый эффект.

          Закон оптимального соотношения централизации предполагает такое построение системы управления и такую организацию ее функционирования, при которой существует непрерывная и достаточно устойчивая подчиненность каждого нижестоящего звена системы таможенных органов центральным органам управления.

          Централизованное управление не означает предельно жесткой регламентации деятельности всех звеньев системы. Для каждого этапа развития системы существует свой оптимальный уровень централизации, под которым понимается максимальное соответствие форм централизации управления реальным потребностям системы, выражающим уровень ее развития.