Шпаргалка по дисциплине "Таможенная система"

3. состояние транспортных коммуникаций,

4. общественная потребность в таможенных услугах и степень её удовлетворения за счет имеющихся таможенных органов,

5. возможность использования в таможенном деле достижения научно-технического прогресса,

6. имеющиеся финансовые ресурсы необходимые для создания и развития таможенной  инфраструктуры

2. природные факторы:

1. географическое положение территории

2. рельеф местности

3. ценность земель

4. возможность осуществления строительства

3. политические факторы: факторы определяющие таможенную политику в целом

1. таможенная политика государства способствует расширению экономических связей,

2. увеличению внешнеторговых операций

3. развитию туризма и иных форм

4. социальные факторы:

1. наличие и квалификацию трудовых ресурсов

2. уровень занятости

3. уровень оплаты труда

4. развитие не производственной сферы

Влияние перечисленных факторов носит опосредованный характер и в конечном счете они определяют маршруты перемещения товаров и пассажиров, концентрацию участников ВЭД и потребителей импортной продукции.

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через государственную границу РФ, другие места нахождения таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажира и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров и других участников ВЭД.

Принципы размещения таможенных органов:

1. экономические

1. принципы размещения базирующиеся на законе экономии времени и законе стоимости

2. принцип использования наиболее благоприятных природных и экономических условий, а так же особенности различных районов

3. рациональная пространственная концентрация таможенной службы

4. специализация отдельных таможенных постов в экономически целесообразных пределах

5. оптимальные размеры и внутренняя структура таможенных постов и таможен

2. вне экономические

Рассмотренные принципы и факторы отражаются в конкретных экономических показателях эффективности деятельности, их разделяют на качественные и количественные. К качественным показателям эффективности относят: оказание помощи экономическому и социальному развитию ранее отсталых регионов и переходу некоторых стран к рыночной экономике; создание благоприятных условий для вовлечение в хозяйственный оборот новых природных ресурсов необходимых для увеличения производства определенных видов продукции; содействие таможенного дела росту экономического потенциала РФ, а так же решению важнейших задач социально-экономического развития в каждый конкретный период времени.

В зависимости от территориального расположения таможенные органы подразделяются на:

• внутренние: размещаются в местах нахождения крупных ж\д узлов, в крупных городах с высокой концентрацией участников ВЭД, а так же при крупнейших предприятий экспортеров

• пограничные: их специализация зависит от перемещаемой продукции и товаров, регион деятельности пограничного ТО включает различные участки гос. границы на которых устанавливают пропускные пункты

У пограничных и внутренних таможен различные задачи и сферы деятельности. Таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам СВХ, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а так же в помещениях участников (ВЭД), осуществляющих регулярно экспортно-импортные поставки.

От рационального размещения ТО зависит эффективность работы таможенной службы, возможность специализации структурных подразделений.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляется федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области таможенного дела.

 

8. Оптимальное  размещение ТО. Экономическая эффективность  в размещении ТО

Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и др.) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона. Территория подведомственного таможне региона определяется ГТК России с учетом мнения РТУ и может, как совпадать, так и не совпадать с административными границами субъектов федерации, на территории которых они создаются. Так, например, юрисдикция Архангельской таможни распространяется на всю территорию Архангельской области, юрисдикция Ростовской таможни — далеко не на всю территорию Ростовской области, а вот Воронежская таможня обладает юрисдикцией аж на территории трех областей: Воронежской, Липецкой и Тамбовской. Следует также отметить, что в порядке, предусмотренном ГТК России, РТУ вправе изменять границы подведомственных регионов непосредственно подчиненных ему таможен.

Размещение таможен на территории страны связано как с маршрутами перемещения грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов большинство таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов:

портов, аэропортов и железнодорожных станций. Либерализация внешнеэкономической деятельности обусловила необходимость реорганизации системы таможенных органов и создания большой сети так называемых «внутренних» таможен (таких как, например. Воронежская, Краснодарская, Новосибирская и др.). Необходимость их создания была вызвана тем, что приграничные таможни стали не в состоянии оперативно решать ряд таких важных вопросов, как, например, установление степени переработки товара, места его производства, проведение товароведческих экспертиз и т. д.

Деление таможен России на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

Среди таможен есть небольшие, в которых работает не более ста человек, и крупные — со штатом до тысячи и более сотрудников. Для дифференциации таможен в зависимости от размеров им присваиваются разряды (категории). Такая дифференциация таможен существовала как в царской России, так и в советский период нашего государства.

Таможенный пост РФ согласно действующему законодательству также входит в единую систему таможенных органов России, является первичным звеном этой системы и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни. В ряде случаев таможенные посты могут быть подчинены РТУ либо напрямую ГТК России.

9. Концентрация, специализация и кооперирование ТД.

Кооперирование, специализация и концентрация в таможенном деле.

Под кооперированием в таможенном деле понимают планово-организованные связи между таможенными организациями, которые представляют собой выполнение работ одними таможенными органами для других. Кооперирование характеризуется относительным постоянством и устойчивостью связей, между таможенными органами, строгим соблюдением технически условий, таможенных организаций смежников.

По отраслевому принципу производственные связи таможенных организаций делятся на:

• внутренний (имеют наибольшее распространение, выполняют для пограничных таможен ряд процедур, и наоборот специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Производственные связи обусловлены непрерывностью таможенного контроля и оформления (режим переработки, транзита, реэкспорта и т. д.))

• внешний (к ним относят взаимодействие таможенных органов с другими, правоохранительными органами, со смежными организациями, другими перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного контроля, а так же с центральным банком РФ и уполномоченными банками)

По территориальному принципу:

• внутрирайонные (производственные связи устанавливаются между таможенными организациями одного экономического района)

• межрайонные (производственные связи устанавливаются между таможенными организациями расположенными в разных экономических районах страны)

Уровень таможенного кооперирования характеризуется следующими показателями:

• коэффициент кооперирования — удельный вес средств производства, необходимых для создания таможенных услуг, приобретенных в результате производственных связей таможенных органов

• количество предприятий смежников участвующих в производстве продукции головного предприятия

• соотношение объемов внутрирайонных и межрайонных поставок

• средний радиус кооперирования отдельной таможенной организации

Специализация в таможенном деле представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов дифференциации и концентрации. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников. Примеры специализированных таможен осуществляющих предметную специализацию: акцизные таможенные посты.

Другие подразделения осуществляют детальную специализацию и выполняют внутренние технологические операции (например: отдел таможенных платежей, отдел не тарифного регулирования и статистики, отдел валютного контроля). Важной предпосылкой успешного развития специализации и кооперирования являются являются стандартизация и унификация.

Для определения уровня стандартизации применяются различные показатели:

• удельный вес специализированных таможен в общем объеме всех таможен

• удельный вес прогрессивных технологических процессов

Для анализа уровня специализации необходим выбор и обоснование критериев, которые позволят:

• дать оценку уровня специализации, позволяющую сравнить во времени специализацию одной таможенной организации с другими

• показывать относительный уровень экономической эффективности специализации

• реагировать на изменение технического уровня производства

• отличаться простотой расчета

• обладать универсальностью применения

По средствам специализации создаются условия для организации непрерывной таможенной деятельности.

Уровень концентрации таможенных услуг характеризуется:

• абсолютными показателями объема таможенных работ и услуг

• числом оформленных документов

• весом или стоимостью товаров перемещенных через таможенную границу

• суммой таможенных платежей и др. показателями

Концентрация таможенных услуг и укрупнение размеров таможен осуществляется как путем повышения единичных мощностей оборудования и размеров сооружений, так и путем увеличения количества одинаковых сооружений и единиц оборудования.

При поиске оптимальных размеров таможенных организаций учитывается влияние внутренних и внешних факторов на эффективность их деятельности. Внутрипроизводственные факторы позволяют определить оптимальные размеры таможен с точки зрения максимального использования всех производственных ресурсов.

• Внешние факторы:

◦ наличие внешнеторговых товарных потоков

 

10. Экономическая  интеграция и её влияние на  развитие ТД

Таможенное  дело  в  Российской  Федерации  осуществляется  в   строгом

соответствии  с  законодательством  о  таможенном  деле.  Общее  направление

развития таможенного  дела  -  гармонизация  и  унификация  с  общепринятыми

международными нормами и практикой.

    "Внешняя" направленность  таможенного дела нашла свое  выражение в статье

4 Таможенного кодекса РФ, допускающей  в  интересах  развития  и  укрепления

международной экономической интеграции создание таможенных союзов  России  с

другими  государствами,  зон  свободной   торговли,   а   также   заключение

международных договоров и соглашений по таможенным вопросам  в  соответствии

с нормами международного права.

    Международно-правовое  сотрудничество Российской Федерации  в  таможенной

сфере развивается по трем основным направлениям:

    1) взаимодействие со  странами СНГ;

    2) сотрудничество со  странами "дальнего зарубежья";

    3) участие в работе  международных  организаций  (Всемирной  таможенной

организации и др.).

    В части 3 статьи  2  Таможенного  кодекса  РФ  закреплено:  "Российская

Федерация стремится к активному участию  в  международном  сотрудничестве  в

области  таможенного  дела.   Таможенное   дело   в   Российской   Федерации

развивается  в  направлении  гармонизации  и  унификации   с   общепринятыми

международными нормами и практикой".

    Государственный суверенитет  предполагает, что каждое государство  может

регулировать таможенные вопросы односторонним путем  с  помощью  внутреннего

законодательства. В то же время очевидным  является  международное  значение

таможенной  политики,  вследствие  чего  эти  вопросы  становятся  предметом

договорного регулирования. Если государство при решении таможенных  вопросов

не принимает во внимание  интересы  других  стран  или  проводит  таможенную

политику,  наносящую  им  ущерб,  могут   возникнуть   "таможенные   войны",

осложняющие внешнеэкономические связи и  международные  отношения  в  целом.

Необходимость международно-правового  сотрудничества  в  таможенной  области

продиктована    также    сложностью    современных    таможенных    тарифов,

существованием  многочисленных  обременительных  таможенных   формальностей,

препятствующих развитию международной торговли.

    Развитие внешнеторгового  оборота, туристического  обмена,  гуманитарных

контактов  обусловило   необходимость   проведения   работ   по   унификации

таможенного   законодательства,    предполагающей    координацию    основных

направлений  таможенной  политики  и   соответствующих   нормативных   актов