Пути повышения роли таможенного тарифа в реализации его основных функций

Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. То есть, как правило, он используется при осуществлении обычных импортных операций, когда товары ввозятся для потребления населением, нужду предприятий и организаций и т.д.

Реимпорт товаров — таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные ранее с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные законом сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:

• быть вывезенными с территории бывшего Союза ССР до 31.12.91 года, а с территории Российской Федерации - с 1.01.92 года в соответствии с таможенным режимом экспорта;
• быть до момента вывоза российскими товарами (до 31.12.91.) либо иностранное происхождение и были выпущены в свободной обращение на территорию Российской Федерации (31.12.91.) с полной уплатой всех таможенных платежей;
• быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента вывоза;
• находиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Помещение товаров под рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом.

Временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе (вывозе) выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудования для научно-исследовательских или учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла помещать их под режим выпуска для свободного обращения.

ФТС  РФ устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) не допускается. К ним относятся:

• расходуемые материалы и образцы;
• пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
• квотируемые товары, предназначенные для вывоза;
• промышленные отходы.

Также устанавливается перечень товаров, помещаемых под режим временного ввоза (вывоза), с полным освобождением от таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов. Полное освобождение от таможенной пошлины и налогов возможно на срок не более 1 года.

Свободная таможенная зона и свободный склад — таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режимом экспорта, в порядке, определяемом ТК РФ [1].

Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в Российской Федерации по решению Правительства РФ, принимаемого по представлению ГТК РФ, согласованному с целым рядом министерств и ведомств.

Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков.

Экспорт товаров — таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию [1].

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других установленных требований.

При экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами по подтверждению таможенных органов [14].

При выпуске товаров под таможенный режим экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Как правило, режим экспорта используется при выполнении контракте» по поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

Реэкспорт товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики (лицензирования и квотирования).  Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, представляемого в порядке, установленном ФТС РФ [1].

Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории России в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только с разрешения ФТС России и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможни, в которой будет производиться таможенное оформление товаров.

Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу Российской Федерации в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию РФ не может превышать 6 месяцев. Такие товары, при невозможности их немедленного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или таможенный склад.

Помещать под таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально под другой таможенный режим, например таможенный склад, однако сделать это можно по российскому законодательству не позднее 2-х лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортируемые товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, после подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима, уплаченные ввозные пошлины и налоги возвращаются.

 

2. Оценка системы стимулирования  развития национального производства  на основе использования таможенных режимов

 

2.1. Анализ динамики внешнеторгового  оборота по Дальневосточному  региону в период 2006-2009 года

 

Внешнеторговый оборот - это общая величина экспорта и импорта, это сумма стоимостей экспорта и импорта страны или группы стран за определенный период: месяц, квартал, год [9].

Статистика внешнеторгового оборота характеризует объем экспорта и импорта товаров, их динамику, географическое распределение, товарный состав, участие в мировой торговле, а также ее значение в экономике страны. Рассмотрим общие итоги импорта и экспорта по Дальневосточному региону за четыре года (2007-2009).

На таблице 1 показаны  общестатистические итоги по группам стран за 2006 год.

По выше изложенной таблице можно увидеть, что в общем объем экспорта и импорта по группам странам за 2006 год составляет 15 153 650 из них экспорта 8 170 398,95 тыс. долл., импорта 6 983 251,59. Максимальный объем экспорта в АТЭС составляет 5 604 536,39 тыс. долл., самый минимальный объем экспорта был в ЕврАзЭС он составляет 8 934,41 тыс. долл., удельный вес 68,6% и 0,1% соответственно. долл.

А максимальное количество импорта в АТЭС он составляет 5 766 944,39 тыс. долл., минимальный объем импорта за 2006 год составлял в ЕврАзЭС в размере 3 324,14 тыс. долл.

 

 

 

Таблица 1

Общие итоги по группам стран за 2006 год

Союзы стран	2006 г.
	Экспорт		Импорт		Всего
	тыс.долл.	уд. вес%	тыс.долл.	уд. вес%	тыс.долл.	уд. вес%
СНГ	27 077,23	0,3	26 025,24	0,4	53 102,47	0,4
ЕврАзЭС	8 934,41	0,1	3 324,14	0,0	12 258,55	0,1
ОЭСР	4 378 523,55	53,6	4 856 110,18	69,5	9 234 633,72	60,9
ЕС	1 506 645,09	18,4	680 618,12	9,7	2 187 263,20	14,4
АТЭС	5 604 536,39	68,6	5 766 944,39	82,6	11 371 480,78	75,0
ОПЕК	62 133,68	0,8	108 689,10	1,6	170 822,78	1,1
Прочие	460 816,02	5,6	148 729,43	2,1	609 545,45	4,0
ВСЕ СТРАНЫ	8 170 398,95	100,0	6 983 251,59	100,0	15 153 650,54	100,0

 

Так же рассмотрим общий итог импорта и экспорта по группам стран за 2007 год (Таблица 2).

По данной таблице видно, что в общем объем экспорта и импорта по группам странам за 2007 год составляет 20 239 110,30 из них экспорта 12 491 504,12 тыс. долл., импорта7 747 606,18. Максимальный объем экспорта в АТЭС составляет 10 444 216,16 тыс. долл., самый минимальный объем экспорта был в ЕврАзЭС он составляет 7 360,99 тыс. долл., удельный вес 83,6% и 0,1% соответственно.

 

 

Таблица 2

Общий итог импорта и экспорта по группам стран за 2007 год

Союзы стран	2007 г.
	Экспорт		Импорт		Всего
	тыс.долл.	уд. вес%	тыс.долл.	уд. вес%	тыс.долл.	уд. вес%
СНГ	50 620,50	0,4	18 327,29	0,2	68 947,80	0,3
ЕврАзЭС	7 360,99	0,1	3 055,07	0,0	10 416,05	0,1
ОЭСР	9 679 401,86	77,5	4 836 103,84	62,4	14 515 505,69	71,7
ЕС	1 369 108,62	11,0	782 895,24	10,1	2 152 003,85	10,6
АТЭС	10 444 216,16	83,6	6 741 835,35	87,0	17 186 051,51	84,9
ОПЕК	88 931,13	0,7	45 559,36	0,6	134 490,49	0,7
Прочие	427 726,16	3,4	154 253,08	2,0	581 979,24	2,9
ВСЕ СТРАНЫ	12 491 504,12	100,0	7 747 606,18	100,0	20 239 110,30	100,0