Противодействие коррупции

Отчет

Татарстанской таможни  об исполнении плана 

противодействия коррупции  за 2012 года 

 

Руководящий состав Татарстанской  таможни, начальники таможенных постов и начальники отделов, кадровые подразделения, организуя воспитательно-профилактическую работу в таможенных органах и структурных подразделениях, направляли ее на неукоснительное выполнение требований таможенного законодательства, нормативных правовых документов ФТС России, на реализацию мероприятий по укреплению законности и правопорядка, служебной и исполнительской дисциплины, профилактики правонарушений, совершенствованию предупредительной работы в борьбе с коррупционными проявлениями в Татарстанской таможне.

В целях предотвращения коррупционных  правонарушений в Татарстанской  таможне под роспись доводятся Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Приказом ФТС России от 18.01.2010 № 57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» определен порядок уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений. Положения данного приказа также доведены до всех должностных лиц таможни под роспись. В 2012 году случаев обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не зафиксировано.

В Татарстанской таможне  проводилась организационно-разъяснительная  работа по реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации», роли Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции.

За отчетный период в отношении  должностных лиц таможни не возбуждались уголовные дела коррупционной направленности, в АППГ возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности.

В 2012 году увеличилось количество нарушений служебной дисциплины должностными лицами Татарстанской таможни (в 2012 – 30, в 2011 – 19). Показатель нарушений служебной (трудовой) дисциплины по отношению к фактической численности за отчётный период составил 5,38 % (АППГ – 2,94%).

В течение 2012 года было проведено 35 служебных проверок (АППГ – 26). Практически каждая служебная проверка повлекла за собой проведение профилактических мероприятий, таких как организация дополнительных занятий по изучению законодательных и нормативных документов, регламентирующих порядок служебной деятельности, внесение изменений в технологические схемы, доработка должностных инструкций (регламентов), а так же предупреждение должностных лиц о недопустимости нарушения служебной и трудовой дисциплины, должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями (регламентами), необходимости неукоснительного выполнения требований Федеральных Законов, Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

В Татарстанской таможне проводится работа по повышению качества проведения служебных проверок. Обзор по проведенным  служебным проверкам ежеквартально  выкладывается на Портале Приволжского таможенного управления. По итогам 1-3 квартала 2012 года нарушений не выявлено.

Основные усилия по организации  воспитательно-профилактической работы в отчетном периоде 2012 года были направлены на формирование у должностных лиц  Татарстанской таможни законопослушания, патриотизма, воспитание высоких нравственных и морально-психологических качеств, нетерпимости к проявлениям коррупции, создание в коллективах здоровой обстановки. Одним из направлений воспитательно-профилактической работы являются социально-психологические исследования.

В соответствии с перечнем должностей, утвержденным приказом ФТС России от 13.09.2011 № 1867 «О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», все должностные лица Татарстанской таможни, включая должностных лиц, находящихся в различных отпусках, предоставили в отдел кадров справки о доходах.

В целях реализации положений пункта 3 Указа Президента Российской Федерации  от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности  и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» кадровыми подразделениями Татарстанской таможне проведены проверки полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных  государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и приказом ФТС России от 19.03.2012 № 500 «Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссий таможенных органов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов», регламентирующих деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, 2012 году в Татарстанской таможне проведено 30 заседаний, на которых рассматривались следующие вопросы:

- уведомление должностного лица  о желании заниматься иной  оплачиваемой деятельностью, в  целях принятия решения о возможности  возникновения личной заинтересованности, которая может привести к возникновению  конфликта интересов;

- уведомления работодателей, о  заключении трудового договора  с гражданином, замещавшим должности  государственной службы;

- обращение гражданина, замещавшего  должность государственной службы, о трудоустройстве в организацию;

- о трудоустройстве (работе) родственника должностного лица в организацию(и) являющимся участником внешнеэкономической деятельности, в целях принятия решения о наличии или возможности возникновения конфликта интересов;

- о владении должностными лицами ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях принятия решения о наличии или возможности возникновения конфликта интересов;

- заявления государственных служащих, о невозможности представления  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга и несовершеннолетних детей;

- информация транспортной прокуратуры,  о предоставлении должностными  лицами недостоверных и неполных  сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера на супруга и несовершеннолетних детей. 

Руководителями всех уровней осуществляется мониторинг и постоянный контроль за деятельностью подчиненных должностных лиц, особенно занимающих должности, подверженные риску коррупционных проявлений. По фактам выявленных нарушений принимаются соответствующие меры реагирования, проводятся служебные проверки, виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, к ним также применяются меры материального воздействия. Мониторинг и контроль осуществляется следующим образом: 

по средствам проверки правомерности решений, действий (бездействий) 
должностных лиц подчиненных Татарстанской таможне;

по средствам выборочной проверкой деклараций на товары, 
транзитных деклараций, пакетов к ним, актов таможенных осмотров (досмотров), а 
также иных документов, оформляемых в процессе таможенного контроля;

В Татарстанской таможне осуществляется мониторинг исполнения должностных обязанностей должностными лицами Татарстанской таможне, проходящими службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, осуществляется при составлении, изменении и согласовании должностных регламентов.

В целях предупреждения коррупционных проявлений в Татарстанской  таможне обеспечивается соблюдение должностными лицами таможенных органов  Кодекса этики и служебного поведения  должностных лиц таможенных органов  Российской Федерации, Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 года № 885. Вновь поступающие на службу граждане ознакамливаются с вышеуказанными положениями законодательства под подпись в листе ознакомления. Лист ознакомления приобщается в личное дело. Рамки с Кодексом этики и служебного поведения размещены в каждом структурном подразделении и на таможенном посту.

В рамках профессиональной учебы проводится изучение антикоррупционных  актов законодательства РФ. В местах таможенного оформления на стендах размещена информация по противодействию коррупции. Вновь поступающие на службу граждане ознакамливаются с положениями антикоррупционного законодательства.

Всеми подразделениями  таможни включены тематики по противодействию коррупции в планы-расписания по профессиональной учебе. 

10 должностных лиц  Татарстанской таможни дистанционно  прошли повышение квалификации, по теме «Основы противодействия  коррупции в системе государственной  службы Российской Федерации», 72 часа. 

Взаимодействие со СМИ  в данной области осуществляется путем опубликования информации о деятельности таможни, направленной на противодействие коррупции, информировании граждан о возможности и способах сообщения о фактах коррупционных проявлений со стороны должностных лиц таможни, преданию гласности фактов привлечения должностных лиц таможни к ответственности за совершение коррупционных преступлений и правонарушений. ГГТИпоСО обеспечивает эффективное взаимодействие со СМИ в сфере противодействия коррупции путем распространения пресс-релизов о противоправных действиях должностных лиц таможни.

В средствах  массовой информации было размещено 421 материал о деятельности Татарстанской  таможни, организованы выступления  должностных лиц таможни, в которых, в том числе, освещалась информация о противодействии коррупционным проявлениям в таможенных органах.

Организованы мероприятия  по информационному обеспечению  работы по профилактике коррупции:

- доведение до должностных лиц таможенных органов (под роспись) правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, установленных ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ».  

- изучение должностными  лицами таможенных органов общих  принципов служебного поведения,  утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также «Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов», установленных приказом ФТС России от 14.08.2007 № 977.   

- доведение до должностных  лиц таможенных органов правоприменительной  практики по преступлениям, совершенными  должностными лицами таможенных  органов, связанных с коррупционными  деяниями в таможенном деле.

- создание в местах  таможенного оформления стендов с информационных материалами по противодействию коррупции.

- организация участия  должностных лиц таможенных органов  в открытых судебных заседаниях, в ходе которых рассматриваются  дела об осуждении бывших таможенников  за совершение коррупционных деяний.     

 

В рамках совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе, путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, создана и функционирует единая комиссия по размещению заказов.

В целях выявления возможных фактов коррупции в сфере деятельности Татарстанской таможни по размещению госзаказов ОПКор таможни проводится анализ и проверка всех проектов договоров и государственных контрактов по закупке товаров и услуг.

ОПКор таможни регулярно  участвуют в координационных совещаниях с представителями правоохранительных органов по вопросу предупреждения коррупционных правонарушений.

Отделом бухгалтерского учета и финансовой экспертизы совместно  с ОПКор таможни организован  контроль бюджетных средств, выделенных на содержание таможенных органов, с целью обеспечения эффективного и рационального использования. 

 

На сайте Татарстанской  таможни имеется раздел «Противодействие коррупции» и постоянная рубрика  «Телефон доверия». Также ГГТИпоСО обеспечивает взаимодействие граждан с начальником таможни посредством Интернет - приемной на сайте таможни.

В отчетном периоде обращений  граждан и организаций по фактам проявления коррупции со стороны  должностных лиц таможни не поступало.

Руководство Татарстанской  таможни на постоянной основе принимает участие в заседаниях комиссии Совета при Президенте Республике Татарстан по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции. 

 

В административных зданиях  таможни и таможенных постов размещена  информация о телефонах доверия Татарстанской таможни, Приволжского таможенного управления и ФТС России, а также телефон отдела собственной безопасности Татарстанской таможни.

Телефон доверия находится  в оперативно-дежурной службе, работает круглосуточно и оснащен автоответчиком с возможностью записи сообщений. Ведется журнал учета сообщений и принятых по ним мер.