Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Таможенное  дело»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По предмету: «Таможенное право»

Вариант № 0 (по номеру зачетной книжки)

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 3 курса

Клычов Мерген Сапаргулыевич

зачетная книжка № 32105580

 

 

 

 

 

Тюмень 2013

 

Вариант № 0.

Вопрос 1. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

1. Сущность производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение  должностными лицами, уполномоченными  составлять протоколы об административных  правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных  органов, а также из других  государственных органов, органов  местного самоуправления, от общественных  объединений материалы, содержащие  данные, указывающие на наличие  события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических  и юридических лиц, а также  сообщения в средствах массовой  информации, содержащие данные, указывающие  на наличие события административного  правонарушения¹.

В статьях 16.1-16.23 КоАП РФ определен  четкий перечень административных правонарушений, по которым таможенный орган вправе и обязан возбудить дело об административном правонарушении (далее - дело об АП), осуществить  административное производство и рассмотреть  дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, таможенный орган  вправе также возбудить дело об административном правонарушении по ст. 15.25 КоАП РФ «Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования», т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ² таможенные органы являются агентами валютного контроля, а также в соответствии с тем, что согласно п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица агентов валютного контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 15.25 КоАП РФ, устанавливается ФТС России. Данный перечень определен приказом ФТС России «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 15 марта 2005 г. № 198³. Исходя из вышеизложенного, должностные лица таможенных органов вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ при обнаружении достаточных данных, указывающих на нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, совершенные на территории Российской Федерации при осуществлении валютных операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

На сегодняшний день в гл. 16 КоАП РФ предусмотрены 23 состава, определяющие административное правонарушение в  области таможенного дела, а именно:

1. Незаконное перемещение товаров  и (или) транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации (ст. 16.1);

2. Недекларирование либо недостоверное  декларирование товаров и (или)  транспортных средств (ст. 16.2);

3. Несоблюдение запретов и (или)  ограничений на ввоз товаров  на таможенную территорию Российской  Федерации и (или) вывоз товаров  с таможенной территории Российской  Федерации (ст. 16.3);

4. Недекларирование либо недостоверное  декларирование физическими лицами  иностранной валюты или валюты  Российской Федерации (ст. 16.4);

5. Нарушение режима зоны таможенного  контроля (ст. 16.5);

6. Непринятие мер в случае  аварии или действия непреодолимой  силы (ст. 16.6);

7. Представление недействительных  документов при таможенном оформлении (ст. 16.7);

8. Причаливание к находящимся  под таможенным контролем судну  или другим плавучим средствам  (ст. 16.8);

9. Недоставка, выдача (передача) без  разрешения таможенного органа  либо утрата товаров или документов  на них (ст. 16.9);

10. Несоблюдение порядка внутреннего  таможенного транзита или таможенного  режима международного таможенного  транзита (ст. 16.10);

11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств  идентификации (ст. 16.11);

12. Несоблюдение сроков подачи  таможенной декларации или представления  документов и сведений (ст. 16.12);

13. Проведение грузовых и (или)  иных операций без разрешения  таможенного органа (ст. 16.13);

14. Нарушение порядка помещения  товаров на хранение, порядка  их хранения либо порядка совершения  с ними операций (ст. 16.14);

15. Непредставление в таможенный  орган отчетности (ст. 16.15);

16. Нарушение сроков временного  хранения товаров (ст. 16.16);

17. Представление недействительных  документов для выпуска товаров  до подачи таможенной декларации (ст. 16.17);

18. Невывоз либо неосуществление  обратного ввоза товаров и  (или) транспортных средств физическими  лицами (ст. 16.18);

19. Несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19);

20. Незаконные пользование или  распоряжение условно выпущенными  товарами либо незаконное пользование  арестованными товарами (ст. 16.20);

21. Незаконные приобретение, пользование,  хранение либо транспортировка  товаров и (или) транспортных  средств (ст. 16.21);

22. Нарушение сроков уплаты таможенных  платежей (ст. 16.22);

23. Незаконное осуществление деятельности  в области таможенного дела (ст. 16.23).

В юридическом составе административного  правонарушения выделяют

четыре обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения в области таможенного дела являются:

1. Порядок перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ.

2. Порядок таможенного контроля  товаров и транспортных средств,  перемещаемых через таможенную  границу РФ.

3. Порядок обложения товаров  и транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу РФ, таможенными платежами.

4. Порядок проведения таможенных  процедур.

Объективная сторона административного правонарушения представляет собой действие или бездействие лица, причинившее вред общественным отношениям, которые определены законодательством РФ. Например, вредное или общественно опасное административное правонарушение в области таможенного дела может выражаться в совершении каких-либо активных действий или в пассивном поведении – воздержании от тех или иных действий, которые участник ВЭД обязан был совершить⁴. Различие между административным правонарушением и преступлением заключается в различии степени общественной опасности каждого из них. При этом важно подчеркнуть, что это различие не только количественное, но и качественное, что предопределяет принципиально различный характер юридической ответственности за каждый из видов правонарушений по российскому законодательству.

Субъектом административного правонарушения является то лицо, которое совершило административное правонарушение. Субъектами могут выступать как физические, так и юридические лица. Следует отметить, что в рамках физического лица выделяют общий субъект и специальный субъект (должностные лица, военнослужащие, иностранные лица и лица без гражданства, несовершеннолетние).

Субъективная сторона административного правонарушения со стороны физических и должностных лиц выражается в психическом отношении субъекта правонарушения к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Субъективное отношение может быть в двух формах – в форме умысла или неосторожности. Умысел и неосторожность, таким образом, являются двумя формами вины в административных правонарушениях в области таможенного дела.

Административное правонарушение в области таможенного дела признается совершенным умышленно, если лицо, его  совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный умысел).

Административное правонарушение в области таможенного дела признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий  своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (проявляло излишнюю самонадеянность). Неосторожное совершение административного правонарушения в области таможенного дела будет и в том случае, когда правонарушитель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, хотя должен был и мог это предвидеть (проявил небрежность).

При рассмотрении субъективной стороны  административного правонарушения в области таможенного дела физическими  и должностными лицами встает вопрос о возможном состоянии невменяемости. То есть лицо освобождается от ответственности  за административное правонарушение, если оно совершило правонарушение в состоянии невменяемости.

В области таможенного дела применяются  следующие виды административных наказаний:

1. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

2. Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, определенной ст. 3.5 КоАП РФ.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, т.е. принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается только по решению суда.

 

 

 

2. Меры  обеспечения производства по  делам об административных правонарушениях  в области таможенного дела.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - вид мер административного принуждения, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке для достижения целей производства по делам об административных правонарушениях.

Такими мерами считают доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся  при физическом лице, досмотр транспортного  средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся  там вещей и документов, изъятие  вещей и документов, отстранение  от управления транспортным средством  соответствующего вида, освидетельствование  на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование  на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод, временный запрет деятельности.

Цели применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

• установление личности нарушителя;
• составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;
• обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;
• исполнение принятого решения по делу об административном правонарушении.

По делам об административных правонарушениях в области таможенного 

дела могут применяться  следующие меры обеспечения производства.

Доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Сроки административного задержания: