Предмет и задачи таможенного право

Содержание

Введение……………………………………………………………………2-3стр.

1.Предмет и метод таможенного  права…………………………………4-6стр.

2.Задачи таможенного права…………………………………………….6-8стр.

3.Принципы таможенного права………………………………………..8-10стр.

4.Таможенное правоотношение  и его элементы………………………10-14стр.

5.Источники таможенного права……………………………………..14-18стр.

6.Место таможенного права  в системе российского права…………17-19стр.

Заключение……………………………………………………………..20-21стр.

Список литературы…………………………………………………………22стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В условиях развития рыночных отношений, когда российская экономика  стала «открытой», а государственные  границы «прозрачными», гораздо  более сложной и масштабной, чем  раньше, стала проблема экономической  безопасности Российской Федерации. В  ее обеспечении зоной ответственности  таможенной службы стала сфера внешнеэкономической  деятельности государства. Если раньше в силу слабости международной российской торговли таможня выполняла роль «железного занавеса», то сейчас она  выполняет естественную для себя функцию правового и экономического регулирования перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу и одновременно пополнения государственной казны.

Развитие рыночных отношений  в экономике нашего государства, либерализация внешнеэкономической  деятельности способствовали значительному  повышению интереса к таможенному  делу, законодательству по вопросам и  проблемам развития таможенной сферы, и в конечном итоге, в наличии  таможенного права как самостоятельной  отрасли системы национального  права. Его интерес заключается  в наличии системного, стабильного  отраслевого подхода к определению  правовых, экономических и организационных  основ таможенного дела. Без наличия  такого подхода сегодня невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны, интеграцию российской экономики в  мировое хозяйство.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена внутренними  изменениями, которые начались в  конце 20 века и продолжаются в настоящее  время. После падения СССР наше государство  стало развиваться в совершенно другом русле. Соответственно изменилась и внешняя политика России: открылись  границы, отечественные производители  также стали осуществлять внешнеэкономическую  деятельность. В этих условиях перед  российским законодательством встал  ряд важных проблем, которые предстояло урегулировать с помощью таможенного  права.

Таможенное право- самостоятельная  отрасль российского законодательства- совокупность нормативных актов, регулирующих таможенно-правовые отношения.

Итак, основной целью данной работы является комплексное изучение таможенного права, определение  его основных задач, а также определение  принципов, которые ему присущи.

Задачи  работы:

1. Выявление предмета и метода таможенного права;
2. Формулировка задач, которые ставит перед собой таможенное право;
3. Определение основных источников таможенного права, которые действуют в настоящее время;
4. Установление роли таможенного права в системе российского права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Предмет и метод таможенного права

Таможенное право представляет собой средство государственного регулирования  таможенного дела на территории Российской Федерации, поскольку правовое регулирование  является в принципе государственным  регулированием. Без таможенного  права невозможно создание нормально  функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система  исполнительной власти в лице таможенных органов. Таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в Российской Федерации. Осуществление таможенного  дела невозможно без правового регулирования  отношений, возникающих в данной области. Для изучения, исследования, совершенствования и практического  применения, как таможенного законодательства, так и всего комплекса правовых норм, регулирующих порядок и правила  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  РФ, и используется понятие таможенного  права.¹

Предмет таможенного права - общественные отношения, возникающие  в процессе или по поводу перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу. В таможенном праве ключевым словом является «перемещение»: все, что связано с перемещением грузов через границу, - прерогатива  таможенного права.

 

Таможенное дело по своему составу и структуре – явление сложное, многоплановое; оно имеет комплексный характер.

Поэтому и общественные отношения  в сфере таможенного дела могут  быть подразделены на группы, отличающиеся значительной спецификой и регулируемые нормами разных отраслей права: конституционного (государственного); в доминирующей части – административного и административно-процессуального; гражданского, уголовного, трудового и других отраслей, а в определенной части – и международного права.²

Таким образом, общественные отношения, представляющие предмет  таможенного права, могут быть классифицированы следующим образом:

- отношения в сфере  таможенной политики;

-отношения и принципы, связанные с перемещением через  таможенную границу товаров и  транспортных средств;

-отношения, характеризующие  статус таможенных режимов;

-отношения в области  таможенно- тарифного регулирования; 

- отношения в области  взимания таможенных платежей;

-отношения, связанные  с таможенным оформлением;

-отношения в области  таможенного контроля;

-отношения в сфере  таможенной статистики ТНВЭД;

- отношения, связанные  с контрабандой и иными преступлениями  в сфере таможенного дела;

- отношения, связанные  с нарушением таможенных правил  и ответственностью за них;

- отношения, возникающие  в связи с рассмотрением дел  о нарушениях таможенных правил.

Во-первых, названные выше группы общественных отношений, регулируемые нормами разных отраслей права, имеют  качественные различия.

Во-вторых, доминирующую роль играют общественные отношения, связанные  с управленческой, организационной  деятельностью таможенных и иных органов исполнительной власти, которые  регулируются нормами административного  и административно-процессуального  права.     

 В-третьих, существенные  различия, характерные для каждой  из вышеназванных групп, обусловливают  их относительную обособленность, своеобразную автономию в общем  массиве общественных отношений,  выступающих предметом регулирования  таможенного права. Однако эта  обособленность не означает замкнутости  различных классификационных групп.  Их взаимосвязь и взаимообусловленность  органично вытекают из характера  и особенностей ТК. Последний  хотя и регулирует неоднородные  отношения в сфере таможенного  Дела в широком его понимании,  однако служит единым (сводным), юридически  и логически цельным правовым  актом, внутренне согласованным  законом. ТК синтезирует законодательство  в сфере таможенного дела, являясь  серьезным основанием для выделения  совокупности юридических норм, регулирующих таможенное дело в качестве отрасли права, и применительно к ней правообразующим фактором.

Таким образом, главной отличительной  чертой всего массива общественных отношений в сфере таможенного  дела является их комплексный характер, неоднородность разных групп и блоков их отношений. Таможенному делу соответствует  механизм его правового регулирования - таможенное право. Но понятие механизма  предполагает рассмотрение вопроса  о методах правового регулирования, без выяснения специфики которых  невозможно разграничить различные  отрасли права.

Метод правового  регулирования  характеризует волевые связи, предусмотренные законодательством, которые объединяют участников соответствующих правоотношений.

Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования  состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической  деятельности посредством установления порядка и условий перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств, поэтому  в таможенно-правовом регулировании  превалирует властный 
(императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.

Менее широко, но все же применяется  в таможенном праве и диспозивный  метод. Но в основном это относится  к установлению правомочий тех или  иных участников таможенных правоотношений.

  Исходя из приведенной  выше характеристики предмета  и метода таможенно-правового  регулирования, можно сделать  вывод,  что  никакая  другая  отрасль российского права подобного  предмета и  метода  правового   регулирования  не имеет.  Следовательно,  таможенное   право   такое   же   самостоятельное образование  в российской правовой системе,  как  и  базовые  отрасли   права: конституционное, административное, гражданское, уголовное  и   др.  Однако  в отличие  от  них,  таможенное  право  является  комплексной  отраслью  права  наряду,  например,  с  муниципальным,  предпринимательским  правом  и  рядом других отраслей.³

2. Задачи таможенного  права

Говоря об основных задачах, хотелось бы начать с задач, которые  выделяет А.В. Граве. Они касаются международного таможенного права.

1. Обеспечение международной экономической безопасности и неукоснительное соблюдение неотъемлемого суверенного права государств выбирать свою экономическую таможенную систему;
2. Свобода межгосударственного общения от произвола и незаконных эмбарго, бойкота, торговых, таможенных, кредитных блокад;
3. Обеспечение использования международных отношений в целях устранения эксплуатации менее развитых в экономическом отношении стран более развитыми в промышленном отношении государствами; недопущение политического давления; устранение неправомерных экономических отношений.

В Таможенном Кодексе таможенного  союза можно найти основные задачи, решение которых обеспечивают таможенные органы таможенного союза:

1. Содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;
2. обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
3. совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
4. взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
5. обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
6. обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
7. обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
8. выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
9. обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;
10. ведение таможенной статистики.⁴

 

3. Принципы таможенного права

Помимо предмета и метода правового  регулирования, самостоятельное и  очень важное значение в структуре  права имеют его принципы, которые  делятся на общие и специальные. К общим принципам таможенного  права относятся:

Законность - действия, как таможенных органов, так и подконтрольных им субъектов должны строго соответствовать положениям Конституции РФ, федеральных законов и иному законодательству, а также международно- правовым нормам. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, согласно статье 150 ТК ТС, должно производиться в порядке, установленном таможенном законодательством таможенного союза.

Равноправие – одна их характеристик демократического общества. В области таможенного дела, согласно  части 1 ст. 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на ввоз-вывоз товаров и транспортных средств, равно как и на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях, не противоречащих действующему законодательству. Как правило, никто из субъектов ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем.

Разделение властей- существование и функционирование трех ветвей власти сказывается и на правовом регулировании таможенного дела. Федеральное Собрание РФ как орган законодательной власти принимает законы, направленные в частности, на регулирование отношений в области таможенного дела. Непосредственную их реализацию обеспечивают органы исполнительной власти – в данном случае таможенные органы. В рамках правосудия разрешаются таможенные споры, привлекаются  к уголовной ответственности виновные лица.

Сочетание публичных и частных  интересов- преследуя публичные цели, органы государственной власти должны ориентироваться и на частноправовые начала. В современных условиях приоритетные направления деятельности таможенных органов состоят в содействии развитию внешней торговли, ускорении товарооборота, унификации таможенных процедур. Это свидетельствует о стремлении государства к достижению оптимального баланса между публичными и частными интересами, что позволит добиться максимальной эффективности деятельности таможенных органов РФ.

Характерные черты отрасли таможенного  права выражены в его специальных  принципах, в качестве которых выступают:

Федеральное таможенное регулирование – начало, установленное Конституцией РФ, развивается в части 2 ст. 1 ТК ТС, где подтверждается, что регулирование отношений в области таможенного дела, которые не попадают под настоящий кодекс, до установления соответствующих правовых отношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза регулируются в соответствии  с законодательством государств- членов ТС.