Правовой статус ФТС и РТУ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

 учреждение высшего профессионального образования

Сибирский государственный  аэрокосмический университет

Имени академика  М. Ф. Решетнева

 

Курсовая работа

Предмет: «Таможенное право »

Тема: «Правовой статус ФТС  и РТУ»

 

                                                                                                                  Выполнил:

                                                                                       студент группы ТДЗ-81

 А. А. Солдатова                                                                                                       

                                                                                                             Проверил:

зав. кафедрой правоведения,

к. ю. н.

доцент

В. В. Сафронов

 

                                                                                                                              

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

Красноярск 2012

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3

1     Глава. Правовой  статус ФТС………………………………………………5

1. Структура ФТС……………………………………………………………5

2. Основные задачи ФТС……………………………………………………8

2.  Глава. Правовой статус  РТУ………………………………………………..17

 

2.1. Организационная  структура РТУ………………………………………...17

2.2. Задачи , функции  и права РТУ……………………………………………18

2.3.Палномочия  РТУ…………………………………………………………….20

Заключение……………………………………………………………………….31

Библиографический список……………………………………………………33 

Введение

Таможенные органы – это органы исполнительной власти, которые непосредственно  осуществляют деятельность в области  таможенного дела,  входят в систему  правоохранительных органов РФ. Они образуют единую федеральную централизованную систему, в которую входят: 1) Федеральная таможенная служба; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

 

В настоящей курсовой работе подробно исследуются главные таможенные органы – ФТС и РТУ. Это и  является непосредственно предметом  данной курсовой работы.

 

Цель курсовой работы – изучение организационной структуры ФТС и РТУ, а также получение  представления о правовых сторонах организации данных таможенных органов.

 

Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи:

1. Рассмотреть структуру и основные задачи ФТС
2. Понять, какими полномочиями обладает ФТС
3. Узнать о структуре, задачах и функциях РТУ
4. Познакомиться с информацией о полномочиях РТУ

 

Данная курсовая работа представляет собой оконченный труд, состоящий  из двух глав, которые в свою очередь  представлены тремя параграфами. Первая глава  раскрывает структуру ФТС, а вторая – структуру РТУ.

 

Актуальность данной работы заключается в том, что деятельность рассмотренных таможенных органов  очень важна в современной  деятельности в сфере таможенного  дела. На структуру ФТС и РТУ  влияет Законодательство, которое часто  обновляется.

 

При исследовании заданной темы в работе были использованы следующие  методы: анализ документов, статистический метод, метод обобщения и синтез.

 

Исходя из количества источников, используемых при выполнении данной работы, степень научной исследованности можно определить как средняя.

 

Данная курсовая работа без  сомнения может быть полезна в  будущем, ведь знания о главных таможенных органах, их функциях  полномочиях  необходимы тем, кто непосредственно  принимает участие в процессе реализации таможенного дела, а также  студентам, изучающим правовые таможенные дисциплины.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовой статус ФТС
1. Структура ФТС

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области  таможенного дела, а также функции  агента валютного контроля, функции  по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации и  санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного  контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных  и предназначенных для этих целей  пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями.

 

Руководство деятельностью Федеральной  таможенной службы осуществляет Правительство  Российской Федерации.

 

Федеральная таможенная служба в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми  актами Центрального банка Российской Федерации, Положением «О Федеральной  таможенной службе».

 

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через таможенные органы и представительства  Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ¹

 

органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и  иными организациями.

 

Что же касается непосредственно организации  деятельности, то Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Правительством Российской Федерации.

 

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность  за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной  сфере деятельности.

Руководитель Федеральной таможенной службы также имеет заместителей, количество которых устанавливается  Правительством Российской Федерации.

 

Заместители руководителя Федеральной  таможенной службы назначаются на должность  и освобождаются от должности  Правительством Российской Федерации  по представлению руководителя Федеральной  таможенной службы.²

 

Заместитель руководителя Федеральной  таможенной службы, курирующий оперативно - розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной  деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а  по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных  решений.

Руководитель Федеральной таможенной службы распределяет обязанности между  своими заместителями; вносит в Правительство  Российской Федерации проект положения о Службе, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Службы и таможенных органов, предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы.

 

Также руководитель ФТС вносит в  Министерство финансов Российской Федерации  предложения по формированию проекта  федерального бюджета в части  финансирования деятельности Службы, назначает на должность и освобождает  от должности должностных лиц  центрального аппарата Службы, начальников  региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, а  также иных должностных лиц и  работников таможенных органов Российской Федерации, включая должностных  лиц и работников представительств Службы за рубежом, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе.

 

Система правоохранительных подразделений  ФТС включает в себя: 
 1) Главное управление по борьбе с контрабандой, оперативные таможни и оперативные подразделения территориальных таможен; 
 2) Управление собственной безопасности, службы и отделы безопасности таможенных управлений и таможен; 
 3) оперативно-поисковые и оперативно-технические подразделения; 
 4) подразделения таможенных расследований и дознания; 
 5)  подразделения Таможенной инспекции.

 

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете, а также  средств иных источников, установленных  законодательством Российской Федерации.

 

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием, иные печати, штампы и  бланки установленного образца, а также  счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Федеральная таможенная служба имеет  геральдический знак - эмблему, флаг и  вымпел, утверждаемые в установленном  порядке. Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.

 

2. Основные задачи ФТС

Основными задачами ФТС России являются: 
 1) участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики;  
 2) в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации; 

3) обеспечение в пределах  своей компетенции единства таможенной  территории Российской Федерации;  
 4) защита экономических интересов Российской Федерации;  
 5) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики Российской Федерации и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;  
 6) организация и совершенствование таможенного дела в Российской Федерации;  
 7) обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации;  
 8) обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

 
 ФТС фактически является еще  одной российской спецслужбой, так  как согласно положению о Государственном таможенном комитете, обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность.

Что касается кадрового обеспечения деятельности таможенной службы

 
Российской Федерации, то, к примеру, в 2009 году оно строилось на основе Концепции развития таможенных органов  Российской Федерации, определяющей основные цели, задачи, принципы и вытекающие из них организационные, управленческие, воспитательные и социально-правовые меры.

 

В рамках выполнения положений  Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров  в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации, в 2009 году проводилась работа по оптимизации  структуры таможенных органов. Штатная  численность кадрового состава  таможенных органов составила 76 972 единицы, фактическая – 68 062 человека.

 

Полностью были  укомплектованы должности начальников структурных  подразделений  ФТС России и начальников  РТУ.  Значительно улучшилась укомплектованность должностей начальников таможен, по состоянию на конец 2009 года имелось          5 вакантных должностей (в 2008 году – 9 должностей).

 

В 2009 году приказами ФТС  России  назначено 660 должностных  лиц номенклатуры ФТС России, из них 3 начальника РТУ, 12 заместителей начальников  управлений, 18 начальников таможен, 210 заместителей начальников таможен, 199 начальников  таможенных постов.

 

В части компетенции ФТС  России совершенствовалась нормативная  правовая база по вопросам прохождения  службы в таможенных органах. В 2009 году подготовлены и зарегистрированы в  Минюсте России 8 приказов ФТС России по данному направлению деятельности.

 

Современные подходы к совершенствованию  таможенного оформления и контроля, повсеместное применение в таможенном деле перспективных информационных систем и технологий предъявляют  высокие требования к профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов, как уже имеющих опыт работы, так и вновь принятых на службу. По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки прошли обучение 16 169 должностных лиц (в 2008 году – 9 754).

 

Неотъемлемой частью реализации кадровой политики ФТС России является развитие современных технологий подбора, оценки и расстановки кадров с учетом психологических качеств кандидатов.  Все кандидаты на службу в таможенные органы проходят психологическое обследование. Претенденты на руководящие должности  и должности подразделений правоохранительного  блока подвергаются углубленному психофизиологическому  обследованию с использованием полиграфа. В 2009 году в таможенных органах проведено  около 800 исследований с применением  полиграфа.