Правоохранительная деятельность таможенных органов

Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного  органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых  того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям (обратите внимание на отличие  этой нормы от соответствующей нормы  в КоАП РФ). Доступ в это помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого  должно проводиться только медицинским  работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его  сопровождающие. Личный досмотр, предусмотренный  ТК РФ в качестве одной из форм таможенного  контроля, должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства  личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого  лица, в пределах, необходимых для  обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Досматриваемое лицо (его  законный представитель) в ходе личного  досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр, и имеет право требовать объявления ему решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, знакомиться  со своими правами и обязанностями, давать объяснения, заявлять ходатайства, знакомиться с актом личного  досмотра по окончании его составления, делать заявления, подлежащие внесению в акт досмотра, пользоваться родным языком, услугами переводчика, обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра в случае, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра.

О проведении личного досмотра составляется акт по форме, определенной ФТС России. Акт подписывается  должностным лицом таможенного  органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого — медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

Даже изложение только одной статьи ТК РФ дает впечатляющее представление об имеющихся отличиях в схожих нормах с КоАП РФ.

Кроме того, таможенные органы в рамках, определяемых Таможенным кодексом Российской Федерации, фактически имеют право налагать на физические и юридические лица дополнительные взыскания, которые хотя и носят  характер административных наказаний (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация; административное приостановление  деятельности), к таковым не относятся  и процесс их наложения не связан с возбуждением и расследованием дел об административных правонарушениях.

К таким непредусмотренным  КоАП РФ наказаниям (и осуществляемым во внесудебном и внепроцессуальном порядке) можно отнести:

отзыв Свидетельства о  включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области  таможенного дела (предоставляющего право деятельности в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов  и таможенных брокеров или представителей);

аннулирование Квалификационного  аттестата специалиста по таможенному  оформлению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ на современном этапе: проблемы и  пути их решения

 

3.1 Проблемные  вопросы и направления развития  правоохранительной деятельности  таможенных органов

 

Правоохранительные подразделения  таможенных органов ежедневно обеспечивают безопасность и защиту экономических  интересов Российской Федерации.

Правоохранительные подразделения  таможенных органов на протяжении 2009 года продолжали демонстрировать эффективную  организацию своей работы и доказывать ее значимость и результативность. Только за 11 месяцев таможенными  органами было возбуждено 5475 уголовных  дел, что почти на 16 процентов  больше, чем за аналогичный период прошлого года (4735 – в 2008, 4268 – в 2007). По результатам производства дознания прокурорам с обвинительными актами направлено 913 уголовных дел, что  на 13 процентов превышает уровень 2008 года

Ежегодно число уголовных  дел, возбуждаемых дознавателями Федеральной  таможенной службы России, растет, что  свидетельствует как о позитивных тенденциях в правоохранительной деятельности таможенных органов, так и о том, что криминальная активность в сфере  внешнеэкономической деятельности не идет на спад.

Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение  правоохранительной, в том числе  оперативно - розыскной, деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Остается низким уровень  взаимодействия оперативных подразделений  таможенных органов Российской Федерации  с другими правоохранительными  и контролирующими органами.

Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия  терроризму и международной наркопреступности будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации.

Наличие указанных проблем  приводит к снижению эффективности  таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных  импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.

Возникает необходимость  формирования новых подходов к таможенному  администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации  эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной  практикой и требованиями общества и государства.

Планируется также развитие следующих направлений деятельности:

·  обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверные декларирование и заявление таможенной стоимости);

·  международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

·  проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;

·  борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических  и административных основ для  упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом.

Повышение эффективности  борьбы с правонарушениями в сфере  внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

За последнее время  увеличилось число попыток внедрения  в таможенные органы Российской Федерации  членов организованных преступных групп  и преступных сообществ, имеющих  межрегиональные и международные  связи и оснащенных современными техническими средствами и оружием. В этих условиях особенно актуальны  обеспечение безопасности деятельности таможенных органов Российской Федерации  и защиты должностных лиц от противоправных посягательств, в связи с исполнением  ими служебных обязанностей, а  также осуществление оперативно-розыскных  мероприятий по выявлению фактов коррупции и его предупреждению в таможенных органах.

Основным резервом эффективности  правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и  профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение  правильных приемов работы с КоАП РФ, ТК РФ, другими нормативными правовыми  актами, регламентирующую работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного  статуса и права на оперативно-розыскную  деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников  специальных подразделений ФТС  России и совместных усилий родственных  правоохранительных структур.

Административные правонарушения в сфере таможенного дела –  весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального вниманиях. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного  дела выявило ряд недоработок  и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе  применения наказания к юридическим  лицам. Эти моменты нуждаются  во всесторонней доработке.

Важнейшим фактором эффективности  работы правоохранительных органов  является организация системного противодействия  угрозам экономической безопасности государства, разработка стратегии  и тактики противодействия криминальным проявлениям, координация усилий всех правоохранительных органов и обеспечение  их взаимодействия путем существенного  расширения информационных ресурсов.

Среди первоочередных организационных  и практических мер, направленных на активизацию работы по выявлению, пресечению и предупреждению таможенных правонарушений, является укрепление взаимодействия с  подразделениями МВД России, ФСБ  России, Госнаркоконтроля России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Повышение эффективности  использования оперативных сил  и средств правоохранительных подразделений таможенных органов, налаживание эффективного взаимодействия с правоохранительными подразделениями таможенных служб других государств обеспечит совершенствование работы по добыванию упреждающей оперативной информации о возможной контрабанде товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В целях противодействия  незаконному перемещению наркотических  средств и психотропных веществ  через границу Российской Федерации  предполагается шире использовать возможности  международного сотрудничества и взаимодействия, технические возможности правоохранительной сети ВТО "CEN" и "RILO-Москва" - регионального  узла связи по правоохранительной работе ВТО по государствам - участникам СНГ.

 

    Заключение

 

На мой взгляд, поставленные в курсовой работе цели были достигнуты в полном объеме. В результате работы было проведено комплексное исследование организации правоохранительной деятельности таможенных органов РФ.

В процессе написания были решены следующие задачи: выявлены правовые основы деятельности органов таможни, дан анализ организации государственного управления таможенным делом в РФ, рассмотрены правовые основы деятельности и управления ФТС России, раскрыта организация таможенного дела территориальных органов, рассмотрен порядок их взаимодействия с другими органами государственной власти и местного самоуправления, разобрана правоохранительная деятельность таможенных органов.

Таким образом, преступления в сфере таможенного дела оказывают  весьма негативное влияние на экономику  страны, национальную безопасность государства, причиняют вред жизни и здоровью, законным интересам граждан.

Таможенные органы РФ в  числе прочих функций осуществляют и борьбу с преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела.

В работе были исследованы  теоретические аспекты борьбы таможенных органов РФ с преступлениями; процесс  производства должностными лицами таможенных органов дознания по делам о преступлениях  в сфере таможенного дела.

В ходе анализа были выявлены существующие проблемы и недостатки, оказывающие влияние на эффективность  работы таможенных органов в области  борьбы с таможенными преступлениями.

Для решения проблем были предложены следующие пути повышения  эффективности деятельности таможенных органов в области правоохранительной деятельности:

обеспечение сбора и получения  предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью  предупреждения нанесения ущерба интересам  граждан и государства (контрабанда  оружия, наркотиков, контрафактной  продукции, некачественной продукции, недостоверные декларирование и  заявление таможенной стоимости);