Отчет по практике на Оренбургской таможни

Министерство образования  и науки Российской Федерации.

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Финансово-экономический  факультет

 

 

 

Кафедра таможенного дела

 

 

ОТЧЕТ

 

 

 

По учебной практике

 

 

 

 

 

Руководитель от кафедры таможенного  дела        _{(подпись)}   //

«    »                     2013 г.

 

 

Руководитель от организации      _{(подпись)}     /                                 /

«    »                     2013 г.

 

 

Исполнитель студент          _{(подпись)}     /

«    »                     2013 г.

 

 

 

2013.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..	5
1.Организационная  структура таможенных органов  РФ. Функции таможенных органов……………………………………………………………..	6
1.1.Организационная  структура таможенных органов………………………...	6
1.2.Основные  функции таможенных органов………………………………….	8
2.Роль Оренбургской  таможни в регулировании внешнеэкономической  деятельности, осуществлении национальной  и экономической безопасности страны……………………………………………………………..	11
2.1.История образования  оренбургской таможни……………………………...	11
2.2.Организационная  структура Оренбургской таможни……………………..	14
3.Посещение  Оренбургского таможенного поста……………………………...	15
4.Особенности  таможенного контроля и таможенного оформления………...	16
4.1.Таможенный  контроль……………………………………………………….	16
4.2.Таможенное  оформление……………………………………………………	18
Заключение……………………………………………………………………….	22
Список использованных источников.

 

Введение

Место прохождения практики: Оренбургский таможенный пост

Продолжительность практики: проходила с 8.06.2013. по 20.06.2013.

Целью практики является:

1. освоение основных положений теории и практики регулирования внешнеэкономической деятельности государства;
2. расширение и углубление знаний и развитие профессионального мышления в практической деятельности таможенных органов по таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых различными видами транспорта и по каналам международного почтового обмена;
3. изучение передовых технологий таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Задачи практики:

1. изучение, обобщение, систематизация теоретических знаний по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и формирования современной таможенной политики РФ;
2. приобретение первоначальных практических навыков деятельности таможенного органа по таможенному контролю и таможенному оформлению товаров и транспортных средств;
3. ознакомление с назначением, функциями, задачами и структурой Оренбургского таможенного поста, порядком его взаимодействия с другими структурными подразделениями и иными органами правоохранительной власти;
4. приобретение навыков практической деятельности при исполнении обязанностей инспектора отдела (отделения) без права принятия решения.
1. Организационная структура таможенных органов. Функции таможенных органов

 

1.1 Организационная структура таможенных органов

Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными  органами и составляющие единую систему, в которую входят:

• ФТС РФ;
• региональные таможенные управления;
• таможни;
• таможенные посты.

Развитие системы  таможенных органов России тесно  связано с решением управленческих проблем, ибо управление всегда начинается с установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями той или другой организации, распределения между ними прав и ответственности. Организационное оформление этих вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого. При анализе организационных структур управления в них, как правило, выделяются следующие элементы: звенья управления, уровни управления и взаимоотношения

К звеньям управления в системе таможенных органов  относятся: ФТС России, управления и  самостоятельные отделы ФТС России, РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен, таможенные посты и отдельные специалисты, выполняющие соответствующие профессиональные или управленческие функции. Эти звенья управления находятся на соответствующих уровнях иерархии управления.

Под уровнем  управления понимается совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системе управления организацией.

Структура управления в единой системе таможенных органов  состоит из четырех уровней: ФТС  России, РТУ, таможни, таможенные посты.

При этом чаще всего  могут рассматриваться следующие каналы управленческих взаимоотношений:

1. ФТС России - РТУ;
2. РТУ - таможня;
3. начальник таможни - отделы таможни;
4. отдел таможни - отдел таможни;
5. таможня - таможенный пост;
6. таможенный пост - таможенный пост;
7. таможня - таможня;
8. ФТС России - таможня.

В центре таких  взаимоотношений - таможня с ее начальником, отделами и таможенными постами. Это не случайно, ибо здесь решаются основные вопросы таможенной деятельности.

В рамках структуры  управления протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены задачи и функции управления, а следовательно - права и ответственность за их выполнение. С этих позиций организационную структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в которой происходит процесс управления, направленный на достижение поставленных целей.

Между звеньями и уровнями управления в таможенных органах складываются следующие  виды взаимоотношений:

таможенный  орган российский контроль

• Вертикальные управленческие отношения (ФТС - РТУ; РТУ - таможня; начальник таможни - отделы таможни; таможня - таможенный пост; ФТС - таможня);
• Горизонтальные управленческие отношения (РТУ - РТУ; отдел таможни - отдел таможни; таможенный пост - таможенный пост; таможня - таможня);
• Диагональные управленческие отношения (пост - взаимодействующая таможня отправления или назначения; таможня - взаимодействующее РТУ другого региона; отдел ФТС - взаимодействующее Управление ФТС РФ).

 

1.2 Основные функции таможенных органов

Таможенные  органы выполняют следующие основные функции:

участвуют в  разработке таможенной политики и реализуют  эту политику;

обеспечивают  соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

обеспечивают  в пределах своей компетенции  экономическую безопасность, являющуюся экономической основой суверенитета;

защищают экономические  интересы;

применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

участвуют в  разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, реализуют  эти меры;

обеспечивают  соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

ведут борьбу с  контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах в деятельность международной гражданской авиации;

осуществляют  и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную  таможенную статистику;

ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

содействуют развитию внешнеэкономических связей республик  в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, а также  предприятий, учреждений, организаций  и граждан;

содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов материалов;

осуществляют  валютный контроль в пределах своей  компетенции;

обеспечивают  выполнение международных обязательств в части, касающейся таможенного  дела; участвуют в разработке международных договоров, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

обеспечивают  в установленном порядке Президента и Правительство, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

2. Роль Оренбургской таможни в регулировании внешнеэкономической деятельности, осуществлении национальной и экономической безопасности страны

 

2.1 История образования Оренбургской таможни

Еще в начале XVIII века Орская крепость - далекая окраина России - стала форпостом русской торговли на Востоке. На берегу Урала, где сейчас расположен индустриальный Орск, правителями России задумано было возвести город Оренбург - столицу Приуралья и казахских степей. В "Привилегии", пожалованной новому городу императрицей Анной Иоанновной 7 июля 1734 года, указано: "сему городу с Богом вновь строить…" Именным императорским указом, присланным генерал-лейтенанту, князю Урусову от 20 августа 1739 года, "повелено торгу быть в новом Оренбурге, то есть Орске и по уставу брать с каждого рубля по 3 копейки пошлины…"

Становление же приграничных застав в Оренбургском крае датируется современными историками периодом 1735-1749 годами. В целях расширения и упорядочения Оренбургской торговли, правительство приравняло ее к ярмарке, то есть разрешило купцам как местным, так и приезжим, продавать товары оптом и в розницу. В других городах России такое право имели только местные купцы. Количество ввозимых товаров с каждым годом росло. Например, таможенные сборы в 1738 году составляли 547 рублей, а в 1754 году сумма превысила 5000 рублей. Через Бухару Россия торговала с Персией. В начале XIX века англичане стали ввозить с Персию свои товары, а бухарские купцы привозили их в Россию. Узнав об этом, директор Оренбургской таможни - П. Величко просил Коммерц-коллегию дать указание: "Как поступить, если бухарские караваны, среди своих товаров, будут привозить в Россию колониальные…". Понимая, что поступающие таким путем колониальные товары могут быть значительно дешевле, чем привозимые через Европу, русское правительство предписало Оренбургской таможне "к таковым товарам вначале опытам не строго прикладывать запретительные постановления и на первый раз пропускать их беспрепятственно, донося об этом каждый раз правительству". После октября 1917 года, с образованием СССР, все "Азиатские страны", с которыми была граница, стали союзными республиками в одном государстве и, следовательно, надобность в таможенной службе Оренбургского края отпала. Однако с распадом СССР, возникла настоятельная необходимость в установлении контроля за товарами, поступающими в Россию из и через государства - бывшие союзные республики, так как теперь каждое из них стало независимым государством, осуществляющим самостоятельную внешнюю политику. Оренбуржье снова стало приграничной территорией и зоной таможенного контроля за товарами, ввозимыми в Россию и вывозимыми из нее, а Орск - ее Восточным форпостом.