Особенности таможенного контроля и порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную границу таможенного союза

 

 

 

Особенности таможенного контроля и порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную границу таможенного союза

 

                                                                    

 

                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

\ъ+**************************ъ

 

 

Тюмень 2014

 

 

 

Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

________________                                                                                                         ______________201_

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время доля импортного алкоголя на российском рынке довольно велика, она составляет около 60 %.

В этой связи достаточно актуальными является вопросы контроля за ввозимой алкогольной продукции, предотвращение ввоза контрафактной продукции и не соблюдения законодательства Российской Федерации.

Также актуальность данной работы подтверждается тем, что с 1 января 2010 года произошли серьезные изменения в законодательстве, касающиеся импорта в Российскую Федерацию алкогольной продукции. Прежде всего, это обусловлено внутренними правилами перемещения товаров, принятыми в рамках функционирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Кроме того, увеличился размер акцизных ставок и фиксированный размер обеспечения поставок, или залог. 

Таможенные органы играют основную роль в урегулировании данного вопроса. Оборот подакцизных товаров традиционно является зоной особого внимания таможенных органов.

Целью контрольной работы является изучение особенностей таможенного контроля и порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную границу таможенного союза.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить правовую основу перемещения алкогольной продукции через таможенную границу;
2. Рассмотреть товароведную характеристику алкогольной продукции;
3. Охарактеризовать порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную границу;
4. Проанализировать показатели внешней торговли алкогольной продукцией;
5. Рассмотреть выявления незаконного перемещения алкогольной продукции при осуществлении таможенного контроля.

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты перемещения алкогольной продукции через таможенную границу

 

1. Правовая основа перемещения алкогольной продукции через таможенную границу

 

Правовые основы производства и оборота в Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».

Также правовую основу перемещения алкогольной продукции через таможенную границу являются следующие документы:

 

 Таможенный кодекс Таможенного союза РФ N 17 от 27.11.2009 (ред. от 16.04.2010);

Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 25.09.2013) "О едином таможенно-тарифном регулировании";

Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 04.03.2014) "О таможенном тарифе";

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 24.11.2014;

Перечень обязательного декларирования ГОСТ Р ПП РФ №982 от 1 декабря 2009 года;ш

Решение Комиссии ТС №299 от 28 мая 2010 года;

 

2. Товароведная характеристика алкогольной продукции

 

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино, винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха[1].

Алкогольные напитки включаются в товарные позиции 2203 - 2206 или товарную позицию 2208.

Этиловый спирт является сырьем для производства водок, ликероводочных изделий, широко применяется и в других отраслях пищевой промышленности в качестве вспомогательного сырья. Можно сказать, что от качества спирта в первую очередь зависит характеристика производимой продукции и его использование.

Этиловый спирт является конечным продуктом брожения, и представляет собой бесцветную прозрачную жидкость с характерным запахом и жгучим вкусом.

Согласно нормативным документам, принята следующая классификация этилового спирта: этиловый спирт-сырец, спирт ректификованный, спирт этиловый питьевой 95%-ный.

В зависимости от вида сырья спирт подразделяют на пищевой и технический. Технический спирт вырабатывают из древесины или нефтепродуктов путем химического гидролиза. Его использование для пищевых целей запрещено.

В зависимости от степени очистки и крепости спирт этиловый ректификованный, то есть очищенный перегонкой, выпускают следующих сортов: Базис, Альфа, Люкс, Экстра, высшей очистки, 1-го сорта, питьевой.

Спирт этиловый, кроме 1-го сорта, является основным сырьем для производства водок, ликероводочных и других алкогольных напитков.

Алкогольную продукцию можно разделить по содержанию: с низким содержанием алкоголя – вино, коктейли, пив; с высоким содержанием алкоголя – водка, виски, коньяк, ром, ликер, бренди, джин, бальзам, наливки.

Питьевой этиловый спирт производят путем разбавления умягченной водой спирта-ректификата высшей очистки до крепости 95%. Реализация такого спирта разрешена только в районах Крайнего Севера. На остальной территории Российской Федерации продажа спирта, в том числе винного, импортного, а также алкогольсодержащей продукции, изготовленной по фармакопейным статьям (нормативному документу системы Минздрава России), запрещена.

Оценка качества алкогольной продукции проводится по следующим критериям:

1. Органолептическая оценка  проводится дегустационной комиссией.

2. По органолептическим  показателям все виды гостированного спирта должны соответствовать требованиям: внешний вид - прозрачная жидкость без посторонних частиц; цвет - бесцветная жидкость; вкус и запах - характерные для каждого вида этилового спирта, выработанного из соответствующего сырья, без привкуса и запаха, посторонних веществ.

3. Цвет и прозрачность  определяют визуально в проходящем  рассеянном свете. С этой целью  берут две одинаковые по размеру  и однородные по цвету стекла  пробирки. В одну из них наливают 10 см анализируемого спирта, в  другую - аналогичное количество  дистиллированной воды, устанавливают  различные отклонения от цвета  и определяют наличие механических  примесей.

4. Вкус и запах. Испытуемый  спирт предварительно разбавляют умягченной водой до объемной доли 40% при 20С, помещают в посуду объемом 500 см с пришлифованной пробкой, перемешивают и разливают в дегустационные бокалы.

5. Проверку качества спирта  по запаху и аромату, помимо  пробы в бокале, можно произвести  путем растирания между ладонями  небольших количеств спирта и вдыхания его паров, улетучивающихся в результате нагревания при растирании.

6. После того как определен  запах и аромат спирта, проверяют  его вкус, устанавливая имеет  ли спирт нормально жгучий  спиртовой вкус или же резко  жгучий, имеется ли горьковатость или сладковатость, зависящие от вида и качества исходного сырья, из которого выработан спирт.

Упаковка и маркировка и хранение алкогольной продукции имеют некоторые особенности.

Алкогольную продукцию разливают в специально оборудованные цистерны или баки. Допускается хранить и транспортировать его в бочках, бутылках, бутылях, бидонах. Все эти емкости закрываются крышками, пробками, обеспечивающими герметичность, должны быть опломбированы или опечатаны.

Маркируют бутылки путем наклеивания этикетки, содержащей следующую информацию: наименование продукта; торговая марка; наименование, адрес изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера; наименование страны и места происхождения; товарный знак изготовителя при его наличии; крепость, объемная доля этилового спирта, %; объем, дм; дата розлива - указывают на оборотной или лицевой стороне этикетки, допускается также указание даты на колпачках и контрэтикетках или непосредственно на потребительской таре в местах, удобных для прочтения, - обозначение нормативного или технологического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информации о сертификации.

Бутылки упаковывают в деревянные ящики в соответствии с ГОСТ 13360, на которые сверху наносят несмываемой краской следующую информацию: надпись «Огнеопасно» - сверху и на одной из боковых сторон; наименование предприятия-изготовителя; наименование спирта; количество и вместимость бутылок; масса брутто; дата разлива; обозначение настоящего стандарта; надписи «Верх!» и «Осторожно - стекло».

Спирт транспортируют всеми видами транспорта с учетом действующих правил перевозок грузов на данном виде транспорта.

Алкогольную продукцию хранят вне производственных помещений в цистернах и баках; бочки, бутылки и бидоны - в спиртохранилище, устанавливая бочки штабелями; по ширине и высоте в каждом штабеле должно быть не более двух бочек. Бутылки и бидоны размещают в один ряд.

Питьевой бутылированный спирт хранят согласно ГОСТ 15846.

Срок хранения спирта не ограничен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Практика перемещения алкогольной продукции через таможенную границу

 

2.1. Порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную границу

 

Импорт алкоголя в Россию и перевозка алкогольной продукции имеют свои специфические особенности. Это и необходимость получения лицензии на импорт алкоголя и ставки акцизов на алкогольную продукцию, а также многое другое.

Следует отметить, что деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, в обязательном порядке подлежит лицензированию - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Лицензии на закупку, хранение, поставку алкогольной продукции выдаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Вся алкогольная продукция должна быть зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) по учету алкогольной продукции.

Товары, в отношении которых введено лицензирование на единой таможенной территории, в том числе алкогольная продукция, импорт которой на территорию таможенного союза ограничен, включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского сообщества в торговле третьими странам.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальные органы обеспечивают выдачу лицензий на экспорт или импорт товаров в установленном порядке.

Выдача лицензий осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи письменного заявления участника внешнеторговой деятельности и соответствующих документов.

Оформление и выдачу лицензий на импорт алкогольной продукции  осуществляют территориальные органы Министерства.

Процедура получения лицензии на импорт алкогольной продукции несложна. Для получения такой лицензии участники внешнеторговой деятельности должны представить следующие документы: заявление о выдаче лицензии в установленном формате и его электронную копию; копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) – копия иного документа, подтверждающего намерения сторон; копию документа о постановке на учет в налоговом органе; копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Алкогольные напитки входят в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации.

В связи с тем, что коды ТН ВЭД алкоголя попадают во второй раздел перечня обязательной гигиенической сертификации Роспотребнадзора - Решение Комиссии ТС №299 от 28 мая 2010 года, на алкоголь необходимо оформлять свидетельство о госрегистрации продукции. Оформленное свидетельство о государственной регистрации на алкоголь говорит, прежде всего, о качестве товара в области санитарии и гигиены. Ранее, до начала июня 2010 года, на алкогольные товары требовалось оформление СЭЗ, но на данный момент СЭЗ упразднено, а полученные до июня 2010 года санитарно-эпидемиологические заключения утратили свою силу с 1 января 2012 года.