Основы управления в таможенных органах

Психологические методы направлены на регулирование отношений между сотрудниками путем создания оптимального психологического климата в коллективах. К ним относятся методы: комплектования малых групп и коллективов; гуманизации труда; психологического побуждения (мотивации), профессионального отбора и обучения.           

Экономические методы управления — это система способов целенаправленного воздействия на объект управления, построенная на использовании экономических интересов. К экономическим методам управления в таможенных органах относятся: централизованный плановый и метод экономического стимулирования.

3. Принципы  управления, виды управленческих отношений.

 

     В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

3.1.Общие принципы управления

Общие принципы управления — это стратегические нормы управления, которые действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов. К основным общим принципам управления относятся системность, принципы обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других.     

Системность — ведущий принцип управления, который обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное единство системы.     

Чем сложнее задачи, стоящие перед  таможенными органами, тем большую значимость приобретает принцип обратной связи системы. Информация позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении заданной цели, с тем чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.     

Принцип информационной достаточности означает, что в условиях небывалого роста объемов информации в таможенной системе, в том числе управленческой, огромное значение приобретает интенсификация информационных процессов.     

Достижение  в таможенных органах поставленной цели в возможно более короткие сроки  при наименьших материальных, финансовых и трудовых затратах является сутью принципа оптимальности управления.     

Оптимальность управления в таможенной системе  обеспечивается различными методами и средствами.

3.2. Частные принципы управления.

 Частные принципы управления в таможенных органах подразделяются на две большие группы:

1. Принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах таможенной деятельности
2. Принципы, имеющие место в системе таможенных органов как государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ.

 

     К частным относятся принципы управления:

• Законности
• Непрерывности
• Оперативности
• Гибкости
• Ответственности
• Преемственности
• Нацеленности на конечный результат и др.

 

     Управление  в таможенной системе опирается  и на группы таких частных принципов, как принципы организации и деятельности государственной службы; принципы подбора кадров, их обучения и воспитания; принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности и ряд других.     

3.3.  Организационно-технологические  принципы управления. Организационно-технологические  принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.     

К ним можно отнести принципы управления:

• Единоначалия
• Конкретности
• Разделения труда
• Единства распорядительства и одного начальника
• Делегирования полномочий
• Диапазона управления и др.

 

     Принцип единоначалия предполагает, с одной стороны, коллегиаль- ность управления, а с другой — установление строжайшей персональной ответственности за исполнительские функции. Коллегиальность не исключа- ет, а предполагает личную ответственность каждого сотрудника за поручен- ное ему дело.     

Успех в управлении таможенными органами обеспечивается единством действий всех должностных лиц, органов и организаций таможенной систе -мы, участвующих в управлении. При этом весьма важное значение имеет четкое определение специфики места и роли каждого, ясное распределение их компетенции, функций и прав в общем деле.     

Принцип конкретности управления требует конкретного анализа ситуации, для чего нужна добротная научная информация о системе управления и о ее внешней среде.     

Принцип разделения труда предусматривает, что вся деятельность по организации управления разбивается на простейшие операции, выполнение которых поручается конкретным звеньям системы управления. Каждое звено системы управления таможенным органом должно иметь четкие, конкретные обязанности.     

Принцип единства распорядительства  и одного начальника определяет, что каждый сотрудник получает приказы и распоряжения только от одного начальника, так как это — необходимое условие единства действий, и что ни один сотрудник не должен докладывать более чем одному вышестоящему руководителю.      

Принцип делегирования полномочий означает, что при передаче задачи из сферы деятельности руководителя подчиненному должны также передаваться и права для ее решения, а подчиненный должен принимать на себя ответственность за них.     

Принцип диапазона управления предусматривает, что вышестоящее должностное лицо должно нести ответственность за деятельность строго определенного, оптимального количества подчиненных.

4.Требования  к структурам управления, организационные  структуры управления.      

Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную совокупность элементов системы управления и их взаимо- отношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого.      

Анализ  сложившихся в системе таможенных органов организационных структур управления позволяет сформировать следующие требования к ним.

1. Простота и экономичность. Чрезмерно сложная организационная структура усложняет работу органов управления, ведет к увеличению расходов на его содержание, поэтому новые структурные подразделения создаются в тех случаях, когда эффективность реализации ими какой-либо служебной функции заведомо будет более высокой по сравнению с эффективностью осуществления этой функции сотрудниками, работающими в других подразделениях. Так, создание в таможнях отделов по борьбе с контрабандой наркотиков призвано повысить эффективность деятельности таможен в этом плане по сравнению с тем периодом, когда она осуществлялась сотрудниками различных служб и подразделений.

 

     Осуществляемые  контроль и стимулирование работы сотрудников должны требовать минимальных усилий и экономических затрат.

2. Ясность. Каждое подразделение таможенного органа, каждый сотрудник должен четко знать, где он находится, куда ему обращаться за информацией, а также кто принимает управленческие решения. Ясность структуры нельзя путать с простотой. Наоборот, сложные структуры могут быть ясными.
3. Определенность. Структура должна помогать каждому сотруднику понимать свою собственную задачу. Для этого она должна обеспечивать минимальную потерю информации на пути от вышестоящих уровней управления до нижестоящих.
4. Управляемость. Структура должна облегчать процесс принятия решения.
5. Устойчивость. Структура должна быть стабильной. Организация должна обладать устойчивостью во времени и способностью к самообновлению и саморазвитию. Этого можно достичь прежде всего за счет профессионального и личностного развития специалистов, новых лидеров.
6. Гибкость  структуры дает возможность организации быстрее реагиро- вать на изменения внешних условий и приспосабливаться к ним. Разумеется, это не означает, что любое незначительное изменение должно приводить к пересмотру всей структуры.

 

   7. Передача полномочий.   Начальник таможни, отвечает за деятельность всего таможенного органа. Однако он вынужден передавать часть функций заместителям, начальникам отделов и начальникам таможенных постов, которые отвечают перед ними за выполнение этих задач;

8. Координация. Чем большее число специалистов участвует в выполнении поставленной задачи, тем более согласованными должны быть их усилия. Здесь и передача информации с одного уровня на другой, и обмен информацией по горизонтали;
9. Компетентность. Круг ответственности каждого сотрудника таможенного органа должен быть строго определен. Компетентность руководителя проявляется в том, как он может организовывать работу своего подразделения или таможенного органа в целом. Руководитель должен быть уверен в компетентности своих сотрудников;
10. Централизация. Чем больше функций и непосредственно подчиненных специалистов находятся "в руках" начальника таможенного органа (подразделения), тем больше степень централизации его управленческой деятельности. Каждый руководитель совместно с нижестоящими звеньями структуры управления должен определить для себя, какой объем полномочий остается за ним, а какой передается нижестоящим звеньям.

 

     Задача  руководителя сводится не только к  тому, чтобы "усадить в одну лодку" сотрудников, но и создать необходимые  условия для того, чтобы они  могли чувствовать себя членами данного коллектива. Естественно, что решение этой задачи во многом зависит от взглядов руководителя на управленческий процесс, от развития у него управленческого мышления, умения строить отношения с подчиненными, а также решения других управленческих вопросов.  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Таможенный кодекс таможенного союза
2. Комментарии к Таможенному кодексу Таможенного союза (в ред. Протокола от 16.04.2010)
3. Федеральный закон о таможенном регулировании в Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ
4. Закон о таможенном тарифе от 21 мая 1993 года N 5003-1 (с внесенным изменениями)