Основные идеи маркетинга таможенных услуг

Основные идеи маркетинга таможенных услуг.

1. Маркетинг таможенных услуг – это теория и практика системного анализа сфер внешнеэкономической деятельности, таможенных услуг и услуговой деятельности таможенных органов22, формирования требований к системе таможенных услуг и активного продвижения таможенных услуг в частном и государственном секторах.

2. Эффективный маркетинг предполагает решение задач анализа и синтеза услуг и стратегий их позиционирования с учетом потребностей потребителей (государства и участников ВЭД).

3. Поиск оптимальных решений осуществляется в процессе маркетингового исследования сфер внешнеэкономической деятельности, таможенных услуг и услуговой деятельности таможенных органов, формирования требований к системе таможенных услуг, моделирования и проектирования системы таможенных услуг. В общем случае таможенная система проектируется как система услуг, способная реализовать эффективную стратегию позиционирования в сфере (на рынке) таможенных услуг.

4. Принципы и условия маркетинговых исследований, моделирования и проектирования для любого вида услуги и стратегии ее позиционирования идентичны.

Рассматривая таможенную деятельность как услуговую21, мы имеем  возможное адаптировать и применить весь современный инструментарий, накопленный в теории и практике маркетинга, для повышения ее качества и эффективности в условиях российского рынка. Самая широкая цель таможенного маркетинга в таком случае – определение путей обеспечения конкурентоспособности таможенной службы в решения общегосударственных задач по экономическому росту и социальному благополучию общества при безусловном соблюдении законодательства Российской Федерации в таможенной сфере.

С учетом вышеизложенного  маркетинг - это базовый инструментарий формирования сферы таможенных услуг. В современных условиях необходимость  постановки и решения проблемы таможенного  маркетинга актуализируют следующие  основные факторы:

•внедрение Рамочных стандартов безопасности и содействия торговле;

•комплексная реформа бюджетной системы на основе реализации метода "бюджетирования, ориентированного на результат";

•непосредственное влияние современных рыночных механизмов на идеологию и организацию таможенного администрирования;

•развитие сектора таможенных услуг в сфере ВЭД;

•дальнейшее развитие международного сотрудничества в таможенной сфере.

Проблемы теории и практики маркетинга таможенных услуг

Формирование и реализация идеологии маркетинга таможенных услуг  на текущем историческом этапе замыкается на решении целого ряда системных  проблем. Главными среди них являются проблемы организационного, функционально-технологического и научно-прикладного характера. В условиях стратегиях изменений  в таможенном деле, формирования системы  таможенных услуг Iмеждународной цепи поставки товаров качественное их решение, несомненно, дуально и значимо как в научном, так и в прикладном плане.

В процессе решения проблем  институционального характера целесообразно  создать иерархическую организационную  систему (институт) государственных  таможенных услуг в сфере ВЭД, включающую как общегосударственный  уровень, так и организационные  уровни таможенных органов. При этом если на высшем (общегосударственном) уровне должна формироваться государственная  политика в сфере таможенных услуг, то на уровне таможенных органов должны решаться конкретные задачи по их качественной и эффективной реализации.

Решение проблем функционально-технологического характера охватывает те уровни и  основные задачи, при решении которых  формируется система таможенных услуг:

•методический уровень (выбор мер тарифного и нетарифного регулирования, оптимизация структуры таможенных, режимов);

•функциональный уровень (определение услуг, предоставляемых в процессе реализации экономической, правоохранительной, информационной и других системообразующих таможенных функций);

•процедурный уровень (определение услуг, непосредственно предоставляемых в процессе реализации процедур таможенного оформления, исчисления, контроля и взыскания таможенных платежей, таможенного контроля в целом);

•технологический уровень (определение услуг, связанных с упрощением таможенных технологий, с изменением условий и форм контроля, с управлением таможенными рисками, с широким внедрением информационных технологий в практику взаимодействия таможни и участников ВЭД).

сбалансированной таможенной системы и эффективного позиционирования ее в сфере государственных услуг  необходимо:

•определить конкурентную нишу таможенных услуг (как в секторе государственных, так и в секторе частных услуг);

•определить внутренние сильные и слабые стороны существующей таможенной системы, а также имеющиеся внешние возможности и угрозы в процессе реализации идеологии содействия бизнесу таможенными методами;

•разработать стратегию создания и продвижения таможенных услуг как логически последовательную и интегрированную схему принятия решений;

•модернизировать таможенную систему в контексте новой идеологии с учетом ее развития в условиях происходящих стратегических изменений;

•создать логически стройную, дифференцированную по организационным уровням подсистему управления таможенными услугами - систему маркетинга в сфере таможенных услуг;

•определить критерии и способы оценки социальных, социально-экономических и экономических выгод от развития таможенной системы как системы услуг.

В стратегической перспективе  конечной целью создания, функционирования и развития системы таможенных услуг  является эффективное согласование всей таможенной деятельности с законами существования и развития рынка  без снижения качества таможенного  контроля. Несомненно, что в достижении такой цели заинтересовано государство, участники ВЭД и сами таможенники.

 

Понятие таможенных услуг  структура и классификация

Таможенные услуги относятся  к важной сфере услуг, обслуживающих  внешнеторговую деятельность экспортеров  и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической  деятельности на определенном этапе  внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Основными участниками указанного рынка являются:

- органы экспортно-импортного  контроля;

- субъекты хозяйствования, непосредственно осуществляющие

внешнеэкономическую деятельность (как резиденты, так и нерезиденты);

- таможенные агенты;

- владельцы складов временного  хранения и таможенных складов;

- транспортно-экспедиционные  компании;

- организации - поручители.

Деятельность по совершению таможенных операций является лицензируемой, контроль за которой осуществляют таможенные органы и органы экспортно-импортного контроля.

Все услуги, предоставляемые  заинтересованным лицам, содержат в  себе основной перечень действий совершаемых  над имуществом, товаром, транспортным средством необходимых для проведения таможенного оформления и контроля. В зависимости от выбранного таможенного  режима и характера товара, имущества, транспортного средства, таможенный агент согласно приведенной структуре  подготавливает либо проверяет правильность составления документов.

Расширенная типология и  классификация видов таможенных услуг, позволяющая более полно  определить содержание понятия «таможенное  обслуживание», представляющее собой  организованную деятельность таможенных органов по оказанию таможенных услуг, представлена на рис.1.1.

Рис.1.1Типология видов  таможенных услуг

Классификация совершаемых  операций таможенным агентом выглядит следующим образом:

- таможенный агент обрабатывает  и составляет информацию, полученную  от заинтересованного лица для  таможенных целей;

- обеспечивает соблюдение  предусмотренных законодательством  запретов и ограничений на  разглашение, использование в  собственных целях, передачу третьим  лицам, а также государственным  органам полученной от заинтересованного  лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую  законом тайну;

- проверяет полномочия  заинтересованного лица в отношении  товаров и транспортных средств;

- разъясняет заинтересованному  лицу нормы таможенного законодательства;

- обеспечивает хранение  договоров с заинтересованными  лицами, копий деклараций и иных  документов, связанных с осуществлением  таможенным агентом своей деятельности, в течение трех лет с даты  их заключения (таможенного оформления) в целях их предоставления  по месту требования при возникновении  правового случая;

- по поручению заинтересованного  лица представляет товары и  транспортные средства для осуществления  ветеринарного, фитосанитарного,  экологического и иных видов  государственного контроля, проводимого  органами государственного управления  в отношении декларируемых таможенным  агентом товаров и транспортных средств, для чего сообщает этим органам о перемещении таких товаров и транспортных средствах, представлять им необходимые документы и сведения, пробы и образцы товаров или содействует взятию проб и образцов товаров этими органами, а также совершает иные действия, необходимые для осуществления указанных видов государственного контроля;

- на основании предварительного  решения таможенного органа либо  самостоятельно производит классификацию  товаров;

- определяет таможенную  стоимость или количество товара, страну его происхождения, производит  исчисление и обеспечивает уплату  необходимых таможенных платежей, производит пересчет иностранной  валюты в валюту, применяет правила  взимания таможенных пошлин и  налогов в зависимости от избранного  таможенного режима;

- заявляет по установленной  форме точные сведения о товарах  и транспортных средствах, таможенном  режиме, избранном заинтересованным  лицом, и иные сведения, необходимые  для таможенных целей;

- представляет одновременно  с таможенной декларацией транспортные, товаросопроводительные и иные  коммерческие документы на товары  и транспортные средства, а в  случаях, предусмотренных законодательством,  разрешения, лицензии, сертификаты  и иные документы, необходимые  для таможенных целей, полученные  у перевозчика или заинтересованного  лица;

- предъявляет по требованию  таможенного органа декларируемые  товары и транспортные средства  в месте, где они находятся  (при необходимости доставив должностных  лиц таможенного органа в это  место), или в месте, указанном  должностными лицами таможенного  органа (при необходимости, с перемещением  товаров и транспортных средств  в это место);

- производит по требованию  таможенного органа транспортировку,  взвешивание или иное определение  количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной  упаковки, вскрытие упаковки, упаковку  либо переупаковку товаров и  транспортных средств, вскрытие  помещений, емкостей и других  мест, где могут находиться товары  и транспортные средства, а также  производит иные операции, необходимые  для таможенного оформления;

- уплачивает или обеспечивает  уплату причитающихся таможенных  платежей заинтересованным лицом  либо третьим лицом, если это  предусмотрено договором между  таможенным агентом и заинтересованным  лицом, в сроки, установленные  таможенным законодательством;

- обеспечивает соблюдение  заинтересованным лицом мер экономической  политики и иных мер нетарифного  характера;

- соблюдает порядок производства  таможенного оформления, включая  требование о начале и завершении  таможенного оформления, месте, времени  и процедуре его проведения;

- оспаривает в установленном  порядке решения, действия или  бездействие таможенных органов  и их должностных лиц;

- требует от должностных  лиц таможенных органов представления  документального подтверждения  получения на проверку оригиналов  коммерческих и иных документов, переданных заинтересованным лицом  таможенному агенту и имеющих  отношение к таможенному оформлению;

- вскрывает упаковку, производит  упаковку либо переупаковку товаров,  подлежащих таможенному оформлению;

- с разрешения таможенного  органа берет пробы и образцы  товаров;

- проводит исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров  либо обеспечивает проведение  такого исследования (экспертизы) в  соответствии с законодательством;

- ходатайствует перед  таможенным органом о производстве  таможенного оформления вне времени  работы этого органа либо в  месте, отличном от определенного  для производства таможенного  оформления;

- ходатайствует о применении  упрощенного порядка таможенного  оформления в случаях, предусмотренных  нормативными актами;

- присутствует при взятии  проб и образцов товаров должностными  лицами таможенных органов и  других органов государственного  управления; знакомиться с результатами  проведенного исследования взятых  проб и образцов этими органами  при условии информирования заинтересованного  лица;

- уплачивает таможенные  платежи;

- по поручению заинтересованного  лица ходатайствует о предоставлении  отсрочки или рассрочки уплаты  таможенных платежей;

- в порядке, предусмотренном  законодательством, требует возврата  излишне уплаченных или взысканных  сумм таможенных платежей, если  платежи были уплачены таможенным  агентом либо взысканы с него, или если он уполномочен на  это плательщиком таможенных  платежей;

- изменяет или дополняет  сведения, указанные в таможенной  декларации, а также изымает поданную  таможенную декларацию в сроки,  установленные законодательством;