Уполномоченное должностное
лицо указанного структурного подразделения
таможенного органа проставляет отметку
о приеме документов на обороте экземпляра
декларации о грузе, подпись, расшифровку
подписи, время, дату и оттиск ЛНП.
3.ОСОБЕННОСТИ
ТЕХНОЛОГИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,ПЕРЕМЕЩЕМАЕМЫХ
МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
3.1 Проведение
таможенного контроля в отношении
торговых судов и товаров, перемещаемых
ими
Уполномоченные должностные
лица таможенного органа при выполнении
таможенных операций и иных действий в
соответствии с Кодексом и настоящей Инструкцией
вправе применять таможенный досмотр
товаров и транспортных средств (ст. 372
Кодекса);
Таможенный досмотр судна осуществляется
таможенным нарядом - уполномоченными
должностными лицами таможенного органа,
входящими в состав комиссии.
Комиссия - сотрудники и должностные
лица органов пограничного, таможенного,
санитарно-карантинного, ветеринарного
контроля, а также государственной службы
карантина растений, производящих оформление
и контроль судов и экипажей при приходе
или отходе за границу
На основании информации, полученной
при уведомлении о прибытии судна в пункт
пропуска и имеющейся в таможенном органе,
уполномоченное должностное лицо таможенного
органа (старший таможенного наряда) определяет
формы таможенного контроля в отношении
судна и перевозимых им товаров, а также
состав таможенного наряда.
Перед началом таможенного
досмотра таможенный наряд должен ознакомиться
со сведениями и документами, имеющимися
в таможенном органе относительно прибывшего
судна.
По прибытии таможенного наряда
на борт судна должностное лицо, входящее
в комиссию, принимает от перевозчика
следующие документы:
- общую декларацию;
- декларацию о грузе;
- декларацию о судовых припасах;
- декларацию о личных
вещах членов экипажа;
- судовую роль;(приложение
1)
- список пассажиров;
- документ, предписываемый
Всемирной почтовой конвенцией;
- коносаменты либо иные
документы, подтверждающие наличие
и содержание договора морской
(речной) перевозки, или их копии,
заверенные в установленном порядке.(приложение
2)
При этом в представленных документах
должны содержаться следующие сведения:
- о регистрации судна
и его национальной принадлежности;
- наименование и описание
судна;
- фамилия капитана;
- фамилия и адрес судового
агента;
- о количестве пассажиров
на судне, их фамилии, имена, гражданство
(подданство), даты и места рождения,
порт посадки и высадки;
- о количестве и составе
членов экипажа;
- наименование порта отправления
и порта захода судна;
- наименование, общее количество
и описание товаров;
- о количестве грузовых
мест, об их маркировке и о
видах упаковок товаров;
- наименование порта погрузки
и порта выгрузки товаров;
- номера коносаментов
или иных документов, подтверждающих
наличие и содержание договора
морской (речной) перевозки, на товары,
подлежащие выгрузке в данном
порту;
- наименование портов
выгрузки остающихся на борту
товаров;
- наименование первоначальных
портов отправления товаров;
- наименование судовых
припасов, имеющихся на судне, и
указание их количества;
- описание размещения
товаров на судне;
- о наличии (об отсутствии)
на борту судна международных
почтовых отправлений;
- о наличии (об отсутствии)
на борту судна товаров, ввоз
которых на таможенную территорию
Российской Федерации запрещен
или ограничен, включая валюту
Российской Федерации и валютные
ценности, которые находятся у
членов экипажа, лекарственные средства,
в составе которых содержатся
наркотические, сильнодействующие
средства, психотропные и ядовитые
вещества;
- о наличии (об отсутствии)
на борту судна опасных товаров,
включая оружие, боеприпасы.
Если документы не содержат
всех необходимых сведений, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа
принимает от перевозчика иные имеющиеся
у него документы или дополнительные документы,
составленные в произвольной форме, в
том числе судовые манифесты, справку
о наличии валюты и валютных ценностей
в судовой кассе, список оружия и боеприпасов
и список лекарственных средств, в составе
которых содержатся наркотические, сильнодействующие
средства, психотропные и ядовитые вещества,
содержащие недостающие сведения.
После получения документов
старший таможенного наряда обязан заявить
администрации судна о готовности к совершению
таможенных операций и определить порядок
работы таможенного наряда на судне.
Началу таможенного досмотра
предшествует таможенный осмотр судна,
грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих
экипажу и пассажирам. Должностное лицо
из состава таможенного наряда осуществляет
проверку товаров с целью получения фактических
сведений о них, а также, при необходимости,
их идентификацию.
Результат таможенного осмотра
уполномоченное должностное лицо отражает:
- в акте таможенного
досмотра (осмотра), составляемом в
случае необходимости согласно
форме, установленной Инструкцией
об актах таможенного досмотра
(осмотра);
- в декларации о судовых
припасах путем проставления
отметки "На приход проверено,
сходно", даты и подписи. При
наложении средств идентификации
на помещения, где находятся табачные
изделия и алкогольные напитки,
указывает эти помещения и
номера средств идентификации
и подписывает указанные записи;
- в списке оружия и
боеприпасов - путем проставления
отметки "Досмотрено, опечатано в
помещении N, сейфе N, средства идентификации
N", заверяет ЛНП;
- в списке лекарственных
средств - путем внесения записи
"Выпущено для пользования
на борту судна в медицинских
целях" и/или "Опечатано в помещении
N, сейфе N, средства идентификации N",
заверяет ЛНП;
- в справке о наличии
валюты и валютных ценностей -
путем внесения записи "На приход
проверено, сходно", проставляет
дату, подписывает и заверяет
ЛНП.
Уполномоченное должностное
лицо таможенного органа, входящего в
состав таможенного наряда, после проверки
представленных документов:
- на общей декларации
проставляет оттиск штампа;
- в таможенных декларациях
формы ТД-6 ограничивает (обводит) сплошной
линией записи и проставляет
подпись, а также в графе "Для
служебных отметок" оттиск личной
номерной печати (ЛНП) и передает
уполномоченному администрацией
судна лицу для вручения лицам,
их заполнившим;
- на декларации о грузе
или судовых манифестах, а также
в документах, подтверждающих наличие
и содержание договора морской
(речной) перевозки, проставляет штамп
"Груз таможенный", указывает
место выгрузки товаров, проставляет
дату, подпись и заверяет ЛНП;
- в случаях установления
наличия на борту судна товаров,
подлежащих ветеринарному контролю,
а также контролю государственной
службы карантина растений, информирует
об этом должностных лиц указанных
контролирующих органов, а также
делает следующую запись в
копиях документов, подтверждающих
наличие и содержание договора
морской (речной) перевозки - "Подлежит
_______ контролю", которую подписывает;
- в декларации о личных
вещах экипажа указывает номер
судового дела, при необходимости
делает отметки о запрещении
выгрузки (выноса) с судна личных
вещей, а также указывает иную
информацию и проставляет подпись;
- уведомляет старшего
таможенного наряда о необходимости
проведения таможенного осмотра
или таможенного досмотра судна
и/или товаров;
- на документе, предписываемом
Всемирной почтовой конвенцией,
проставляет штамп "Груз таможенный",
а также производит запись: "______
мест МПО за целостью иностранных
пломб и печатей по накладным
N N _______ подлежат доставке в _______ (место
международного почтового обмена) для
предъявления ______ таможне" и заверяет
ЛНП;
- в судовой роли и
в списке пассажиров указывает
номер судового дела и подписывает;
- передает экземпляры
декларации о судовых припасах,
декларации о личных вещах
экипажа, справки о наличии валюты
и валютных ценностей в судовой
кассе, списка оружия и боеприпасов,
списка лекарственных средств
уполномоченным должностным лицам
таможенного органа, назначенным
для проведения фактического
таможенного контроля.
Уполномоченное должностное
лицо принимает решение о необходимости
проведения таможенного досмотра судна,
товаров и транспортных средств только
при наличии следующих оснований:
а) выявление при проведении
таможенного осмотра отсутствия на грузовых
отделениях средств идентификации (пломб
или печатей) или их нарушения либо отличия
маркировки пломб или печатей от маркировки,
указанной в представленных перевозчиком
документах;
б) выявление при проведении
таможенного осмотра нарушения целостности
грузового отделения судна или контейнера;
в) отсутствие в книжке МДП,
карнете АТА отметок (печатей, штампов)
таможенных органов стран отправления
и транзита;
г) отсутствие в документах,
подтверждающих наличие и содержание
договора морской (речной) перевозки, подписей
или штемпелей (печатей) отправителя и
(или) перевозчика;
д) наличие письменной информации,
полученной в соответствии с установленным
порядком, о подготавливаемом, совершаемом
или совершенном преступлении или административном
правонарушении в области таможенного
дела (ориентировки) либо непосредственное
обнаружение соответствующих признаков
правонарушения в области таможенного
дела;
е) наличие в транспортных и
товаросопроводительных документах подчисток
и исправлений, не заверенных в соответствии
с установленным порядком перевозчиком
и (или) отправителем;
ж) письменное обращение перевозчика
или лица, осуществляющего перемещение
товаров, в целях установления и фиксирования
сведений о наименовании и количестве
товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
з) необходимость проведения
таможенного досмотра установлена соответствующими
правовыми актами. По иным основаниям проведение
таможенного досмотра при приеме и регистрации
уведомлений о прибытии судна не допускается.
В случае принятия решения о
проведении таможенного досмотра уполномоченное
должностное лицо таможенного органа
выдает поручение на проведение таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств согласно установленному порядку.
При этом таможенный досмотр осуществляется
согласно порядку, установленному ст.
372 Кодекса, а также правовыми актами федеральной
службы, уполномоченной в области таможенного
дела, в срок не более 24 часов с момента
принятия решения о его проведении.
По окончании проведения таможенного
досмотра уполномоченное должностное
лицо составляет два экземпляра акта таможенного
досмотра (осмотра) по форме, определенной
Инструкцией об актах таможенного досмотра
(осмотра), один из которых прикладывает
к судовым документам, поданным при прибытии
судна, для использования при дальнейшем
таможенном оформлении, а второй - передает
перевозчику.
3.2 Технические средства,
используемые при осуществлении
таможенного контроля.
Все большая интеграция Российской
Федерации в мировые экономические процессы
влечет за собой и заметное увеличение
грузопотока через ее территорию. Данный
факт, естественно, отражается на работе
таможенных органов, загрузка которых
в этой связи возрастает в несколько раз.
Наибольшую трудность среди всех видов
таможенного контроля представляет проверка
содержимого крупногабаритных грузов
и транспортных средств – авиационных,
морских, железнодорожных контейнеров,
грузовых автомашин, рефрижераторов. Таможенный
контроль указанных объектов предполагает
проведение целого комплекса трудоемких
и длительных разгрузочно-погрузочных
работ. Практика показала, что на проведения
этих процедур для одного транспортного
средства уходит 2-3 часа. Таким образом,
большинство транспортных средств, следующих
через границы России, проходят таможенное
оформление только на основании представленных
документов, фактически без необходимой
реальной идентификации содержимого.
Решение этой проблемы руководство Федеральной
таможенной службы (ФТС) нашло в применении
разнообразных технических средств таможенного
контроля (ТСТК).
Опыт мировой таможенной практики, изученный
отечественными специалистами, показал,
что наиболее эффективной техникой в настоящее
время является инспекционно-досмотровые
комплексы (ИДК), позволяющие за 3-5 минут
без вскрытия и разгрузки транспортного
средства по лучить его изображение и
изображение перевозимых в нем товаров
с характеристиками, позволяющими их идентифицировать.
Также комплекс позволяет обнаруживать
в конструкционных узлах транспортных
средств предметы, запрещенные к перевозке.
Для ускорения процесса таможенного
оформления и обеспечения эффективного
таможенного контроля используются стационарные испекционно-досмотровые
комплексы (далее- ИДК),и мобильные ИДК.
24
июля 2009 года Государственной комиссией
был принят первый в России стационарный
инспекционно-досмотровый комплекс
HCV-Stationary в порту Санкт-Петербурга.
Это самая мощная система
для проверки полностью загруженных грузовиков
и контейнеров, она идеально подходит
для морских портов. Так же используются МИДК. Он представляет собой передвижную
сканирующую систему на базе автомобиля
"MERSEDES BENZ", разработанную для проверки
морских контейнеров, грузовых автомобилей
и прочих коммерческих транспортных средств,
с помощью полученных за счет рентгенографического
сканирования изображений. За один прием
мобильный ИДК позволяет сканировать
и транспортное средство, и контейнер
(высота сканирования от земли приблизительно
от 0,4 до 4,7 метров) - включая контейнеры,
груженые на стандартные трейлеры. Это
мощный инструмент для обнаружения наркотиков,
контрабандных грузов, оружия и взрывчатых
веществ за счет вывода на дисплей радиоскопического
изображения груза, шасси и содержимого
кабины. Комплекс позволяет сканировать
25 транспортных средств в час. При этом
работу комплекса обеспечивают всего
4 человека: водитель и три оператора.