Организационно-правовые основы деятельности таможенных органов России и зарубежных стран

3.2 Пути усовершенствования  организационно-правовой деятельности таможенных органов

Рассматривая организацию таможенных органов прослеживается очевидность типичных управленческих ошибок, несмотря на достаточно простые способы их устранения, эти ошибки все равно совершаются? Может быть, есть нечто, что вопреки очевидности заставляет человека действовать не лучшим образом.

Таким образом, результаты руководства изначально заложены в системе его осуществления и составляют основу профессиональных и личностных качеств руководителя. Работая над собой, каждый хороший руководитель должен развивать как личностные, так и профессиональные качества. Весь процесс руководства рассматривается как процесс использования менеджером своих личностных и профессиональных качеств.

Следовательно, без постоянного и ежедневного труда по совершенствованию и саморазвитию стать и оставаться эффективным руководителем совершенно невозможно. Этого требует сам характер управленческой деятельности. Ведь управление есть такое руководство людьми, которое приводит их к успеху и самореализации.

Только при условии своевременного устранения типичных управленческих ошибок возможно принятие максимально эффективного решения при минимальном ущемлении своих интересов и подчинённых. Каждый руководитель должен найти свой стиль, свое собственное сочетание личностных и профессиональных качеств, управленческих способностей и менеджерских умений, к этому всегда нужно стремиться и соответствовать характеристикам сильного управленца.

Говоря о стиле руководства, следует заметить, что стиль руководства – это типичная для руководителей система приемов деятельности, используемая в общении с подчиненными. Стиль руководства проявляется в манере руководителя говорить и слушать, в том, как он организует подготовку, принятие и реализацию решений.

Принято выделять три основных стиля руководства – авторитарный, демократический и либеральный. Этот подход к классификации является наиболее распространенным.

Авторитарный (директивный) стиль руководства характеризуется централизацией власти в руках одного человека. Он единолично принимает решения, жестко регламентирует всю деятельности своих подчиненных, не давая им возможности проявлять инициативу. Подчиненные должны лишь исполнять то, что им приказано, при этом получая минимум необходимой информации. Контроль за их деятельностью целиком основан на власти руководителя, которые обычно ориентирован на решение чисто служебных задач, не доверяет подчиненным, пресекает всякую критику в свой адрес.

Руководитель, придерживающийся демократического стиля, децентрализует свою управленческую власть. Он консультируется с подчиненными, которые так же принимают участие в выработке решений и получают достаточно информации, чтобы иметь представление о перспективах своей работы. Практикуется делегирование полномочий подчиненным. Инициатива с их стороны всячески стимулируется.

Либеральный стиль руководства характеризуется минимальным вмешательством руководителя в деятельность подчиненных. Руководитель выступает в роли посредника при осуществлении контрактов, обеспечивая своих подчиненных информацией и материалами, необходимыми для выполнения работы. Консервативен, никогда не критикует начальство, склонен воздействовать уговариванием и налаживанием личных контактов.

Считается, что наиболее эффективным является демократический стиль управления.

Таким образом, во многом управление в системе таможенных органов зависит от руководителя, его личных качеств, стиля управления и методов воздействия. Чисто человеческие качества так же имеют огромное значение, так как она помогают наладить контакт с подчиненными и укрепить свой авторитет, что бесспорно помогает повысить эффективность управления.

Для решения организационных ошибок рекомендуется несколько способов, в зависимости от причин, ее вызывающих. Если откладывание происходит от того, что у руководителя нет ясного понимания своих целей и представления о том, чего же он хочет, рекомендует выполнить следующие действия:

1.  Письменная формулировка ближайших задач.

2.  Обсуждение проблемы с ближайшими сотрудниками.

3.  Установление жестких сроков решения проблемы.

4.  Разделение задачи на части и их поэтапное решение.

Технические, правовые и организационные средства (аспекты) взаимосвязаны и образуют единую систему информационной безопасности таможенной деятельности.

Целесообразность внедрения инновационных технологий в процесс обеспечения информационной безопасности таможенного дела, на наш взгляд, обусловлена рядом взаимосвязанных факторов:

Во-первых, в развитии информационных технологий и их продвижении на мировой рынок важную роль призвана сыграть активизация инновационной деятельности, а повышение ее роли в современной экономике обусловлено тем, что в последние десятилетия произошла значительная перегруппировка факторов и источников, определяющих экономическое развитие.

По экспертным оценкам экономистов возможности экономического роста на современном этапе на 60 – 90% определяются использованием научно-технических достижений, поэтому важной составной частью государственной социально-экономической политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизма поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

В рамках инновационной политики Россия стоит перед необходимостью рационального вложения финансовых средств в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, обеспечивающие функциональные потребности экономики страны на качественно новом уровне; развития научно-технического потенциала и повышения экономической эффективности инновационной деятельности.

Во-вторых, организация информационно-правового обеспечения защиты информации в таможенном деле, объективно предполагает внедрение в практику Таможенных органов современных информационных технологий  – методов информатизации процессов и этапов управления, выполняющих функции обеспечения управленческой деятельности и, прежде всего, процесса выработки управленческих решений.

Именно информатизация управленческой деятельности способствует повышению научной обоснованности управленческих решений, приданию им таких качеств, как оперативность и своевременность их принятия, адресность, целенаправленность, наиболее полный охват позитивных и негативных факторов и т. п.

Автоматизация таможенных технологий должна сводиться к минимальному влиянию «человеческого фактора» на принятие каждого конкретного решения путём применения информационно  – технических средств, интегрированных в единую систему оперативного управления таможенной деятельностью. В этом свете возникает необходимость подготовки специалистов разносторонне подготовленных, которые будут одинаково профессиональны на техническом, правовом и организационном поле деятельности.

Также информатизация таможенных процессов требует привлечения высококвалифицированных специалистов техников, которые смогли бы всесторонне обеспечивать все информационные операции. Таможенные информационные технологии становятся все более совершенными в техническом смысле и требуют большего внимания в обслуживании, что требует увеличить штатную численность специалистов обеспечивающих их функционирование и защиту.

К ещё одному ключевому аргументу увеличения числа специалистов подразделений информационной безопасности и технической защиты информации таможенных органов выступает тот факт, что современная таможня  просто не сможет приносить установившейся в настоящее время уровень отчислений в казну, которые формируют доходную часть бюджета России, и тем более наращивать темпы внешней торговли, не используя информационные технологии и не модернизируя их.

Для решения проблем организационно-правовой деятельности таможенных органов следует ввести такие проекты, как: введение международных стандартов, которые предусматривают разработку унифицированных для всех таможенных служб отраслевых стандартов, введение независимого аудита, проведение социологических исследований, опубликование рейтингов таможенных органов, а в последствии предложения рекомендаций по их усовершенствованию.

Целесообразно рассмотреть вопрос о формировании на площадке РТА международного центра проблем качества, работу которого было бы правильно организовать с привлечением экспертов ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан, а также независимых организаций. Этот центр может заняться формированием единообразных подходов к внедрению системы менеджмента качества, проведением анализа нормативно-правовых актов, выработкой предложений по унификации таможенных процедур, проведением внутреннего аудита.
Такой центр вполне может стать рабочим органом объединенной коллегии таможенных служб, а впоследствии и Евразийской экономической комиссии. При этом важно не путать аудиторов с контролерами и инспекторами. Главная задача аудиторов искать пути улучшения системы, а не виновных. Привлекательность стандартов ИСО серии 9000 помимо всего прочего состоит и в том, что они носят рекомендательный характер и ориентированы не на ломку систем управления, а на их последовательную трансформацию и переход в новое качественное состояние.
Решение проблем совершенствования систем управления в современных условиях, на мой взгляд, возможно лишь путем объединения усилий таможенных служб государств-партнеров в направлении совместного формирования и согласованного функционирования систем управления качеством деятельности в таможенных органах ТС.

Заключение

Итак, в курсовой работе были освещены следующие основные вопросы: организации таможенного дела в России и мире, а также его правового обеспечения, выявлены различные проблемы в данных областях и предложены пути их решения.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Организация деятельности таможенных органов и их правовое обеспечение постоянно усовершенствуются, изменяются в соответствии с мировыми стандартами. Определенным толчком для этого стало образование такой интеграционной группировки, как Таможенный союз, который имеет свою правовую базу и наднациональные органы для России, Беларуси и Казахстана.

Изучив международный опыт, мы видим, что современная организационно-правовое обеспечение таможенных органов имеет короткую историю, в отличии от ряда других стран, что объясняется распадом СССР и недавним становлением рыночной экономики.

Изучив все вышеперечисленные вопросы, мы выявили проблемы организационно-правового обеспечения таможенных органов. Это и неравномерное распределение полномочий между таможенных органами, и дублирование функций и  недостаточная ясность нормативно-правовых актов, а порой и их отсутствие в какой-либо области .

В целях совершенствования деятельности таможенных органов в данной области нужно ввести контрольных органы, провести пересмотр законодательной базы,  произвести увеличение финансирования на технологическое оборудование, проводить курсы повышения квалификации в связи с новыми реалиями .

Список использованных источников

1 Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17);

2   Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

3 Козырин, А.Н. Комментарии к Таможенному кодексу Таможенного союза: А.Н. Козырин. - М:Проспект,2010.-416с;

4 Молчанова, О.В. Таможенное дело : учебное пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 317 с;

5 Алексеева, И. Управление таможенными органами: изменения. ФГУП Ростэк//И. Алексеева//Таможня, 2010.-№2.-с. 35-39;

6 Калинин, А. Вопросы об организации. Новая эра//А.Калинин//Таможенное регулирование. Таможенный контроль, 2011.-№2.-с.56-58;

7 Васильев, А. Таможенная служба в мире. Новая эра//А.Васильев//Таможенное регулирование. Таможенный контроль, 2010.-№2.-с.47-56.

8 Смолина, Т. Законы. ООО Таможенное обозрение//Т.Смолина//Таможенное обозрение, 2010.-№8.-с.76-78;

9 Смолина, Т. Законодательство в странах Таможенного союза. ООО Таможенное обозрение//Т.Смолина//Таможенное обозрение, 2010.-№1.-с.63-70;

10 Иванов, И. Международный опыт. ФГУП Ростэк//Иванов//Таможня, 2010.-№6.-с. 45-49;

11 Интернет ресурс: виртуальная таможня www.vch.ru