Общее описание и назначение грузовой таможенной декларации. Порядок заполнения грузовой таможенной декларации

  По  окончании второго этапа на обороте  первого листа ГТД должна быть сделана запись «проверено», проставлена дата, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати лица, проводившего проверку, после чего декларация передается на следующий этап таможенного оформления.

  Третьим этапом таможенного оформления является этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе проводится:

  - проверка наличия всех документов, необходимых для целей проведения  валютного контроля,

  - проверка соответствия условий  внешнеторгового договора и иных  документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства,

  - проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля.

  В случае возникновения необходимости, должностное лицо таможенного органа, производящее таможенное оформление и контроль на данном этапе, вправе произвести сбор дополнительной информации, необходимой для выяснения обстоятельств, повлиявших на цену сделки, а также — для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки товара по установленным методам. В ходе таможенного оформления может производиться также корректировка таможенной стоимости и размера таможенных платежей, внесение соответствующих изменений в ГТД, а также в подаваемую для этих целей декларацию таможенной стоимости.

  В случае обнаружения в ходе проверки нарушений валютного законодательства, борьба с которыми не входит в компетенцию таможенных органов, должностное лицо, проводящее проверку, обязано передать соответствующую информацию в специализированное подразделение по валютному контролю.

  После завершения производства таможенного  оформления на данном этапе на обратной стороне первого листа ГТД делается запись «проверено», проставляется дата, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и декларация передается на следующий (четвертый) этап.

  На  четвертом этапе — этапе контроля таможенных платежей — производится проверка наличие у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по их уплате, а также и по уплате процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, а также сумм штрафов в случае совершения этим лицом нарушений таможенных правил. При выявлении наличия такой задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

  Проверке  подлежит правильность заполнения ГТД  и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений в части, влияющей на исчисление таможенных платежей. Проверяются также обоснованность заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций (в случае их заявления), производится тщательная проверка документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающие особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.¹¹

  Проверяется также фактическое поступление денежных средств на счет таможенного органа к моменту таможенного оформления. Если со стороны специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего

контроль  и учет таможенных платежей, нет  подтверждения о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления, то производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

  После совершения указанных выше проверок должностное лицо, осуществляющее производство таможенного оформления на данном этапе, делает запись «проверено», проставляет дату, время окончания проверки, свою подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

  И, наконец, пятый этап таможенного  оформления — этап досмотра товаров и их выпуска. На данном этапе производится проверка прохождения всех предыдущих этапов таможенного оформления и, в случае принятия решения о проведении досмотра товаров, — такой досмотр. Досмотр проводится с обязательным фиксированием его результатов.¹²

    На каждую партию товаров заполняется  одна ГТД, если в отношении  таких товаров установлен один и тот же таможенный режим. В случае если товары помещаются под различные таможенные режимы, заполняется такое количество ГТД, которое соответствует количеству указанных режимов.

  Сведения  в ГТД заносятся декларантом (если декларант - физическое лицо) или уполномоченным лицом декларанта (если декларант - юридическое лицо) либо специалистом по таможенному оформлению таможенного брокера (если декларант пользуется услугами таможенного брокера). Для заполнения соответствующих граф ГТД, для которых необходимо использование классификаторов, указанные лица должны пользоваться приложениями к Приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей", а также Общероссийским классификатором стран мира, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст, и Общероссийским классификатором валют, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 405-ст.

  Заполнение  граф и разделов ГТД производится в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 4 сентября 2007 года N 1057. ¹³

  Инструкция  определяет правила заполнения письменных таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках "Грузовая таможенная декларация / Транзитная декларация (ТД1)" (далее - комплект ТД1), "Грузовая таможенная декларация / Транзитная декларация (ТД3)" (далее - комплект ТД3), "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации / Транзитной декларации (ТД2)" (далее - комплект ТД2), "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации / Транзитной декларации (ТД4)" (далее - комплект ТД4) установленных форм.¹⁴

  В соответствии с приказом изменения  в порядке заполнения ГТД и  транзитной декларации коснулись граф, заполняемых как участниками внешнеэкономической деятельности, так и сотрудниками таможни.

  1.Утвержденная  Приказом ФТС Инструкция о  порядке заполнения ГТД и транзитной декларации содержит ряд новелл чисто технического характера, в частности:

  - детализирован порядок декларирования  ценных бумаг и наличной валюты - выручки и разменной валюты при реализации товаров duty-free в самолетах (в частности, не нужно заполнять графы 2, 8, 15, 15 (a; b), 16, 35, 38, левый подраздел графы 11), уточнен порядок пересчета сведений о цене товаров при оформлении коммерческих документов в валюте, отличной от валюты цены договора, и пр.¹⁵

      - сведения, служащие для индивидуализации, а также коды условий поставки, номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и тому подобная информация указывается на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита;

  - в графе 14 теперь будут заявляться  сведения о таможенном брокере  или об одном представителе  декларанта, то есть о том, кто  подает ГТД.

  2. Резко ограничена возможность  декларирования товаров из одной  товарной партии в разных ГТД. Теперь такое разделение возможно при условии, что все декларации на все товары одной товарной партии подаются в таможню в один день. Декларанты утрачивают возможность по частям декларировать товары, когда такое деление необходимо по причине, например, нехватки документов в отношении какой-либо части товарной партии. Это позволяло минимизировать расходы на хранение, поэтапно декларируя те товары, на которые удалось собрать документы. Новая норма в подобных случаях повлечет рост складских издержек декларантов.

  3.Ужесточаются  требования по декларированию  в качестве отдельных товаров. Теперь нельзя будет декларировать в качестве одного товара товары, если они облагаются таможенными пошлинами и налогами по разным ставкам, маркируются различными товарными знаками, имеют различные марку, модель, артикул и обладают различными техническими и (или) коммерческими характеристиками. Хорошая норма, призванная навести разумный порядок в декларировании. Но:

  - она объективно повысит трудоемкость  декларировании и подготовительной работы к нему;

  - норма не до конца ясна, поскольку  не расшифровывает ,что следует  понимать под техническими и коммерческими характеристиками товаров, - отсюда опасность произвольного и неодинакового применения на практике нормы таможенниками, что влечет потенциальное увеличение конфликтов, а также финансовых и административных рисков для декларантов.

  4. При декларировании в одной  ГТД товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России декларант может не указывать коды каждого декларируемого таким образом товара.

  5. Увеличивается роль транспортных документов. Только указанное в них количество грузовых мест может вноситься в ГТД. Новшество содержит предпосылки для недостоверного декларирования. Если документы содержат неточные сведения о количестве грузовых мест и это же повторяется в графе 6 ГТД, а по факту обнаружится иное количество мест, то налицо повод для дополнительной проверки, чреватой привлечением декларанта к административной ответственности. Кроме того, если декларируемые товары занимают полностью не все грузовые места, то дополнительно в ГТД указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично.

  Целесообразно учитывать это новшество при  заключении внешнеторговых контрактов, договоров транспортной экспедиции и перевозки, возложив на отправителя (иных лиц, участвующих в перемещении товаров через границу) ответственность за указание недостоверных сведений о количестве грузовых мест.

  6. Инструкция о порядке заполнения ГТД увеличивает роль внешнеэкономических контрактов, поскольку их условия должны позволять декларанту определить и заявить расчетный срок первого и последнего платежа за декларируемую товарную партию, если ее оплата осуществляется поэтапно. Налицо создание предпосылок для более четкого и оперативного валютного контроля со стороны таможенных органов. Кроме того, если договором не предусмотрен срок оплаты, то все равно указывается расчетный срок платежа, определяемый декларантом самостоятельно в соответствии с нормами ГК РФ.

  7.Инструкция  требует указывать сведения о  производителе товаров. Однако, кого считать производителями, например, сложных комплексных  объектов оборудования, Инструкция не объясняет. Это опять же создает предпосылки для произвольного и неодинакового применения нормы таможенниками, что влечет потенциальное увеличение конфликтов и финансовых и административных рисков для декларантов.

  8. Инструкция требует заявлять  кодированные сведения об индивидуальной упаковке товаров. Это также делает целесообразным при заключении внешнеторговых контрактов, договоров транспортной экспедиции и перевозки возложение на отправителя (иных лиц, участвующих в перемещении товаров через границу) ответственности за непредставление и указание в документах недостоверных или неполных сведений об индивидуальной упаковке товаров.

  9. Инструкция требует от декларанта  проставлять в ГТД специальную  отметку, если декларируемые товары содержат признаки объектов интеллектуальной собственности, внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

  10. По-новому определяется курс пересчета  для определения декларируемой цены товаров, если в товаросопроводительных документах использовалась валюта, отличная от валюты контракта, и если контракт не устанавливает курс пересчета. В этом случае придется использовать курс Банка России на дату составления инвойса. Это новшество также необходимо учитывать при разработке контракта и самоконтроле за исполнением требованием валютного законодательства.¹⁶

  При заполнении сведений об отправителе товаров (экспортере или иностранном поставщике) в графе 2 "Отправитель/Экспортер" первая буква его наименования должна вноситься в специальную прямоугольную рамку. Практика показала, что невыполнение этого требования Инструкции зачастую становилось поводом для придирок таможенников и отказа в принятии ГТД.

  Изменены  правила указания в ГТД фактических (расчетных) дат первого и последнего платежей за декларируемый товар  в элементах 3 и 4 строки 2 графы 28 "Финансовые и банковские сведения". Так, дата фактического платежа указывается на основании платежных документов, а при определении расчетного срока будущего платежа порядок его заявления установлен с точностью до месяца, а не до дня. ¹⁷

  Итак, рассмотрим заполнение граф грузовой таможенной декларации.