Экспертизы при осуществлении таможенного контроля

                              РОССИЙСКИЙ   НОВЫЙ   УНИВЕРСИТЕТ

(РосНОУ)

 

 

Курсовая  работа по

  Организации таможенного контроля товаров и транспортных средств

 Студентки 5 курса   юридического  факультета

заочной формы обучения

Бурмистровой  Юлии Сергеевны

(фамилия,  имя, отчество)

Тема:

Экспертизы при осуществлении  таможенного контроля

 

 

Руководитель:_______________________________________________________

(ученая степень,  ученое звание)

 

Бухарова  Е. О.

(фамилия, имя,  отчество)

 

 

                   Защитил                                                                   Оценка

 

«____»_____________200__г.                                        ____________________

 

 

г.Москва   2012 г.

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

             Введение

1 Виды таможенных экспертиз

2 Порядок назначения таможенной  экспертизы

3 Порядок проведения экспертизы  и исследований

4 Значение и методы  проведения таможенных экспертиз

5 Заключение эксперта

6  Права и обязанности  эксперта 

7 Дополнительная и повторная  экспертизы

8 Права декларанта, иного  лица , обладающего полномочиями  в отношении товаров и их  представителей при назначении  и проведении экспертизы    

9 Общие принципы проведения  и назначения отбора проб и  образцов товара при осуществлении  таможенного контроля 

    Выводы и заключение 

    Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе.

     Согласно Таможенному Кодексу , одним из составляющих таможенного дела в Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, таможенный контроль.

     В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ – все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

    С данным принципом связана такая функция таможенных органов, как производство таможенных экспертиз и исследование товаров. Данная контрольная функция проявляет себя постоянно вне зависимости от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

     Экспертиза в таможенном деле имеет особое значение, т.к. она помогает защищать экономическую безопасность страны и здоровье населения в целом. Для того чтобы экспертиза была эффективной и точной, она должна основываться на определенном образе отобранных и представленных образцах.

 

   Таможенная экспертиза ― это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Для обоснованного  назначения экспертизы необходимо, чтобы  сотрудник таможенного органа ―  инициатор ее проведения обязательно  знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности  и пр.).

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет  свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования. Объектами таможенной экспертизы являются: товары перемещаемые через таможенную границу, а также  их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений  таможенных правил (НТП); Различного рода товара сопровождающие документы используемые при таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как  общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важными среди них являются: определение вида, состояния и  назначения объекта таможенного  контроля; классификация товара согласно ТН ВЭД; идентификация подлинности  таможенных печатей, штампов и других знаков таможенного обеспечения  товаров и документов; определение  химического состава и структуры  товаров (веществ); определение характера  товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения); идентификация наркотических  и психотропных веществ; определение  страны происхождения товара. Кроме  того, предметом таможенной экспертизы могут быть отдельные вопросы, выдвигаемые  оперативными сотрудниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП и  являющиеся основными предметами других классов экспертиз: криминалистической, экономической, товароведческой и  др.

Для проведения таможенных экспертиз используются различные  технические средства и методы экспертного  исследования, часть которых была специально разработана нами для  таможенных целей. Таможенная экспертиза считается важной практической задачей  в осуществлении таможенного  контроля товаров. На основе изучения состава образцов и проб товаров, оформленных в ГТД, используя  правила классификации товаров  по ТН ВЭД, определяется правильность и достоверность классификации товаров.

                                

                            

                                  1  Виды таможенных экспертиз

 

 

Таможенная  экспертиза – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

На основе проведенного литературного анализа можно  выделить следующие виды таможенных экспертиз, проводимых в России:

Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:

– к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

– определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/ вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту:

– установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Химическая  экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы:

– определения химического состава объекта;

– не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);

– определения содержания компонентов в объекте;

– идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

Классификационная экспертиза проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), и должна ответить на вопросы:

– идентификации представленного для исследования объекта:

–определения таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД СНГ.

Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы:

– определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;

– определения расхода сырья при получении определенного продукта;

– идентификации сырья в продукте переработки;

– является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

– определения места происхождения товара;

– установления  технологии производства представленного для исследования товара;

– определения полноты использования cырья при производстве определенного товара.

Сертификационная  экспертиза проверится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:

– определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;

– соответствует ли конкретному нормативно-техническому документу исследуемый объект;

– соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

– соответствует ли качество товара представленной технической документации;

– определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.

Материаловедческая  экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы:

– из какого материала изготовлено представленное для исследования

изделие;

– каковы физические, химические и механические свойства материала;

– определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы:

– определения таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД СНГ;

– определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;

– какова оптовая рыночная стоимость товара.

Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:

– определения принадлежности и потребительских качеств представленного на исследование товара;

– определения товарных свойств в соответствии с нормативно-техническими документами;

– какова оптовая рыночная цена представленного на исследование товара.

Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза / вывоза товара или помещения товара под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:

– определения экологической или эксплуатационной безопасности товара;

– определения соответствия качества товара требованиям ГОСТ и медико-биологическим требованиям;

– определения наличия озоноразрушающих веществ;

– определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам.

Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится с целью установления природы драгоценны) камней, категории их качества и стоимости и должна ответить на вопросы:

– является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем;

– какова рыночная стоимость представленных на исследование камней.

Криминалистическая  экспертиза проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации и должна ответить на вопросы:

– каким способом изготовлены печатные формы;

– имеются ли подчистки, исправления в документе:

– соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу;

– является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Гознака РФ;

– изготовлен ли банкнот (чек) предприятием, осуществляющим производство денежных знаков и государственных ценных бумаг соответствующей страны;

– является ли таможенная пломба поддельной;

– является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю.

Искусствоведческая  экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы:

– относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;