Экспорт трудоемкой
продукции, концентрирующий в себе
высококвалифицированный труд, позволяет
получать определенные социально-экономические
преимущества. В обмен на такую
продукцию можно немного дешевле
импортировать топливно-сырьевые
товары, которые будут преобразовываться
в продукцию с высокой добавленной
стоимостью. В отличие от сырьевых
ресурсов источники высококвалифицированного
труда возобновляемы, а избыточные по
сырью страны, для повышения эффективности
своей экономики вынуждены ввозить высокотехнологичную
продукцию, и становятся технологически
зависимыми от стран с высоким уровнем
развития. Таким образом, в современном
мире страны должны стремиться экспортировать
на мировые рынки товары, которые в максимальной
степени в расчете на затраченные материальные
и энергетические ресурсы, концентрируются
затраты высококвалифицированного труда
и ввозить топливно-сырьевые и другие
товары с минимальными затратами высококвалифицированного
труда. Это предполагает, что таможенно-тарифное
регулирование должно способствовать
формированию эффективной структуры производства
с постоянно возрастающей долей продукции
отраслей, использующих высококвалифицированный
труд. В России существуют все предпосылки
для восстановления и развития производства
современной и высокотехнологичной продукции.
Мировая торговля
во все большей степени трансформируется
таким образом, что развитые страны
стремятся обмениваться между
собой товарами, концентрирующими
высококвалифицированный труд, а
в торговле с развивающимися
и менее развитыми странами
обменивать товары, концентрирующие
в максимальной степени высококвалифицированный
труд на товары, произведенный
с минимальными затратами высококвалифицированного
труда.
Таким образом,
из теории внешней торговли
вытекают определенные требования
в системе таможенных пошлин,
которые могут быть реализованы
только в том случае, если последние
будут разрабатываться исходя
из научно-обоснованных положений,
что обусловливает необходимость
понимания экономической сущности
таможенной пошлины.
Таможенная
пошлина как экономическая категория
появилась на этапе возникновения
обмена результатами труда между отдельными
государственными образованиями, т.е.
несколько позже, чем сформировались категории
цены и налога. Возникновение государственных
образований обусловило появление их
права на часть вновь созданной стоимости,
необходимой для покрытия затрат по осуществлению
государственных функций. Эти затраты
покрывались путем изъятия части вновь
созданной стоимости через налоги и взимания
таможенных пошлин. Таким образом, первоначально
таможенные пошлины служили только фискальным
инструментом государства для пополнения
своих доходов, хотя они оказывали более
глубокое воздействие на экономические
процессы внутри государства, что обусловливалось
их тесной связью с ценами. По мере возрастания
объемов внешней торговли, усиления ее
влияния на экономическое развитие возрастала
роль таможенных пошлин как регулятора
экономики. Дадим определение таможенной
пошлины.
Таможенная
пошлина - обязательный взнос (платеж),
взимаемый таможенными органами
страны при ввозе или вывозе
товара на ее таможенную территорию
и являющийся неотъемлемым условием
такого ввоза или вывоза.
Исчисление
таможенной пошлины в отношении
товаров, облагаемых таможенной
пошлиной по адвалорным ставкам,
производится по следующей формуле
(1). Напомним, что адвалорные ставки
начисляются в процентах к
таможенной стоимости облагаемых
товаров:
(1)
где, Сп - сумма таможенной
пошлины, исчисленная по адвалорной
ставке;
Тс - таможенная стоимость товара,
руб.;
ПА - адвалорная ставка таможенной
пошлины, установленная в процентах
к таможенной стоимости товара.
Исчисление
таможенной пошлины в отношении
товаров, облагаемых таможенной
пошлиной по специфическим ставкам,
производится по следующей формуле
(2). Напомним, что специфические ставки
начисляются в установленном
размере за единицу облагаемых
товаров:
(2)
Где, Сп - сумма
таможенной пошлины, исчисленная
по специфической (твердой) ставке;
Вт - количественная или физическая
характеристика товара в натуральном
выражении;
Пс - специфическая ставка таможенной
пошлины в евро за единицу
товара;
Ке - курс евро, установленный Центральным
банком РФ на день принятия
таможенной декларации таможенным
органом.[3]
Субъектом (налогоплательщиком)
является декларант. Это лицо, заявляющее
от собственного имени для
таможенного оформления, перемещаемые
через таможенную границу товары
и транспортные средства.
Декларантом
может быть: лицо, непосредственно
перемещающее товары, или таможенный
брокер.
Объектом налога
(таможенной пошлины) являются товары,
перемещаемые через таможенную
границу РФ.
Таможенная
пошлина - это одна из разновидностей
косвенных налогов, которым облагается
внешнеторговый оборот при перемещении
товаров через таможенную границу.
Уплата таможенной пошлины носит
обязательный характер.
Одним из
важнейших принципов формирования
ввозных таможенных пошлин является
поддержание равновыгодной конкурентной
среды для отечественных и
зарубежных производителей на
товарных ранках продуктов, производство
которых является приоритетным
для национальной экономики.
При определении
ставок вывозных таможенных пошлин
этот принцип трансформируется
следующим образом: обеспечивать
равновыгодность поставки продукции
на экспорт и внутренний рынок.
Нарушение
принципа формирования таможенной
пошлины приводит к созданию
дефицита товаров на внутренних
рынках и росту внутренних
цен.
Одним из
принципов установления таможенных
пошлин является учет социально
– экономических последствий
введения новых ставок таможенных
пошлин. Изменение ставок таможенных
пошлин может привести к нерентабельности
собственных производств, к закрытию
предприятий и высвобождению
работников, что связанно с решением
вопросов их трудоустройства. Рассматривая
критерии формирования таможенных
пошлин, следует исходить из общепринятого
определения критерия как признака,
на основании которого производства оценка,
определение или классификация чего- либо,
мерило измерения.
Важнейшим
критерием формирования таможенной
пошлины является степень достоверности
отражения разницы в уровне
национальной мировой стоимости
товаров, что предлагает использования
при формировании таможенной
пошлины цен, в максимально возможной
степени отражающих стоимость
и потребительские свойства товаров
и применение методов, позволяющих
определить такие цены.
Таможенные
пошлины стратегического назначения
– это пошлины долговременного
действия, направленные на формирование
и поддержание оптимальной структуры
производства. Пошлины тактического
назначения должны учитывать
изменчивую рыночную конъюнктуру.
В зависимости
от характера условий внешней
торговле товарам таможенные
пошлины можно подразделить на:
обычные таможенные пошлины и
особые виды таможенных пошлин.
Обычные таможенные пошлины используются
при регулировании внешней торговли
в нормальных экономических условиях
и отражаются в таможенном
тарифе. Особые таможенные пошлины
применяются при нарушениях нормальных
условий внешней торговли.
Обязательным
условием применения особых видов
пошлин является наличие существенного
ущерба отрасли российской экономики
или угрозы его причинения
вследствие ввоза зарубежных товаров.
Определение понятия «существенный ущерб»
содержится в законе «О таможенном тарифе»
(статья 7).[4]
Ущерб оценивается
на основе анализа последствий
импорта, установление причинной
части между импортов товаров
и национальной отраслью промышленности.
В зависимости
от характера движения внешнеторговых
товарных потоков обычные таможенные
пошлины на ввозные (импортные), вывозные
(экспортные) и транзитные.
Ввозные таможенные
пошлины применяются к импортным
товарам при выпуске их для
внутреннего потребления. Они являются
преобладающей формой пошлин
и используются всеми странами
мира для защиты национальных
производителей от иностранной
конкуренции.
Вывозные таможенные
пошлины, применяются на экспортные
товары при выпуске их за
пределы таможенной территории
государства. Они используются крайне
редко отдельными странами, обычно
в случае больших различий
в уровне внутренних цен и
цен мирового рынка на отдельные
товары. В России применяются
при экспорте энергоносителей
и некоторых сырьевых товаров.
В США, например,
экспортные пошлины запрещены
законодательно. В других развитых
странах они также не применяются.
Транзитные
таможенные пошлины, применяются
для оперативного регулирования
международной торговли продукцией
сезонного характера, прежде всего
сельскохозяйственной. Могут включаться
в тариф и применятся за
пределами тарифа. Обычно срок
их действия не может превышать
несколько месяцев в год, и
на этот период действия обычного
таможенного тарифа по этим
товарам приостанавливается.
Особые виды
таможенных пошлин подразделяются
на: антидемпинговые, компенсационные,
специальные таможенные пошлины.
Антидемпинговые
пошлины, применяются при ввозе
на территорию страны товаров
по цене более низкой, чем, чем
их нормальная цена в экспортирующей
стране, если такой импорт наносит
ущерб местным производителей
подобных товаров, либо препятствует
организации и расширению национального
производства таких товаров.
Антидемпинговая
пошлина рассматривается, как составляющая
антидемпинговой меры и взимается
таможенными органами не зависимо
от взимания ввозной таможенной
пошлины.
Компенсационные
пошлины взимают при импорте
тех товаров, в процессе производства
которых прямо или косвенно
использовались субсидии, если их
импорт наносит ущерб национальным производителям
таких товаров. Компенсационная пошлина
является составляющей компенсационные
меры и взимается таможенными органами
независимо от взимания ввозной таможенной
пошлины. Компенсационная мера – мера
по нейтрализации воздействия специфической
субсидии иностранного государства (союза
иностранных государств) на отрасль российской
экономики посредством введения компенсационной
пошлины, в том числе предварительной
компенсационной пошлины, либо одобрения
обязательств, принятых уполномоченным
органом субсидирующего государства (союза
иностранных государств) или экспортером.
Ставка компенсационной
пошлины не должна превышать
размер специфической субсидии
иностранного государства (союза
иностранных государств), рассчитанный
на единицу субсидируемого и
экспортируемого товара.
Специальные
пошлины устанавливаются на определенный
срок в тех случаях, когда какой
– либо товар импортируется
в таких количествах, что причиняет
или угрожает причинить серьезный
ущерб конкурирующим представителям
отечественных товаров.
Специальная
пошлина – пошлина, которая применяется
при введении специальной защитной
меры и взимается таможенными
органами РФ независимо от
взимания ввозной таможенной
пошлины. Специальная защитная мера
– мера по ограничению возросшего
импорта на таможенную территории
страны посредством введения
импортной квоты или специальной
пошлины, в том числе предварительной
специальной пошлины.
Особые виды
пошлин применяются страной либо
в одностороннем порядке для
защиты от недобросовестной конкуренции
со стороны ее торговых партнеров,
либо как ответная мера на дискриминационные
и иные действия, ущемляющие интересы
страны. Введению особых пошлин обычно
предшествует расследование, проводимое
по поручению правительства уполномоченным
органом. В процессе расследования проводятся
двусторонние переговоры, определяются
позиции, рассматриваются возможные объяснения
сложившейся ситуации и предпринимаются
другие попытки решить разногласия политическим
путем. Введение особой пошлины можно
рассматривать как крайнее средство, которое
используют страны, когда все остальные
способы урегулирования торговых разногласий
исчерпаны.
Обязательным
условием применения особых видов
пошлин является наличие существенного
ущерба отрасли российской экономики
или угрозы его причинения
вследствие ввоза зарубежных товаров.
Определение понятия «существенный ущерб»
содержится в законе «О таможенном тарифе»
(статья 7).[5] Ущерб оценивается на основе
анализа последствий импорта, установление
причинной части между импортов товаров
и национальной отраслью промышленности.
Специальные,
антидемпинговые и компенсационные
пошлины, устанавливаемые в соответствии
с законодательством РФ о мерах
по защите экономических интересов
РФ при осуществлении внешней
торговли товарами, устанавливаются
на определенный срок и взимаются
по правилам, предусмотренным ТК
РФ для взимания ввозной таможенной
пошлины. Один и тот же товар
не может быть подвергнут одновременно
антидемпинговой и компенсационной
пошлине.