История создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в системе источников международного таможенного права

Классификация товара по номенклатуре ГС означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции и, в конечном счете, товарной субпозиции и соответствующего ей шестизначного кода. Именно система кодирования, введенная Приложением к Конвенции о ГС, составляет одно из основных отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по ГС - конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре.

Вся процедура заключается в применении Основных правил интерпретации ГС для однозначного отнесения товара к субпозиции ГС. Классификацию товаров по ГС наиболее часто осуществляет Комитет по ГС Совета таможенного сотрудничества. Национальные таможенные органы, таможенные лаборатории, декларанты и их консультанты, иные участники внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, суды и другие государственные органы чаще всего имеют дело с классификацией товаров в соответствии с ГС-производными номенклатурами, в которые, помимо положений ГС, входят и иные установления, относящиеся к детализации некоторых субпозиций Гармонизированной системы и даже отдельных подсубпозиций национальной номенклатуры.

Правильность интерпретации Гармонизированной системы имеет решающее значение, поскольку именно на основе кода в первую очередь устанавливается ставка таможенной пошлины и применяются меры нетарифного регулирования. Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия в первую очередь для декларанта-импортера.

Можно выделить два вида средств интерпретации номенклатуры ГС - внутренние или официальные и внешние или рекомендательные. К первым относятся Основные правила интерпретации, содержащиеся в Приложении к Конвенции о ГС, а также примечания к разделам, группам и субпозициям. Ко второму виду прежде всего относятся Пояснения к ГС, издаваемые на французском и английском языках Всемирной таможенной организацией, а также Сборник (так называемый «компендиум») классификационных решений Комитета по ГС.

Основные правила интерпретации должны применяться всякий раз, когда товар классифицируется по Гармонизированной системе. Следовательно, Основные правила представляют собой набор международно-правовых принципов, регулирующих процедуру определения кода товара по ГС. Правил шесть: первые пять применяются последовательно, подобно методам определения таможенной стоимости (если не подходит правило 1, проверяется правило 2, если не 2 - то 3 и так далее) и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар. Шестое правило позволяет найти шестизначную субпозицию, а также субпозицию или подсубпозицию ГС-производной номенклатуры, поскольку ни одна товарная номенклатура не может считаться ГС-производной, если в нее не включены в неизменном виде все шесть Основных правил интерпретации.

Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров является международной и общепризнанной номенклатурой для построения подавляющего большинства таможенных тарифов и основой многих статистических товарных номенклатур, включая Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Заключение

Гармонизированная система описания и кодирования товаров - Международный классификатор товаров, предназначенный для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций. Совет таможенного сотрудничества в 1973 году создал Комитет по разработке Гармонизированной системы описания и кодирования товаров на основе Брюссельской таможенной номенклатуры, стандартной международной торговой классификации ООН и других международных классификаторов. К началу 1981 года Комитет завершил возложенную на него работу. Совет таможенного сотрудничества в 1983 году принял проект Международной конвенции по Гармонизированной системе и объявил ее открытой для подписания как странами-членами Совета, так и всеми другими государствами мира, желающими к ней присоединиться. Конвенция вступила в силу с 1 января 1988 года. Основные классификационные признаки Гармонизированной системы: степень обработки продукта и изделия, вид материала, потребительское свойство товара, значение его для мировой торговли. Весь товарный поток международной торговли в соответствии с классификационными положениями Гармонизированной системы объединен в шесть подразделов и двадцать один раздел. В каждом разделе выделяются группы, подгруппы, позиции, субпозиции. Гармонизированная система распространяется только на товары, которые подлежат таможенному контролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Услуги, покупаемые у других стран или продаваемые за границу, не могут быть объектом таможенного досмотра , поэтому таможенный статистикой не учитываются. Объем их экспорта и импорта учитывается лишь при составлении платежного баланса (balance of payments).

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» // СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1619.
2. Постановление СМ СССР от 27 апреля 1981 г. N 394 «Об утверждении Таможенного тарифа СССР» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1981. N 17. Ст. 101.
3. Единая товарная номенклатура внешней торговли стран-членов Совета экономической взаимопомощи. Совет экономической взаимопомощи, Секретариат. М., 1962.
4. Текст приложения к Конвенции о ГС на русском языке официально не опубликован. Существует издание ГС-производной номенклатуры - ТН ВЭД СНГ на русском языке. См.: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ). Изд-е 2-е. М., 1996.
5. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РУДН, 2012. – 284 с.
6. Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей. - М., 2010. – 283 с.
7. Огнивцев В., Хоциалов В. О гармонизированной системе описания и кодирования товаров // Внешняя торговля. - 1987. - N 1. – С. 7
8. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. - М., 2010. – 732 с.
9. Основы таможенного дела: Учебник / Под общей редакцией Г. Драганова: Рос. тамож. акад. ГТК РФ. - М.: Экономика, 2010. – 437 с.

1 Основы таможенного дела: Учебник / Под общей редакцией Г. Драганова: Рос. тамож. акад. ГТК РФ. М.: Экономика, 2010. С. 253-254.

2 Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: Изд-во РУДН, 2012. С. 62

3 Единая товарная номенклатура внешней торговли стран-членов Совета экономической взаимопомощи. Совет экономической взаимопомощи, Секретариат. М., 1962.

4 Постановление СМ СССР от 27 апреля 1981 г. № 394 «Об утверждении Таможенного тарифа СССР» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1981. № 17. Ст. 101.

5 Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей. М., 2010. С. 109.

6 Огнивцев В., Хоциалов В. О гармонизированной системе описания и кодирования товаров // Внешняя торговля. 1987. № 1

7 Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1619.

8 Основы таможенного дела: Учебник / Под общей редакцией В.Г. Драганова. М., 2010. С. 257