История развития Российской таможни

Поступление на службу по контракту в таможенные органы осуществляется на основании  Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ).

Прохождение службы государственными гражданскими служащими  регулируется Федеральным законом  от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ).

Общими условиями  для поступления на государственную  службу являются:

- гражданство  Российской Федерации;

- достижение  гражданином возраста 18 лет.

Перечень документов, необходимых для приема в таможенные органы установлен статьей 6 Федерального закона № 114-ФЗ и пунктом 16 Приложения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»).

Условия приема и ограничения в приеме на службу в таможенные органы установлены  Главой II Федерального закона № 114-ФЗ.

Прием на государственную гражданскую службу в ФТС России осуществляется на конкурсной основе (статья 22 Федерального закона № 79-ФЗ), квалификационные требования установлены Указом Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».

Об условиях проведения конкурсов на замещение  вакантных должностей в ФТС России и квалификационных требованиях регулярно сообщается в подразделе сайта "Вакансии в центральном аппарате ФТС России" (раздел "ФТС России").

Основными задачами ФТС  России являются: 
 
* участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики;  
* обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации;  
* обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории Российской Федерации;  
* защита экономических интересов Российской Федерации;  
* организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики Российской Федерации и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;  
* организация и совершенствование таможенного дела в Российской Федерации;  
* обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации;  
* обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам. 
 
ФТС фактически является еще одной российской спецслужбой, так как согласно положению о Государственном таможенном комитете, «обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность».  
 
Система правоохранительных подразделений ФТС включает в себя: 
 
* Главное управление по борьбе с контрабандой, оперативные таможни и оперативные подразделения территориальных таможен; 
* Управление собственной безопасности, службы и отделы безопасности таможенных управлений и таможен; 
* оперативно-поисковые и оперативно-технические подразделения; 
* подразделения таможенных расследований и дознания; 
* подразделения Таможенной инспекции. 
 
Деятельность правоохранительного блока ФТС в сфере экономической безопасности государства нацелена на выполнение главной задачи - устранение угроз неуплаты в полном объеме таможенных платежей со стороны недобросовестных и связанных с криминалом участников внешнеэкономической деятельности.

 

Структура Орловской таможни.

28 декабря 1991 года приказом  Государственного таможенного комитета  СССР № 276 была образована Орловская  таможня. Было принято решение  преобразовать действовавший тогда  в Орле таможенный пост Приокской  таможни в самостоятельную структуру. Это объяснялось закономерностью: в Орловской области продолжался интенсивный рост внешнеэкономической деятельности предприятий, а вместе с тем развивалась и таможенная служба.

Орловская таможня, в  числе   28  местных  таможней, входит в  состав Центрального таможенного управления.  ЦТУ включает в себя  Белгородскую, Брянскую, Владимирскую, Воронежскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курскую, Липецкую, Московскую восточную, Московскую западную, Московскую северную, Московскую южную, Ногинскую, Орловскую, Подольскую, Рязанскую, Смоленскую, Тамбовскую, Тверскую, Тульскую, Щелковскую, Ярославскую, Центральную акцизную, Центральную оперативную и Центральную тыловую.

Орловская таможня

Код таможенного  органа:	10111000
Адрес:	302023, г. Орел, Артельный  переулок, д. 7
Телефон:	5-29-99
Факс:	58767
Телекс:	148280 РЕНТА
Регион деятельности таможенного органа:	Орловская область
Код ОКАТО:	54
Статус:	Действует

 

В состав Орловской  таможни входят:

• Ливенский таможенный пост;
• Мценский таможенный пост;
• Орловский таможенный пост;
• Отдел таможенного оформления и  таможенного контроля №2 Орловского т/п

Общая информация об Орловской  таможне

Полное наименование: Орловская  таможня

Код таможенного  органа: 10111000

Адрес: 302023, г. Орел, Артельный переулок, д. 7

Телефон: 5-29-99

Факс: 58767

Телекс: 148280 РЕНТА

Статус: Действует

          Орловская таможня  действует на основании Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 12.01.2005 № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне».

Полномочия, задачи, функции:

Таможня осуществляет руководство  деятельностью подчиненных таможенных постов (далее - таможенные посты) и  является по отношению к ним вышестоящим  таможенным органом.

Также см. приложения №1.

 

Отделы орловской  таможни.

 

Типовое положение об отделе таможенной статистики таможни  
 
I. Общие положения  
1. Отдел таможенной статистики (далее - Отдел) является структурным подразделением таможни.  
При невозможности или нецелесообразности создания отдела, по решению начальника таможни создается функциональная группа по соответствующему направлению деятельности.  
2. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Положением о Федеральной таможенной службе, правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления (РТУ), в регионе деятельности которого находится таможня, правовыми актами таможни, а также настоящим положением  
3. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни.  
4. Организация работы Отдела осуществляется на принципах единоначалия при принятии решений по вопросам служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Отдела за состояние дел на порученном участке.  
5. Организационное и методическое руководство деятельностью Отдела осуществляет подразделение таможенной статистики РТУ, а в части методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации - Управление таможенной статистики и анализа ФТС России  
II. Основные задачи  
6. Основными задачами Отдела являются:  
а) организация:  
- ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в таможне в соответствии с методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации;  
- работ по подготовке информационно - аналитических материалов по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации для руководства таможни и других структурных подразделений таможни;  
- подготовки и своевременного представления в РТУ полной и достоверной отчетности по специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции Отдела, по формам отчетности, утвержденным ФТС России;  
б) повышение достоверности и оперативности таможенной статистики в таможне на базе современных информационных технологий;  
в) обеспечение информацией по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции Отдела, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках соглашений с ФТС России.  
III. Основные функции  
7. Осуществляет:  
- сбор и обработку информации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики, находящейся в компетенции Отдела;  
- анализ состояния и выявление тенденций во внешней торговле в регионе деятельности таможни.  
8. Подготавливает:  
- оперативные материалы об экспорте и импорте товаров, оформленных в регионе деятельности таможни;  
- данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации для представления вышестоящему таможенному органу.  
9. Изучает и использует нормативно-справочную информацию для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики.  
10. Совершенствует систему обработки и анализа данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации на основе использования современных информационных технологий.  
11. Участвует в рамках компетенции Отдела совместно со структурными подразделениями таможни в выявлении фактов недостоверного декларирования товаров и подготовке предложений для осуществления корректировок в базах данных таможни.  
12. Осуществляет:  
- совместно со структурными подразделениями таможни анализ системы управления рисками в регионе деятельности таможни;  
- контроль за установленным в таможне порядком представления структурными подразделениями таможни информации, используемой для статистических целей.  
13. Рассматривает в соответствии с установленным порядком поступившие в таможню запросы по различным аспектам внешней торговли Российской Федерации и в рамках компетенции Отдела готовит ответы на эти запросы.  
14. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями таможни планы работ и планы мероприятий, обеспечивающие совершенствование технологий сбора, контроля и обработки статистических данных.  
15. Участвует по поручению руководства таможни в подготовке в пределах своей компетенции информационных и аналитических материалов для средств массовой информации.  
IV. Основные права  
16. Отдел для реализации возложенных задач и функций имеет право:  
а) вносить на рассмотрение руководства таможни предложения:  
- по вопросам деятельности Отдела;  
- о проведении совещаний для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;  
б) запрашивать и получать в соответствии с установленным порядком от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов необходимую информацию, в том числе аналитические и статистические материалы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;  
в) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами, базами данных, создавать собственные базы данных;  
г) принимать участие:  
- в семинарах и совещаниях, проводимых таможней;  
- в проверках деятельности отделов статистики таможенных постов, расположенных в регионе деятельности таможни;  
д) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации  
V. Заключительные положения  
17. Деятельность Отдела курирует заместитель начальника таможни по экономической деятельности.  
18. Штатную численность Отдела утверждает начальник таможни в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни.  
19. Отдел возглавляет начальник, который пользуется правами, предоставленными ему действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, РТУ и таможни и несет персональную ответственность за организацию и результаты деятельности Отдела.  
20. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности приказами таможни по согласованию с соответствующими подразделениями РТУ. Во время отсутствия начальника Отдела общее руководство осуществляет заместитель начальника Отдела или иное должностное лицо Отдела, назначенное начальником таможни.  
21. Начальник Отдела:  
а) руководит на принципе единоначалия деятельностью Отдела;  
б) распределяет обязанности между должностными лицами Отдела;  
в) участвует в подборе, расстановке кадров Отдела и обеспечивает соблюдение должностными лицами Отдела служебной дисциплины;  
г) организовывает, планирует, координирует деятельность Отдела, взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни;  
д) вносит в соответствии с установленным порядком начальнику таможни предложения:  
- об изменении штатной численности Отдела;  
- о поощрении должностных лиц Отдела, о наложении на них дисциплинарных взысканий и снятии с них ранее наложенных дисциплинарных взысканий;  
- о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам Отдела;  
е) создает условия для повышения профессиональной подготовки, улучшения условий труда должностных лиц Отдела, внедрения передовых приемов и методов работы.  
22. Документационное и информационное обеспечение Отдела, а также мероприятия по обеспечению конфиденциальности информации и режима секретности осуществляются в соответствии с установленным порядком.  
23. Возложение на Отдел и его должностных лиц функций, не предусмотренных настоящим положением и должностными инструкциями (регламентами), не допускается, за исключением функций, возлагаемых на Отдел по решению начальника таможни, согласованному с РТУ.  

Начальник Управления   

таможенной статистики и анализа   

генерал-майор  таможенной службы   

В.В. Орлов   

 

Статистическая  информация о деятельности Орловского таможенного органа.

 

Статистическая  информация за 1 квартал 2012 года в зоне деятельности Орловской таможни*

 

          В 1 квартале 2012 года в зоне  деятельности Орловской таможни  внешнеторговые операции осуществляли 153 участника ВЭД. При этом на  долю юридических лиц приходится 145 участников ВЭД или 94,8% от  общего количества, на долю физических  лиц – 8 или 5,2%. Для сравнения: за 1 квартал 2011 года произвели таможенные операции соответственно 125 и 6 участников ВЭД. Только вывозом товаров занимались 36 участников ВЭД, только ввозом – 88, одновременно и ввозом, и вывозом товаров – 29.

По всем процедурам перемещения товаров оформлено 4 753 ДТ против 4925 в аналогичном периоде прошлого года (уменьшение на 3,5% или на 172 ДТ). Из общего количества деклараций на вывоз оформлено 1 122 ДТ (23,6%), на ввоз – 3 631 ДТ (76,4%).

Общий грузооборот (вес брутто) за 1 квартал 2012 года составил 121,7 тыс. тонн, что ниже уровня 2011 года на 33,0% или на 59,9 тыс. тонн.

Показатели внешней  торговли характеризуются разнонаправленной  динамикой. Так, внешнеторговый оборот оценивается в 270,0 млн. долл. США, что  на 2,7% или на 7,0 млн. долл. США превышает аналогичный показатель 2011 года. При этом на долю импорта приходится 83,9% или 226,5 млн. долл. США, экспорта – 16,1% или 43,5 млн. долл. США. Стоимостной объем экспортных поставок возрос к уровню прошлого года в 2,0 раза или на 21,6 млн. долл. США, стоимостной объем импортных закупок уменьшился на 6,1% или на 14,6 млн. долл. США.

В результате значительного  разрыва в абсолютных размерах в  пользу импорта пассивное сальдо торгового баланса составило 183,0 млн. долл. США и уменьшилось на 16,5% или на 36,2 млн. долл. США по отношению к январю - марту 2011 года.

Участников ВЭД, производивших таможенное декларирование товаров в Орловской таможне, связывают внешнеторговые отношения  с партнерами из 66 стран мира (8 стран  ближнего зарубежья и 58 стран дальнего зарубежья).

Внешняя торговля ориентирована на страны дальнего зарубежья  – их доля в товарообороте составила 74,0% или 199,7 млн. долл. США. На долю стран  ближнего зарубежья приходится 26,0%, внешнеторгового оборота или 70,3 млн. долл. США.

К наиболее активным странам-партнерам на внешнем рынке  относятся:

- Украина, внешнеторговый  оборот с которой составил 66,1 млн. долл. США или 24,5% всего  экспортно-импортного объема;

- Франция –  46,8 млн. долл. США или 17,3%;

- Италия - 21,8 млн. долл. США или 8,1%;

- Ирландия –  17,4 млн. долл. США или 6,4%;

- Сербия –  13,2 млн. долл. США или 4,9%;

- Германия –  11,8 млн. долл. США или 4,4%;

- Польша –  11,8 млн. долл. США или 4,4%;

- Литва - 11,3 млн.  долл. США или 4,2%;

- Нидерланды  – 10,7 млн. долл. США или 4,0%;

- Бельгия - 8,4 млн. долл. США или 3,1%;

- Латвия –  5,9 млн. долл. США или 2,2%;

- Турция –  5,2 млн. долл. США или 1,9%;

- Словения –  4,5 млн. долл. США или 1,7%;

- Китай - 3,8 млн.  долл. США или 1,4%.

Ведущие позиции  в товарной структуре экспорта занимают машиностроительная продукция – 48,5% совокупного экспорта или 21,1 млн. долл. США, продовольственные товары – 34,0% или 14,8 млн. долл. США, черные и цветные металлы и изделия из них – 8,3% или 3,6 млн. долл. США, керамические изделия – 4,8% или 2,1 млн. долл. США.

Профилирующими  товарами в товарной структуре импорта являются: продукция химической отрасли – 34,8% или 78,9 млн. долл. США, продовольственные товары – 27,1% суммарного импорта или 61,4 млн. долл. США, машиностроительная продукция – 15,2% или 34,3 млн. долл. США, изделия из древесины – 11,8% или 26,8 млн. долл. США, черные и цветные металлы и изделия из них – 6,4% или 14,4 млн. долл. США.

 

 

Таможенные  платежи.

 

Таможенные  платежи - таможенные пошлины (ввозные и вывозные), налоги (ввозные НДС и акциз), сборы (за таможенное сопровождение, за таможенное оформление), взимаемые таможенными органами в области таможенного дела.  
 
Кроме таможенных платежей, таможенные органы наделены правом взимания иных платежей, не отнесенных ТК РФ к таможенным платежам.  
 
Такими платежами являются:  
- внутренние налоги (подпункт 26 пункта 1 ст. 11 ТК РФ);  
- специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (пункт 3 ст. 318 ТК РФ).  
 
Внутренние налоги, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами в порядке, установленном ТК РФ для взимания таможенных платежей (абзац 2 пункта 2, пункт 4 ст. 236 ТК РФ и пункт 3 ст. 318 ТК РФ).  
 
Все виды платежей, взимаемых таможенными органами, включая средства, получаемые в счет возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения и таможенных складах таможенных органов, подлежат перечислению в федеральный бюджет . 

 
 ПЛАТЕЛЬЩИКИ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ  
Под плательщиками таможенных платежей понимаются лица, обязанные в соответствии с таможенным законодательством и в установленные им сроки уплачивать необходимые таможенные пошлины и налоги.  
Плательщики несут ответственность за уплату таможенных платежей (ст. 320 ТК РФ).  
ТК РФ допускает уплату таможенных платежей за товары, перемещаемые через таможенную границу любыми лицами. Вместе с тем "любые лица" не могут рассматриваться в качестве плательщиков таможенных платежей, поскольку уплата платежа это их право, но не обязанность.  
 
В случае неуплаты таможенных платежей в установленный срок, таможенный орган будет требовать исполнения соответствующей обязанности только от лиц ответственных за уплату платежа (пункт 2 ст. 348 ТК РФ).  
 
В соответствии со статьей 320 и пунктом 1 ст. 328 ТК РФ всех плательщиков таможенных платежей можно разделить на несколько самостоятельных групп.  
 
1. Обязательные плательщики таможенных платежей.  
Обязательными плательщиками таможенных платежей являются декларанты и таможенные брокеры. Данные лица рассматриваются в качестве обязательных плательщиков таможенных платежей, в виду участия в таможенных операциях и процедурах (таможенное оформление товаров), требования которых предусматривают уплату таможенных платежей.  
 
2. Возможные плательщики таможенных платежей. Данная категория плательщиков может рассматриваться в качестве таковых только при наличии определенных обстоятельств (как правило, отличных от факта законного перемещения товаров через таможенную границу), с которыми ТК РФ связывает возникновение обязанности по уплате таможенных платежей.  
 
К числу возможных плательщиков таможенных платежей относятся:  
- лицо, осуществляющее грузовые операции, при прибытии товаров на таможенную территорию РФ, в случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов при разгрузке и перегрузке (перевалке) товаров в морском, речном порту в месте прибытия (пункт 4 ст. 78 ТК РФ.);  
- перевозчик товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита (таможенный перевозчик, международный перевозчик или иное лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит) либо экспедитор, в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения (пункт 1 ст. 90 ТК РФ);  
- владелец склада временного хранения, в случае утраты хранящихся товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа (пункт 2 ст. 112 ТК РФ), а также иное лицо, осуществляющее временное хранение иностранных товаров (железная дорога - пункт 3 ст. 116 ТК РФ; получатель товаров - пункт 3 ст. 117 ТК РФ);  
- владелец таможенного склада, в случае утраты хранящихся товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа (пункт 2 ст. 230 ТК РФ);  
- лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории или лицо, которому передано разрешение на переработку (пункт 7 ст. 179 ТК РФ);  
- лицо, получившее разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления (пункт 6 ст. 192 ТК РФ);  
- лицо, получившее разрешение на переработку товаров вне таможенной территории (пункт 5 ст. 203 ТК РФ);  
- лицо, получившее разрешение на временный ввоз, или лицо, которому переданы временно ввезенные товары (пункт 7 ст. 212 ТК РФ);  
- лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза (ст. 257 ТК РФ);  
- владелец магазина беспошлинной торговли (пункт 2 ст. 262 ТК РФ);  
- лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу (пункт 4 ст. 320 ТК РФ);  
- лица, участвующие в незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения (пункт 4 ст. 320 ТК РФ);  
- лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности такого ввоза (пункт 4 ст. 320 ТК РФ), то есть недобросовестные приобретатели товаров;  
- организация почтовой связи, утратившая или выдавшая без разрешения таможенного органа международные почтовые отправления (пункт 5 ст. 295 ТК РФ).