Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Введение

 

Усиление  интеграционных процессов в мире, расширение границ международного экономического обмена привело к образованию  в последнее десятилетие двадцатого века качественно нового мирового хозяйства. Усиление влияния внешнеторговых отношений  на состояние национальной экономики  обусловило повышение значимости государственной  политики в этой сфере. Интернационализация  хозяйственной деятельности позволяет  рассматривать трансграничное перемещение  товаров, работ, услуг и его регулирование  со стороны государства как существенный фактор экономического развития в стране.

В условиях глобализации трансграничное движение товаров, работ, услуг посредством  международного разделения труда, специализации  и кооперирования производства приводит к повышению эффективности общественного  производства, улучшению качества использования  производственных ресурсов, что позволяет  рассматривать его как существенный фактор достижения устойчивого экономического развития в стране. Вместе с тем, активное включение национальной экономики  в систему мирохозяйственных  связей сопровождается возникновением ряда проблем и предъявляет новые  требования к роли и функциям государственного регулирования взаимодействия национальной и мировой экономик. Перманентно  меняющиеся условия межстранового торгового обмена заставляют периодически переосмысливать цели, задачи и способы государственного воздействия на внешнюю торговлю.

Острота данных проблем особенно велика для  стран, экономика которых переживает трансформационные изменения. Социально-экономические  противоречия при реформировании внешнеторговой политики государства порождают  активные научные дискуссии о  целях, форме и содержании, методах  и способах оптимального внешнеторгового  режима страны с транзитивной экономикой. Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации актуализирует поиск практических мер в сфере внешнеторгового государственного регулирования, нацеленных на формирование устойчивой положительной динамики отечественной экономики.

Таким образом, вопросы стимулирования экономического развития на этапе перехода к рыночным отношениям при помощи инструментария государственной внешнеторговой политики имеют актуальное, научно-практическое значение.

Целью исследования является анализ влияния государственной  внешнеторговой политики на экономическое  развитие страны и обоснование комплекса мер, способных обеспечить устойчивую макроэкономическую динамику национального хозяйства.

Достижение  указанной цели предполагает решение  следующих задач:

на основе критерия «влияние внешнеторговой политики на экономику страны» систематизировать основные научные подходы к исследованию внешней торговли и ее государственного регулирования;

обосновать  субъектно-объектную структуру внешнеторговых отношений;

обосновать  формальные и содержательные изменения  в процессе генезиса внешнеторговых отношений и системы их государственного регулирования в России.

Объект  исследования - процесс воздействия  государственной политики внешней  торговли на макроэкономическую динамику хозяйства, его обусловленность  характером развития транзитивных экономик.

Предметом исследования являются экономические  отношения, возникающие в процессе реализации внешнеторговой политики государства  в странах с трансформируемой хозяйственной системой.

 

 

1. Понятие, цели, принципы государственного  регулирования ВЭД

 

Внешнеэкономическая деятельность – одна из сфер экономической  деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней  торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и  инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов¹.

Система государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) включает:

- законодательно-правовую  базу регулирования;

- институционно-организационную  структуру регулирования;

- государственное  программирование ВЭД;

- квотирование  и лицензирование внешнеторговых  сделок;

- сертификацию  импортных товаров;

- регистрацию  некоторых экспортных контрактов;

- обязательную  экспортную оценку количества, качества  и цены экспортируемых товаров;

- таможенное  регулирование;

- валютное  и кредитно-денежное регулирование  ВЭД.

Основные  цели госрегулирования ВЭД состоят  в следующем:

- использование  внешнеэкономических связей для  ускорения создания в России  рыночной экономики;

- содействие  повышению производительности труда  и качества национальной продукции  путем приобретения лицензий  и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья  и материалов, включения российских  предприятий в мировую конкуренцию;

- создание  условий доступа российских предпринимателей  на мировые рынки посредством  оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита  национальных внешнеэкономических  интересов, защита внутреннего  рынка;

- создание  и поддержание благоприятного  международного режима во взаимоотношениях  с различными государствами и  международными организациями.

Государственное регулирование ВЭД в России в  условиях рыночной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

- единство  внешнеэкономической политики и  национальной (внутренней) экономической  политики;

- единство  системы государственного регулирования  и контроля за его реализацией;

- перенос  центра тяжести регулирования  ВЭД с административных на экономические методы;

- четкое  разграничение прав и ответственности  Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;

 

2 Внешняя торговая политика

 

2.1. Протекционизм и фритредерство.

 

Существует  две экономических концепции  в подходе к мировым связям и соответственно два направления  в государственной внешнеэкономической  политике – протекционизм и фритредерство (концепция свободной торговли). Сторонники протекционизма отстаивают необходимость государственной  защиты промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что  в идеале не государство, а рынок  должен формировать структуру экспорта и импорта. Сочетание этих подходов в той или иной пропорции отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития.

Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И напротив в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.

 

2.2. Экспорт и импорт

 

Синонимом процветания экономики является высокий экспортный потенциал страны, производство конкурентоспособной  продукции. Но вполне разумное стремление государства увеличивать экспорт, а не импорт товаров можно рассматривать и как парадокс — нация сознательно стремится отдавать товары, а не получать их. Не приводит ли такое стремление к сокращению внутреннего потребления? Влияют ли и каким образом внешнеэкономические связи на макроэкономическое равновесие национальных экономик?

В условиях открытой экономики внешние факторы  — экспорт, импорт, иностранные инвестиции влияют на производство, уровень доходов  и занятость внутри страны, и следовательно, с помощью внешних факторов можно влиять на  макроэкономическое равновесие. Экспортируемые товары действительно потребляют иностранные граждане, но экспорт дает импульс росту национального производства, дохода и занятости.  Анализируя закрытую экономику, мы исходим из того, что весь произведенный национальный доход (Y) расходуется внутри страны на потребление (С), инвестиции (I) и государственные расходы (G):

 

Y=С+I+G.                        (1)

 

Экспорт действует как составляющая совокупных расходов, наряду с потреблением (С), инвестициями (I), государственными расходами (G), т.е. он увеличивает совокупный спрос. Большему объему совокупных расходов соответствует более высокий уровень равновесного объема производства. Следовательно, рост экспорта может увеличивать национальный доход. К тому же эффекту приводят и иностранные инвестиции. Импорт в этой модели рассматривается как функция национального дохода. Иначе говоря, на товары, которые импортируются, приходится тратить часть произведенного в стране национального дохода, стимулируя тем самым производственную активность в другой стране. Таким образом, импорт, увеличивая количество товаров, приводит к сокращению расходов на производство внутри страны. Введем экспорт (X) и импорт (М) в формулу (1):

 

Y=C+I+G+X-M                   (2)

 

На первый взгляд выводы из этих уравнений для  государственной политики однозначны. В условиях спада производства необходимо сдерживать импорт и поощрять экспорт. Вывод в целом верный. Однако при этом не стоит забывать, что экспорт одной страны — это импорт другой. Следовательно, ориентация всех стран на экспортную экспансию, т.е. в известной степени на стимулирование собственного производства за счет других стран, вряд ли осуществимо.

Если  импорт страны, согласно теории Кейнса, можно рассматривать как функцию ее собственного национального дохода, то экспорт предстает как функция национального дохода других стран. Следовательно, сокращение или увеличение экспорта обусловлено не только нашим желанием увеличивать его или уменьшать, но и сокращением или увеличением национального дохода других стран. Кроме того, желание продавать должно быть подкреплено наличием конкурентоспособной продукции, необходимо учитывать покупательную способность партнеров, их желание приобретать вашу продукцию.

С другой стороны, потребность наращивания  экспорта населением ощущается косвенно через нужду в импорте. Государственный контроль над импортом может лишить внутренний рынок многих потребительских товаров, снизить уровень потребления в стране. В условиях экспортной экспансии, когда позиции на внешних рынках только завоевываются и конкурентоспособную продукцию стараются экспортировать, приходится подчас мириться с преобладанием на внутреннем рынке товаров неконкурентоспособных национальных производств.

И наконец, как уже отмечалось, путь всемерного поощрения экспорта может способствовать подъему экономики и повышению благосостояния населения при условии, что средства, получаемые от экспорта, идут не на поддержание отсталых производств, а на структурную перестройку экономики с учетом долгосрочных структурных сдвигов в мировом хозяйстве с тем, чтобы страна могла занять более достойное место в системе международного разделения труда и использовать его преимущества с большей выгодой для себя.

При оценке экономического состояния общества возникает необходимость в выявлении  соотношения между импортом и  экспортом страны. Это соотношение  определяется при составлении платежного баланса страны, составной частью которого является торговый баланс. Здесь  отметим, что обобщающим показателем платежного баланса является его сальдо — разница между импортными и экспортными его статьями. Превышение импорта из других стран над собственным экспортом дает отрицательное сальдо платежного баланса и может привести к неприятным экономическим последствиям, например, внешнеторговому дефициту. Для оплаты последнего страна вынуждена делать долги. Для погашения долгов чаще всего приходится уменьшать внутренне потребление.

 

3. Методы  государственного регулирования ВЭД

 

Баранов Д.Е. выделяет следующие методы государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности:

-таможенно-тарифное  регулирование; 

-нетарифное  регулирование; 

-запреты  и ограничения внешней торговли  услугами и интеллектуальной  собственностью;

-меры  экономического и административного  характера, способствующие развитию  внешнеторговой деятельности².

Таможенный тариф – это систематизированный  перечень таможенных пошлин, взимаемых  с грузовладельцев при прохождении  товаров через таможенную государственную  границу. Обычно таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, ставки пошлин с указанием их метода исчисления и перечень товаров, пропускаемых беспошлинно.³

Таможенная пошлина – это  налог, взимаемый государством с  провозимых через национальную границу  товаров по ставкам, предусмотренным  таможенным тарифом.

Таможенные пошлины делятся  по способу взимания на адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорная таможенная пошлина - это  пошлина, начисляемая в процентах  к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости).