Государственная таможенная деклорация

Введение

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов  государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.

Участвуя в регулировании  внешнеторгового оборота и осуществляя  фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

Путем разумных мер таможенная служба оберегает национальную промышленность.

В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала "открытой", а государственные границы "прозрачными" или во многих местах "размытыми", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

В ее обеспечении зоной  ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

 

Основные разделы  ГТД, их назначение и характеристика

Современный организационно-правовой режим внешне-экономической деятельности, закрепленный в принятых в последние  годы нормативно правовых актах, предусматривает  следующую систему государственного регулирования.

- декларирование товаров  и иного имущества, перемещаемых  через государственную границу;

- особый порядок экспорта  и импорта отдельных товаров  общегосударственного назначения

- меры оперативного  регулирования внешне-экономической деятельности.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ декларированию таможенному  органу подлежат товары, имущество  и транспортные средства, перемещаемые через границу России, а также  товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Российские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения грузовой таможенной декларации.

Необходимо отметить, что наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как грузовая таможенная декларация. Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок на провоз определенной группы товаров.

Наличие грузовой таможенной декларации обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ - грузовая таможенная декларация.

На выполнение связанных  с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.

Грузовая таможенная декларация выполняет несколько основных функций. Одна из них - это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

Другая функция грузовой таможенной декларации, которую можно  условно выделить, заключается в  ее значении как документа-заявления, предоставляемого о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РФ.

Подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного  контроля - следующая функция грузовой таможенной декларации. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками  таможенного учреждения РФ, после чего грузовая таможенная декларация приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность грузовой таможенной декларации призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

Большое значение имеет  грузовая таможенная декларация и в  качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь - для управления внешне-экономической деятельностью.

Представленная в органы государственного таможенного контроля грузовая таможенная декларация в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности  виновных в этом лиц. При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе имущества из РФ или временном ввозе его в РФ грузовая таможенная декларация становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РФ или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.

Документы необходимые для таможенного  оформления, порядок заполнения ГТД.

Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из четырех сброшюрованных листов формы ТД 1 (основной лист) и в ряде определенных случаев и ТД 2 (добавочные листы). Основной лист ГТД (форма ТД 1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та же классификация по ТН ВЭД на уровне 9-го знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

При декларировании товаров  нескольких наименований используются добавочные листы (форма ТД 2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый из которых  дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

В одной ГТД (формы  ТД. 1 и ТД 2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (единовременно  к основному листу может быть приложено не более 33 добавочных листов).

Правила заполнения добавочных листов аналогичны правилам заполнения соответствующих граф основного листа ГТД (за исключением графы А, которая на добавочных листах декларантом не заполняется).

В ГТД не должно быть подчисток  и помарок.

Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

ГТД заполняется на русском языке  на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. Допускается в отдельных случаях заполнение стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей) от руки, если их значение выражается числом более чем 9 знаков.

Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной декларации таможенными  органами не рассматриваются.

В отношении кодов такие ссылки не применяются.

Допускается использование для  отдельных видов товаров, в отношении  которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к  которым не применяются меры экономической  политики (лицензирование, квотирование и т.д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков.

В случае отсутствия в какой-либо графе  ГТД места, необходимого для указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона, контейнера и т.д.), допускается их указание на оборотной стороне.

Допускается также использование  оборотной стороны основного  листа ГТД для проставления штампов  и подписей иных контролирующих органов.

Не допускается использование  декларантом бланков ГТД для  внесения дополнительной информации.

Таможенный орган регистрирует декларацию и добавочные листы, проставляя в графе 7 основного листа ГТД  и в нижней части графы А  каждого добавочного листа регистрационный  номер и дату по утвержденной схеме.

Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим образом:

- первый лист - остается в таможенном  органе и хранится в специальном  архиве;

- второй лист (статистический) - остается  в отделе таможенной статистики;

- третий лист - возвращается декларанту;

- четвертый лист:

а) при вывозе товаров прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе  деятельности которого расположен пункт  пропуска на границе;

б) при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление.

При декларировании товаров, указанных  в пунктах б) и в), в соответствующих  графах ГТД проставляется количество транспортных средств, их краткое наименование и делается отсылка: "см. на обороте". На оборотной стороне первого и четвертого листов ГТД (при вывозе) или первого листа (при ввозе) проставляется номер товара (из графы 32), номер транспортного средства и номер (номера) перевозочных документов.

В случае представления  сведений об иностранных лицах в  ГТД указывается адрес филиала, представительства юридического лица либо адрес места жительства физического  лица на территории Российской Федерации.

Российским предпринимателям необходимо обратить особое внимание на то, что ГТД заполняется на бланках, распространение которых осуществляется ГТК России или уполномоченными им органами. Поэтому заполненные декларантами иные бланки ГТД не рассматриваются таможенными органами в качестве таможенной декларации.

Продажу бланков деклараций юридическим и физическим лицам  осуществляют таможни через кассу:

в количестве до 100 комплектов включительно за наличии расчет путем  взноса денежных средств в кассу  таможни;

в количестве свыше 100 комплектов - в безналичной форме с оплатой их стоимости через банк и иные кредитные учреждения путем перечисления денежных средств на депозитный счет таможни.

Последовательность  оформления товаров с применением  ГТД

На первом этапе контроль производится сотрудниками отдела таможенной статистики.

Инспектор принимает  от декларанта ГТД, заполненную в  соответствии с правилами оформления данного типа ГТД. К ГТД прилагаются  документы, необходимые для таможенного  оформления и контроля, согласно перечню. В случаях если указанные документы  не представлены, ГТД к оформлению не принимаются.

По результатам проверки ГТД присваивается регистрационный  номер или она вместе с листом рассогласования возвращается к  декларанту для устранения ошибок технического характера.

ГТД регистрируется в  журнале грузовых таможенных деклараций, в который заносятся следующие сведения:

- номер ГТД;

- тип декларации;

- наименование товара и его количество;

- отправитель и получатель груза.

На этом этапе также  проверяются сведения и документы, касающиеся нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности (лицензирование, квотирование, сертификация, разрешение иных органов и т. д.).

На втором этапе сотрудники отдела таможенной стоимости и валютного  контроля проверяют соответствие сведений о таможенной стоимости, указанных в ГТД и Декларации таможенной стоимости, предъявленным документам; возможность и правильность применения основного метода определения таможенной стоимости; обоснованность заявленной таможенной стоимости; правомерность расчетов в иностранной валюте между участниками внешнеэкономической деятельности и уполномоченным банком в соответствии с требованиями валютного законодательства, а также контролируют исполнение бартерных контрактов.

На третьем этапе  контроль производится сотрудниками отдела таможенных платежей.

На этом этапе проверяются  правильность начисления таможенных платежей, правомерность использования участниками  внешнеэкономической деятельности тарифных преференций, других нормативов, регулирующих размеры таможенных платежей, а также документы, подтверждающие перечисление средств на счета таможни.