Техническое регулирование в строительстве

 

2. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. Основные принципы управления качеством строительств

Качество строительной продукции  представляет собой совокупность свойств  готового строительного объекта, обусловливающую  его пригодность удовлетворять  определенные потребности.

Наиболее эффективна комплексная  система управления качеством строительства, состоящая из отдельных подсистем: проектирования, производства строительных конструкций, изделий и материалов и выполнения строительно-монтажных  работ.

Комплексная система управления качеством строительно-монтажных  работ (КС УК СМР) представляет собой  совокупность организационных, технических, экономических и социальных мероприятий, методов и средств, направленных на установление, обеспечение и поддержание  оптимального уровня качества строительной продукции. Эти мероприятия выполняются  при разработке проектов сооружений в проектных организациях, изготовлении продукции на предприятиях строительной индустрии, производстве строительно-монтажных  работ подрядными организациями  и эксплуатации в период гарантийного срока.

 

2. Нормативная документация по качеству строительства

В нормативно-техническую документацию, по которой базируются требования к качеству строительно-монтажных работ, входят строительные нормы и правила, государственные стандарты, проектно-сметная документация, отраслевые стандарты, инструкции, указания и другие нормативные документы, утвержденные в установленном порядке.

Современная система нормативных  документов (СНД) Российской Федерации  в строительстве создается в  соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и  структурой управления на базе действующих  в России строительных норм, правил и государственных стандартов.

Главная задача СНД –  защита прав и охраняемых законом  интересов потребителей строительной продукции, общества и государства  при развитии самостоятельности  и инициативы предприятий, организаций  и специалистов.

Одним из основных средств  решения этой задачи является переход  к новым методическим принципам, которые находят все большее  распространение в практике международной  стандартизации. В отличие от традиционно  сложившегося, так называемого описательного  или предписывающего подхода, когда  в нормативных документах приводят подробное описание конструкции, методов  расчета, применяемых материалов и  т. д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты содержат, в  первую очередь, эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений, основанные на требованиях потребителя. Нормативные документы не предписывают, как проектировать и строить, а устанавливают требования к строительной продукции, которые должны быть удовлетворены, или цели, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства. Способы достижения поставленных целей в виде объемно-планировочных, конструктивных или технологических решений носят рекомендательный характер.

Основные цели, принципы и общую структуру СНД в  строительстве определяет СНиП 10-01-94. В нём содержатся требования к нормативным документам, их содержанию, построению, изложению и оформлению, порядок разработки, принятия и применения. Положения настоящего документа обязательны для органов управления и надзора, предприятий, организаций и объединений, независимо от форм собственности и принадлежности, осуществляющих разработку и применение нормативных документов в строительстве.

Исходя из общих целей  стандартизации СНД способствует решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:

-соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

-безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

-защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

-надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

-выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

-взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

2.3 Контроль качества в строительных организациях

Выполнение требований стандартов, оценку качества продукции и состояния  измерительной техники контролируют в трех уровнях:

    1) государственный  надзор специальными государственными  органами, т. е. система контроля за деятельностью предприятий, обеспечивающих установленный уровень качества выпускаемой продукции;

    2) ведомственный  контроль органами министерств  и ведомств с теми же задачами;

    3) производственный  контроль производственными контрольными  органами внутри предприятия  или организации.

Последний вид контроля относят  к внутреннему, а первые два – к внешнему.

Основные виды производственного  контроля: входной, операционный, приемочный и инспекционный. Объектами контроля служит качество труда продукции  и технологического процесса.

Входному контролю подвергают материалы, полуфабрикаты, поступающую  проектную документацию, формы, бортоснастку и другие элементы технологического оборудования. Порядок его проведения устанавливают стандартом предприятия. Методика контроля определена в специальных стандартах.

При операционном контроле качества продукции проверяют соблюдение отдельных нормативных требований, реализуемых в ходе выполнения очередной  технологической операции. Цель его  – обнаружение и устранение дефектов в процессе изготовления изделий  или возведения зданий и сооружений. Исполнителем операционного контроля является производственный персонал (рабочие, бригадиры, мастера). Этот вид контроля рассматривается как контроль качества труда.

Операционный контроль осуществляют по специальным технологическим  картам операционного контроля, в  которых перечисляют конкретные операции и указывают требования стандарта (или строительных норм и  правил), соблюдаемые при выполнении данной операции, а также приводят описание инструмента, при помощи которого производят операционный контроль. В  карте указывают также, кто конкретно  осуществляет контроль (рабочий, мастер, прораб, отдел технического контроля и т.д.).

Приемочный контроль готовой  продукции проводят на заключительной стадии технологического процесса. Число  параметров, проверяемых при этом, должно отвечать требованиям стандартов и строительным нормам и правилам. Инспекционный внутриведомственный  контроль проводят по графику, утвержденному  руководством предприятия, обычно не менее  одного раза в квартал.

2.4. Технический надзор заказчика

Для систематического контроля соответствия объема, стоимости и  качества строительно-монтажных работ  организуется технический надзор заказчика  за качеством строительства. Технический  надзор также устанавливает соответствие между выполненными работами, утвержденным проектом и сметой, соблюдение строительных норм и правил и ТУ. Заказчик проверяет  качество применяемых материалов, деталей  и конструкций, их соответствие государственным  стандартам и ТУ, а также выполнение строительных работ и ввода объектов в эксплуатацию в установленные  сроки.

 

Обязанности и права заказчика  по строительству, расширению и реконструкции  объектов производственного и непроизводственного  назначения установлены специальным  “Положением о заказчике по капитальному строительству”.

Работникам технического надзора не разрешается вносить  изменения в утвержденные проекты  и сметы в процессе строительства. Работу они заканчивают не ранее  чем через месяц после ввода  объекта в эксплуатацию (заселения).

Работники технического надзора  проверяют наличие паспортов, результаты лабораторных анализов и испытаний  материалов, деталей и конструкций, применяемых на строительстве. Они  требуют от подрядчиков периодической  проверки соответствия качества строительных материалов, деталей и конструкций  паспортным данным, участвуют в отборе образцов и следят за результатами лабораторных испытаний.

В случае обнаружения на строительной площадке недоброкачественных  строительных материалов, конструкций, деталей, оборудования и т.п. работники  технического надзора составляют в  установленном порядке акт и  запрещают их применение.

Представители технического надзора заказчика контролируют своевременность и правильность ведения журналов работ, фиксации на отдельном комплекте рабочих  чертежей данных об изменениях, внесенных  в процессе строительства, и возможных отклонениях от проекта.

Результаты технического надзора вносят в журналы работ  или акты, где указывают: отступления  от проектов, дефекты, нарушения ТУ, по чьей вине они допущены, конкретные требования по устранению недостатков  с указанием сроков.

2.5. Авторский надзор проектных организаций

Главная задача генерального проектировщика – комплексная разработка проектов и смет, обеспечение высокого технического уровня и высокой экономической  эффективности проектируемых предприятий, зданий и сооружений.

Для организации разработки проектов и технического руководства  проектированием объектов строительства  генеральный проектировщик назначает  главного инженера и главного архитектора  проекта, которые представляют проектную  организацию в учреждениях, на предприятиях и в субподрядных проектных, изыскательских и других организациях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектно-сметной документации и  строительства по утвержденному  проекту.

Авторский надзор осуществляют на протяжении всего периода строительства  и приемки в эксплуатацию построенных  объектов по договору, заключенному заказчиком с проектной организацией.

 

Цель авторского надзора  – обеспечить максимальное соответствие технических решений и технико-экономических  показателей сданных в эксплуатацию, отремонтированных объектов решениям и показателям, предусмотренным в утвержденных проектах, а также повышение ответственности проектных, строительных и ремонтно-строительных организаций и заказчиков за обеспечение высокого качества ремонта и строгое соблюдение его сметной стоимости.

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, проверяют в  процессе строительства соответствие выполненных работ проектам и  утвержденной сметной стоимости. Проектировщики контролируют соблюдение технологии, качество строительно-монтажных работ  и работ по монтажу технологического и других видов оборудования, пожаро- и взрывобезопасность строящихся зданий и сооружений, вносят в установленном порядке уточнения и изменения в проектно-сметную документацию и своевременно решают все вопросы, возникающие в процессе строительства. Проектировщики участвуют в приемке техническим надзором заказчика отдельных конструкций (опор, пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций). По мере готовности объекта составляются акты промежуточной приемки конструкций, а также акты освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями (перечень этих работ устанавливают в договоре на авторский надзор). Авторский надзор контролирует качество работ по оформлению фасадов зданий, интерьеров, благоустройству и озеленению, проверяет соответствие сертификатов (паспортов) и другой технической документации на конструкции, детали, строительные материалы и оборудование государственным стандартам, ТУ и проекту.

2.6. Государственный контроль качества строительства

Планировкой и застройкой городов, поселков и сельских населенных мест руководит Управление (отдел) по делам строительства и архитектуры. Оно полностью отвечает за правильную планировку и застройку городов, поселков, в том числе железнодорожных, и сельских населенных мест жилыми домами и общественными зданиями в соответствии с требованиями архитектуры  эксплуатации зданий и сооружений с  учетом природно-климатических условий  районов строительства.

Управление (отдел) по делам  строительства и архитектуры  выполняет следующие функции:

разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно-планировочные задания  на проектирование всех видов строительства  в городах, поселках и сельских районах;

контролирует отвод участков для всех видов строительства  в городах и сельских районах;

наблюдает за организацией авторского надзора в соответствии с Положением об авторском надзоре  проектных организаций за жилищно-гражданским  строительством;

руководит геодезическими службами городов и районов, выдает разрешения на производство геодезических работ, инженерно-геологических и других видов изысканий;

организует охрану, ремонт и восстановление геодезических  знаков;

выдает разрешения на производство подготовительных и основных строительно-монтажных  работ при строительстве и  реконструкции жилых, культурно-бытовых  и коммунальных зданий и сооружений, обеспеченных утвержденной технической  документацией.

Руководство планировкой  и застройкой городов, а также  ответственность за качественный уровень  архитектуры, разработку и осуществление  генерального плана города и т. п. возложены на главного архитектора  города Положением о главном архитекторе  города. В его ведении находится  городская инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, выдающая разрешение на производство строительно-монтажных работ и  капитального ремонта и контролирующая качество строительства на территории города и пригородной зоны.

Начальник городской инспекции  Госархстройконтроля является заместителем главного архитектора по вопросам качества строительства.

Главный архитектор города имеет право беспрепятственно посещать все объекты жилищно-гражданского, промышленного и коммунального  строительства и реконструкции  на территории города и в пригородной  зоне. Он имеет право приостанавливать строительство, осуществляемое с нарушением утвержденного проекта планировки и застройки города или действующего строительного законодательства, а также в случаях его несоответствия утвержденному проекту или архитектурно-планировочному заданию.