Фонд социального страхования в Российской Федерации, перспективы его развития

Средства застрахованного, выделенные в отдельную статью доходов, накапливаются и впоследствии могут  использоваться им в системе социального  страхования даже на самые экзотические потребности, как, например, на пластические операции, на исключительно дорогостоящие  медицинские процедуры, на лечение  и отдых в санаториях и на курортах с семьей в любых точках земного  шара и др.

Включение средств застрахованного в статью источников, на первый взгляд, представляется спорным. Некоторые расценивают это как ущемление прав работника. При более внимательном рассмотрении выявляются существенные преимущества данного предложения.

Во-первых, работник включается в систему социального страхования  не только как субъект защиты, но и как полноценный ее участник. Отчисление доли своего заработка заставит работника экономить средства и  осуществлять контроль за их расходованием. Средства работника остаются его личными средствами, на них не производится никаких начислений и впоследствии он сможет использовать их по своему усмотрению, но в рамках системы социального страхования.

Во-вторых, если работник не принимает финансового участия  в системе социального страхования, то она приобретает в его глазах отвлеченный характер. В этом случае система социального страхования действует по образу и подобию «старой», когда работники даже не знали, что они являются застрахованными, а выплаты и пособия получали как благодеяние, часто не задумываясь об их источниках.

При перечислении определенного  процента средств социального страхования  в фонды эти средства остаются на счетах фондов, открытых на имя каждого  страхователя. Неизрасходованные в  текущем бюджетном году средства поступают в распоряжение страхователей, которые, не изымая их из фондов, направляют на обеспечение потребностей застрахованных. Этим обеспечивается принцип возвратности неизрасходованных средств. Фонды  социального страхования могут  получать доходы за счет не только коммерческого  управления средствами, но и контрольно-ревизионной  деятельности и производимых с ее помощью взысканий в виде штрафов, пени и других регрессивных мер.

Размер отчислений строго определен законом о социальном страховании и не может быть изменен. Исходя из принципа социального страхования, т.е. возмещения утраченных средств при наступлении страхового события, предприятия или работодатели платят не всю сумму возможного страхового возмещения, а только страховые взносы, которые и формируют страховой фонд. При нехватке средств у предприятия разницу выплачивает (в долг) страховой фонд.

В целом приведенная схема  финансового управления средствами системы обязательного социального  страхования имеет большие преимущества перед ранее существовавшей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

По итогам проведенного исследования сделаем следующие выводы:

Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества. Анализ истории развития социального  страхования в России показал, что  его формы и задачи меняются в  соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в  обществе. Это относится в равной степени и к нынешнему переходному  этапу развития страны.

В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую  модель социального страхования, которая  могла бы быть применима в будущем  российском обществе. По всей видимости, сегодня можно говорить только о  модели социального страхования  переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать  именно данному отрезку времени  и решать свои специфические задачи. При это ни зарубежный, ни отечественный  опыт не может быть использован, по крайней мере в полной степени, поскольку каждая страна всегда находится в уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.

«Еще совсем недавно многие ученые утверждали, что именно разгосударствление системы социального страхования  и отдача ее на откуп рыночной стихии сделают ее более современной. Но именно переходный период требует, безусловно, большего участия государства в социальном страховании, именно в переходный период государство выступает самым главным страхователем. Сегодня это уже понятно. И только то, что государство сегодня сохранило большое влияние, в том числе и финансовое, на систему социального страхования в стране, помогло системе в целом более или менее успешно решать свои задачи».

Конечно, при этом нельзя закрывать глаза и на те большие издержки, которые допускаются при государственном регулировании системы социального страхования и на которые вполне справедливо указывают многие ученые и публицисты.

Социальное страхование  имеет специфическую особенность, определяемую природой страхования, а  именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое  вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступление страхового случая и участие гражданина в системе социального страхования.

Совершенствование системы  социального страхования является сейчас не благими намерениями, а  насущной необходимостью. Примером тому являются постоянные сообщения о акциях протеста, митингах пенсионеров, которые не получают пенсии в течение нескольких месяцев, между тем они являются для них единственных источником средств к существованию. При трезвом взгляде на эту систему и изучении, как опыта бывшего Советского Союза, так и опыта развитых капиталистических стран возможно формирование реальной системы социальной защиты населения и его обеспечения. Таким образом, можно избежать многочисленных забастовок и митингов, на покрытие ущерба от которых и поддержание порядка во время их проведения уходит такое количестве денежных средств из российского бюджета, что при вложении их в социальную сферу их бы хватило на выдачу многих и многих пенсий и пособий.

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // – 2006.
2. Федеральный закон от 25 ноября 2008 года №216-ФЗ. «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // – 2008.
3. Комментарий к Федеральному закону от 25 ноября 2008 года №216-ФЗ. // Ю.В. Рябов, «Нормативные акты для бухгалтера», №1, январь 2009 г.
4. Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования // утв. постановлением Фонда социального страхования РФ, Минтруда РФ, Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 2 октября 1996 г. NN 162, 2, 87, 07–1–07
5. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 №741, от 19.02.1996 №166, от 15.04.1996 №462, от 23.12.1996 №1529, от 22.11.1997 №1471, от 23.12.1999 №1431, от 19.07.2002 №541, от 02.08.2005
6. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России /Ю.С. Бугаев // Финансы. – 2006.
7. Федорова М.Ю. Единый социальный налог как способ финансирования социального страхования / М.Ю. Федорова // «Журнал российского права». – 2007.
8. О бюджете ФСС РФ на 2007 год: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года // Труд и право. – 2007. – №4.
9. О бюджете ФСС РФ на 2008 год: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года // Труд и право. – 2008. – №4.
10. О бюджете ФСС РФ на 2009 год: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года // Труд и право. – 2009. – №4.
11. Михалычева Ю.А. О применении органами фонда социального страхования РФ мер ответственности к страхователям и банкам / Ю.А. Михалычева // ФПА АКДИ «Экономика и жизнь». – 2008.
12. Воробьева Е.В. Выплаты за счет средств фонда социального страхования /Е.В. Воробьева // ФПА АКДИ «Экономика и жизнь». – 2007.
13. Ветрова Н.С. Система социального страхования и государственной помощи / Н.С. Ветрова // Социальные программы в странах Запада. -2005.
14. Юрский В.С. Концептуальные модели государственного социального страхования/В.С. Юрский // РГИУ. – 2006.
15. Бабич А.М. Экономика социального страхования. Учебное пособие / А.М. Бабич, Е.В. Егоров, Е.Н. Жильцов // МГТУ. – 2005.
16. Корчевской Л.И. «Страхование от А до Я» / Л.И. Корчевский, К.Е. Турбиной // Инфра. – 2006.
17. Родионова, В.М. Совершенствование социального страхования / В.М. Родионова // Финансы и кредит. – 2006.
18. Ржаницына, Л. Социальная составляющая проекта бюджета – 2006 / Л. Ржаницына // Человек и труд. – 2005.
19. Ржаницына, Л. Социальная система РФ – 2006 / Л. Ржаницына // Человек и труд. – 2005.
20. Бессонов, В.В. Опыт организации фонда социального страхования / В.В. Бессонов // Финансы и кредит. – 2005.
21. Анисимов, С.А. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность/ С.А. Анисимов, В.А. Максимов // Финансы. – 2005.
22. Гречко В.К. Реформирование социального страхования – концептуальные подходы/ В.К. Гречко // Вестник государственного социального страхования. – 2005.