Взаимоотношения государства и гражданского общества

       Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие:

       Гражданское общество - это сообщество свободных  индивидов. В экономическом плане  сказанное означает, что каждый индивид  является собственником. Он реально  обладает теми средствами, которые  необходимы человеку для его нормального  существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии  и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать, или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

       Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода  слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных  и иностранных объединений в  соответствии с принципами и нормами  международного права.

       Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для  сохранения и обеспечения, действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу.

       Гражданское общество есть сложноструктурированная  плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных  качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и  воспроизводимость. Наличие многообразных  общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать  самые разнообразные потребности  и интересы индивидов, раскрыть всю  оригинальность человеческого существа.

       Гражданское общество - это саморазвивающаяся  и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные  отношения, реализуя свои порой противоположные  интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства  как политической властной силы. Гражданское  общество имеет свои внутренние источники  саморазвития, независимые от государства.

       Гражданское общество - правовое демократическое  общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение  и защита естественных и приобретенных  прав человека и гражданина.

       Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

       Структура - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность  и динамизм развития.

       Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными  потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями  и элементами структуры выступают  различные общности и объединения  людей и устойчивые отношения  между ними.

         Структура гражданского общества включает в себя две главные подсистемы: свободные взаимоотношения людей и социальные институты.

       Во-первых, всю совокупность свободных взаимоотношений  людей, развивающихся без вмешательства  и контроля государства. Это могут  быть:

• совместный бизнес или коллективные научные исследования людей;
• их общие занятия в клубах по интересам (театральные студии, литературные кружки, спортивные секции и т.д.);
• взаимоотношения людей в семье;
• их деятельность в какой-либо политической партии, общественной организации, движении;
• международные контакты людей на частном уровне (семейные обмены, гастроли артистов, участие в деловых встречах, в работе международных организаций, симпозиумов, конференций, в соревнованиях, конкурсах и т.д.).

       Во-вторых, в структуру гражданского общества входят и те социальные институты, которые  порождаются свободными взаимоотношениями  людей (семья, частная собственность, домашнее хозяйство, предпринимательство, художественная самодеятельность, различные  ассоциации, церковь, женские, молодежные, партийные, экологические и многие другие организации как внутри страны, так и на международном уровне).

       В то же время границы сфер гражданского и «негражданского» обществ трудно определить чисто «географически». Они (эти сферы) взаимосвязаны, тесно  переплетаются и «населены» одними и теми же людьми.

       2.2. Функции гражданского общества

       Основная  функция гражданского общества —  наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан  призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

       В рамках выполнения этой основной функции  гражданское общество выполняет  ряд важных социальных функций:

       1. На основе законности оно обеспечивает  защиту частных сфер жизни  человека и гражданина от необоснованной  жесткой регламентации государства  и других политических структур.

       2. На базе ассоциаций гражданского  общества создаются и развиваются  механизмы общественного самоуправления.

       3. Гражданское общество является  одним из важнейших и мощных  рычагов в системе «сдержек  и противовесов», стремления политической  власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их  объединения от незаконного вмешательства  в их деятельность государственной  власти и тем самым способствует  формированию и упрочению демократических  органов государства, всей его  политической системы. 

       4. Институты и организации гражданского  общества призваны обеспечивать  реальные гарантии нрав и побед  человека, равный доступ к участию  в государственных и общественных  делах.

       5. Гражданское общество выполняет  также функцию социального контроля  по отношению к своим членам. Оно независимо от государства,  располагает средствами и санкциями,  с помощью которых может заставить  индивиды соблюдать общественные  нормы, обеспечить социализацию  и воспитание граждан.

       6. Гражданское общество выполняет  также коммуникационную функцию.  В демократическом обществе проявляется  многообразие интересов. Широчайший  спектр этих интересов является  результатом тех свобод, которыми  располагает гражданин в условиях  демократии. Демократическое государство  призвано максимально удовлетворять  интересы и потребности своих  граждан. 

       7. Гражданское общество выполняет  стабилизирующую функцию своими  институтами и организациями.  Оно создает прочные структуры,  на которых держится вся общественная  жизнь.   
 

    2.3. Правовое государство и гражданское общество

       В паре взаимосвязанных феноменов  «общество – государство» ведущую, определяющую роль играет общество, следовательно  в паре «гражданское общество –  правовое государство» определяющим является гражданское общество, которое на своей основе позволяет развиваться  государству, становясь его содержанием  и отводя ему тем самым место  одной только политической формы.  Само словосочетание «правовое государство» предполагает, что на первом месте  стоит «право», а на втором - «государство». В социально-политической жизни  это означает верховенство права  в обществе, во всех его сферах. Таков  основополагающий принцип всякого  правового государства. Нерушимость  его закрепляется в Конституции. Во многих странах мира сложилось  государство с особыми признаками, которые в совокупности характеризуют  его как правовое. Большинство  современных европейских государств принадлежит по своему государственному строю к правовым государствам. Правовое государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права.   Развитое законодательство еще не свидетельствует  о наличии в обществе правовой государственности.  Правовому государству  присущи следующие признаки:

• Принцип приоритета права.
• Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
• Принцип единства права и закона.
• Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

       Власть  в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она  может принадлежать группе лиц (социальной элите). В данном случае для властвующих  неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового  государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом. Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.

       Наряду  с изложенными правовому государству  присущи и принципы верховенства закона - высшего нормативно-правового  акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др. Таким образом, для образования правового государства необходима некоторая основа, некоторые принципы, без которых последнее не может образоваться и существовать. Правовое государство  возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, т.е. там, где существует гражданское общество.

       Для формирования правового государства  требуется высокий уровень общей  культуры вообще и правовой в частности. Культура как наработанная человечеством сумма духовных и материальных ценностей напрямую влияет на характер политических институтов.

       Правовое  государство предполагает и определенный уровень индивидуальной и общественной нравственности, правовое государство основывается на праве, которое объективно нуждается в моральном обосновании.

       Одной из главных предпосылок формирования правового го-сударства справедливо  называют наличие институтов гражданского общества.

       Правовое  государство требует мощного  экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования среднего класса в социальной структуре общества.

       Формирование  правового государства возможно только при наличии рыночной многоукладной  экономики.

       Формирование  правового государства требует  сбалансированных усилий. Нельзя проводить правовую реформу в отрыве, скажем, от политической. Все необходимо делать параллельно.

       Правовое  государство не следует понимать как, законченную, совершенную формулу, как некую статическую субстанцию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Взаимоотношения  государства и  гражданского общества

       Переход от абсолютистско-монархического правления  к демократии начинался, как правило, с подчинения государства и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составляющих единую систему. Выбор конкретных политических форм перехода от абсолютизма к демократии, во время которого изменялось соотношение государства и гражданского общества, кроме исторических, национальных особенностей был обусловлен борьбой трех политических сил: королевской власти, народного представительства (парламента) и правительственной бюрократии. Зрелость гражданского общества, выражавшаяся в наличии разветвленной партийной системы, способной выражать интересы граждан в парламенте, ограничивала власть монарха. Однако процесс рационализации управленческой деятельности заметно усилил роль бюрократии. Практически к ней переходила вся исполнительная власть, а монарх лишь формально оставался ее вершиной.