Взаимодействие социальной работы и социальной политики

Содержание

Введение _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3

Социальная работа и социальная политика в контексте взаимодействия _ _ _ _ _ 4

Заключение _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 10

Список использованной литературы_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Наша страна – это обширная территория с многонациональным населением. На сегодняшний день существует огромное количество социальных проблем и противоречий в обществе.

Государство призвано решать эти проблемы и стараться не допускать их возникновения (т.е. проводить их определенную профилактику). Все действия государства по осуществлению данной задачи принято называть социальной политикой. [2] Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер минимальной оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.[1] Изначальной интеграционной функцией государства является разработка и осуществление социальной политики, ориентированной на служение обществу, обеспечение социальной безопасности, удовлетворение потребностей населения. «Политика — это искусство жить вместе», – подчеркивается в сочинениях древнего философа Платона. Термин «политика» на теоретическом уровне понимается весьма многозначно, но суть его заключается в том, что он отражает сферу жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, государством, политическими партиями, общественно-политическими движениями, организациями, отдельными гражданами, действия которых призваны гарантировать жизнедеятельность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. [3]

Целью данной работы является рассмотрение социальной политики и социальной работы в контексте взаимодействия.

Объект работы – социальная работа и социальная политика.

Предмет – взаимодействие социальной работы и социальной политики.

Задачи:

1. Раскрыть сущность социальной политики;
2. Рассмотреть социальную политику и социальную работу в контексте взаимодействия.

 

 

 

Социальная работа и социальная политика в контексте взаимодействия

 

Социальная политика оказывает  огромное влияние на социальную работу в обществе, определяет основные направления  социального обслуживания различных  категорий населения. [6, 11]

Социальная политика тесно  взаимосвязана с социальной защитой  населения, предусматривающей систему  законодательных, экономических, социальных, социально-психологических гарантий населению и обеспечивающей социальную справедливость различным его категориям с учетом их социального положения  и социально-психологических свойств. [6,20]

Основными объектами социальной политики и социальной работы являются следующие слои населения:

1. граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;
2. участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны;
3. одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);
4. вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне и в мирное время;
5. бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
6. лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
7. зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;
8. лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испытаний;
9. лица, вернувшиеся из мест лишения, свободы, специального учебно-воспитательного учреждения;
10. лица без определенного места жительства;
11. семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики;
12. семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет;
13. семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
14. семьи с низким уровнем дохода;
15. многодетные семьи;
16. неполные семьи;
17. семьи несовершеннолетних родителей;
18. молодые, в том числе студенческие семьи;
19. матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
20. беременные женщины и кормящие матери;
21. самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости);
22. дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
23. безнадзорные дети и подростки;
24. дети и подростки с девиантным поведением;
25. дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;
26. разводящиеся семьи;
27. семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;
28. граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам.

В настоящее время в  качестве объекта социальной политики выступают наименее социально защищенные и остро нуждающиеся категории  населения. Среди них – пенсионеры, больные алкоголизмом, употребляющие  наркотики, страдающие психическими заболеваниями, ежегодно совершающие самоубийства, безработные, беженцы и вынужденные  переселенцы и др. [6, 37]

Важнейшей задачей социальной политики государственного сектора является достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни через:

1. предоставление государственных гарантий предотвращения максимальных негативных последствий стихийных бедствий, голода, болезней, глобальных процессов;
2. перераспределение материальных ресурсов, согласование организационных усилий, направленных на обеспечение  и  повышение достигнутого данной страной уровня жизни через налоги, развитие благотворительности, предпринимательства в сочетании с репрессивными средствами. [4, 23]

Обычно социальная политика  реализуется через различные формы социальной работы, крупные разовые государственные решения и мероприятия, а также через социальные программы (специализированные  и комплексные).

В свою очередь, на выполнение целей  и  задач социальной политики ориентирован весь сложный механизм ее реализации, который структурно представлен следующим образом:

1. субъект  социальной   политики  – государство, представленное совокупностью всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений;
2. политические партии, общественно-политические движения  и  другие институты гражданского общества;
3. объект  социальной   политики  –  социальные  процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных формах проявления;
4. система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики;
5. предметно-политическая деятельность по решению задач социальной политики на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ. [7, 241]

При решении конкретных задач  данная структура дополняется и другими элементами, важнейшим из которых является социальная работа.

Существует несколько  технологических фаз механизма  реализации:

1. научный анализ и изучение реально существующей социальной ситуации, ее всесторонний и углубленный анализ, выявление главных проблем и основных противоречий, доминирующих перспектив развития конкретных социальных отношений;
2. определение конкретных стратегических и тактических целей социальной политики, методов и средств их достижения, исходя из наличных материально-финансовых, организационных и иных возможностей;
3. нормативно-правовое оформление избранного варианта решения той или иной социальной проблемы – принятие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов законодательной и исполнительной власти;
4. административно-организационное и мативационно-пропогандистское обеспечение мер по реализации социальной политики на уровне федерального центра, регионов и на местах;
5. контроль над ходом и эффективностью проведения социальной политики и внесение соответствующих коррективов в предыдущие технологические фазы. [7, 85]

В социальной политике можно выделить два взаимообусловленных, взаимодействующих компонента: научно-познавательный  и  практически-организационный.

Научно-познавательный компонент социальной политики является результатом анализа и осмысления, назревших в обществе потребностей, тенденций развития социальных процессов, обобщенным результатом и оценкой предыдущего курса социальной политики государства. Он отражает уровень общественного мнения и настроения, степень социальной устойчивости различных слоев населения.

Весь этот аналитический  материал дает возможность органам  государственного управления выработать концепцию социальной политики, сформулировать ее главные задачи и направления.

Практически-организационный  компонент социальной политики государства – это непосредственное осуществление концептуальных положений, ее стратегических задач. Здесь большое значение приобретают разносторонняя организаторская деятельность органов государственного управления системой социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства.  

Всесторонне взвешенная, научно обоснованная социальная политика государства, созвучная интересам народа, составляет важнейшую основу содержания социальной работы, сообщая ей уверенность в практических действиях.

Организаторская деятельность – это распределительная деятельность управленческих органов, цель которой  – рациональное разделение труда  при решении поставленной задачи, оптимальное использование сил и средств, способов стимулирования для качественного и своевременного выполнения задания [7, 89]. Организаторская работа по реализации социальной политики, являясь организационным уровнем социальной работы, предполагает:

1. глубокое уяснение обусловленных содержанием социальной политики задач и всесторонний анализ и оценку условий для их решения;
2. подбор и расстановку кадров, создание или изменение организационных структур в интересах решения стоящих задач;
3. доведение до исполнителей задания, определение их функций, полномочий и ответственности, ресурсов и средств, имеющихся в распоряжении;
4. разъяснение смысла социальной значимости качественного и своевременного выполнения задач, способов стимулирования труда;
5. координацию усилий и действий структурных подразделений и конкретных исполнителей, обеспечение целеустремленности их деятельности;
6. проверку хода исполнения заданий по этапам и в целом, оценку деятельности исполнителей, извлечение уроков и формулирование выводов для последующей деятельности [7, 92].

Вычленение в социальной политике указанных двух ее компонентов, разумеется, носит условный характер. Нельзя абсолютизировать какую-либо из сторон, тем более их противопоставлять. Абсолютизация научно- познавательного компонента социальной политики может привести к известному академизму, выхолащиванию ее социального, отрыву от жизненных потребностей людей, декларативности. Чрезмерный же акцент лишь на практически-организационной стороне может привести к узкому практицизму, сведению социальной политики к мерам организационного характера, к разрыву системы в социальной работе. Оба компонента социальной политики могут рассматриваться лишь в непрерывном единстве, во взаимосвязи, как внутренне спаянные части целого явления. Научно-познавательный компонент, характеризуя, прежде всего, уровень научной обоснованности  социальной политики, формулирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуры, определяет направленность, стратегию организаторской  работы в этом направлении, а, следовательно, выполняет важную методологическую функцию в отношении социальной работы в обществе в целом.

Однако методологическая функция научно-познавательного  компонента социальной политики не означает односторонности ее воздействия на характер и содержание организаторской и социальной работы в обществе. Социальная работа с ее разветвленной структурой органов управления в различных сферах общества и обширной сетью учреждений социального обслуживания населения оказывает обратное, и притом активное, воздействие на социальную политику, поскольку играет роль обратной информационной связи в системе управления социальными процессами. Являясь важнейшим элементом реализации политики, вбирая в себя практически-организационный аспект социальной политики государства, социальная работа обеспечивает реализм последней, проверяет ее жизненность.

Любые практические действия в области социальной работы представляют собой совокупность усилий отдельных личностей, наделенных наряду с общими и неповторимо индивидуальными качествами. Как и социальная практика, социальная работа не является просто суммой действий индивидуумов. Это взаимосвязанное цельное системное образование, проявляющееся на ином уровне, чем персональная практика социального работника. Благодаря ограниченному сочетанию системности и индивидуальности, дифференцированности социальная работа дополняет социальную политику государства, обогащая общество гуманистическими, духовно-нравственными ценностями. Успех социальной работы, как показывает опыт, в решающей степени зависит от  социальной ориентированности кадров – обобщающего показателя, характеризующего слитность  социально-политического мышления с навыками непосредственного, практического управления социальными процессами на всех уровнях, предполагающего высокое чувство ответственности работников органов государственного управления за реализацию социальной политики государства, утверждение принципа социальной справедливости в общественной жизни. [5, 100]