Проблемы реализации конституционных прав и гарантий населения в области социальной защиты

  -скорая медицинская помощь  при состояниях, угрожающих жизни  или здоровью гражданина или  окружающих его лиц, вызванных  внезапными заболеваниями, обострениями  хронологических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

  -амбулаторно-поликлиническая  помощь, включая проведение мероприятий  по профилактике, диагностике и  лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому;

-стационарная помощь.          

При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь.

Санаторно-курортное лечение-это самостоятельный вид социального обеспечения, которое предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой.

Законодательством указывается круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение бесплатно либо со скидкой.

Так, льготами по обеспечению путевками в санатории-профилактории  пользуются:

  -беременные женщины;

  -граждане пожилого возраста (по медицинскому заключению); 

  -дети-инвалиды в возрасте  от 3 до 16 лет;

  -инвалиды I группы;

  -инвалиды, участники Великой  Отечественной войны;

  -ветераны боевых действий на территории других стран;

  -ветераны труда и т.д.

В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и лекарства являются платными. В период перехода России к экономике рыночного типа неизбежно частичное использование денежных средств населения и предприятий на нужды здравоохранения в форме платной  и страховой медицины. Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда обратится в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.

Действующая система социальных выплат и льгот не учитывает изменений в сфере собственности, взаимоотношений центра и регионов, в том числе в области финансов, и осуществляется практически безадресно. В связи с этим государством предпринимаются меры по законодательному упорядочению системы предоставления отдельных социальных выплат и льгот.

 

Заключение

 

В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

Существующая система социальных гарантий в Российской Федерации довольно неэффективна. Во-первых, подавляющее большинство социальных льгот предоставляется без учета фактической нуждаемости граждан. При этом отсутствует механизм, который бы позволял учитывать при оценке нуждаемости стоимость уже получаемых гражданином льгот для принятия решения о предоставлении/отказе от предоставления адресной социальной помощи.

Во-вторых, получатели льгот не обладают свободой как при выборе учреждения, предоставляющего льготы, так и при выборе услуг, которые предоставляются в рамках этих льгот. В результате снижается качество предоставляемых бюджетных услуг.

Для эффективности системы социальных гарантий для наиболее уязвимых слоев населения необходимо:

• в кратчайшие сроки провести пенсионную реформу, создав реальные условия для функционирования трехуровневой системы пенсионного обеспечения: обязательного государственного, со стороны работодателей и личного добровольного;
• усилить контроль за целевым использованием внебюджетных фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского, страхования и занятости населения, введя в практику рассмотрение их отчетов в Государственной Думе,
• разработать государственную программу поддержки материнства и детства, включающую бесплатное предоставление лекарств и витаминов беременным женщинам, выделение дополнительных государственных пособий многодетным семьям, обеспечение их государственным (муниципальным) жильем;
• существенно повысить размер пособий на детей и установить их в зависимости от уровня среднедушевого дохода семей;
• ввести в практику оказание некоторых видов социальной помощи в натуральном виде;
• учредить систему молодежных финансовых фондов, предоставляющих доступные долгосрочные кредиты на приобретение жилья и обзаведение домашним хозяйством;
• способствовать реализации целевой государственной программы поддержки молодежи, призванной создать необходимые стартовые условия для молодых граждан страны. Восстановить специализированные региональные центры по делам молодежи, способные оказать действенную помощь трудным подросткам;
• обеспечить формирование достаточной материально-технической базы для реабилитации инвалидов войн н организовать в этих целях крупносерийное производство современных технических средств, облегчающих жизнь инвалидам;
• создать систему стимулов для богатых граждан, направляющих свои личные доходы на благотворительные цели, помощь учреждениям образования, здравоохранения, культуры, путем освобождения от подоходного налога суммы таких пожертвований,
• восстановить систему организаций, оказывающих помощь беднейшим и социально уязвимым категориям граждан: приюты и центры реабилитации бездомных, наркологические диспансеры.

Система социальных гарантий населению является важнейшей составной частью любого цивилизованного государства. Развитие ее тесно связано с экономическим положением страны. В нашей стране это развитие только началось, и в будущем  должно стать отлаженной системой социального обеспечения, помогающих людям удовлетворять их социально-экономические и духовные потребности в новых условиях рыночных отношений.

 

Список источников и литературы

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I).
3. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19.04.91 г. N 1034-1.
4. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.92 г.,
5. Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 г. N 1499-1.
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (ред. от 25.11.2009 N 267-ФЗ).
7. Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью от 11.09.98 г. N 1096.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 N 63-ФЗ.
9. Федеральный Закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.95 г. .
10. Федеральный Закон "О лекарственных средствах" (от 22.06.98 г. N 86-ФЗ).
11. Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ.
12. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г)

. Учебно-методическая литература:

 

13. Александрова О.Ю. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья граждан // Главврач. - 2007. - № 3.
14. Герасименко Н.Ф. Проблемы и перспективы формирования законодательной базы в области охраны здоровья на федеральном и региональном уровнях // Управление здравоохранением. - 2010. - № 3.
15. Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение в Российской Федерации. - 2008. - № 2.
16. Квернадзе Р.А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области здравоохранения // Государство и право. - 2011. - № 8.
17. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. - М., 2009.
18. Материалы Научно-практической конференции на тему "Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о здравоохранении", прошедшей 22 ноября 2006 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
19. Олейник Ч.Г. Необходимость систематизации законодательства в сфере охраны здоровья населения // "Черные дыры" в российском законодательстве. - 2007. - №5. - С.86-87.
20. Олейник Ч.Г. О систематизации законодательства об охране здоровья населения. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о здравоохранении (материалы научно-практической конференции. М.,20 ноября 2006 г). / Под ред. Хабриевой Т.Я. М.: Изд-во Юриспруденция. - 2007. - С.96-100.
21. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд "Правовая культура", 2009.
22. Путило Н.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении // Журнал российского права. - 2012. - №2. - С.45.
23. Сборник нормативных актов по охране здоровья граждан Российской Федерации. / Под редакцией профессора Сергеева Ю.Д. - М.: Претор.
24. Сергеев Ю.Д., Милушин М.И. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении // Медицинское право. - 2005. - № 3.
25. Черных В.Д. Здоровье населения - важнейший фактор социально-экономического развития общества / Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ. - 2010.
26. “Экономические основы социальной работы”, Пантелеева Т.С., Червякова Г.А.,  “ВЛАДОС”, 2011г., 223 с.
27. “Социальное положение и уровень жизни населения России”, Статистический Сборник, Госкомстат России, 2010г., 82 с.

Интернет-ресурсы

28. http://www.pravo.gov.ru
29.     http://www.consultant.ru