Проблема социального иждивенчества в условиях социального государства.

Проблема социального  иждивенчества в условиях социального  государства.

Содержание

• Введение
• 1. Проблема социального иждивенчества в России
• 2. Социальное иждивенчество при трудовых отношениях
• 3. Социальный контракт, как метод решения проблемы социального иждивенчества
• Заключение
• Список литературы

Введение

Исследования  феномена социального иждивенчества, как правило, проводятся в рамках изучения проблемы бедности и социального  неравенства. Современные авторы обычно не ставят задачи самостоятельного исследования данной проблемы, ограничиваясь указаниями на ее тесную взаимосвязь с проблемой государственной поддержки неимущих слоев населения.

Безусловно, что социальное иждивенчество является как одним из источников бедности, так и одним из условий ее сохранения. Раскрытие сущности социальных отношений, влекущих бедность (включая иждивенчество), имеет принципиальное значение для понимания того, что представляет собой бедность. В этом смысле, прежде всего, необходимо знать, как действовали основные социальные институты и нормы, устанавливавшие допустимые способы обеспечения определенного уровня благосостояния.

социальное иждивенчество  контракт россия

1. Проблема  социального иждивенчества в  России

Советская социальная система создала условия, в которых подавляющее большинство населения предпочитало придерживаться единой, универсальной на все случаи жизни стратегии поведения. Уровень личного благосостояния мало зависел от собственных усилий людей и складывался главным образом под влиянием специальных государственных мероприятий. Границы оплаты труда не определялись стоимостью выпущенной продукции и экономической эффективностью производства. В порядке вещей были периодические единовременные пересмотры ставок и окладов в отдельных отраслях производства и по категориям работников. Различия в оплате труда устанавливались плановыми актами властей, вне какой бы то ни было связи с реальными ценовыми соотношения ми производимой продукции. Приобретение основных жизненных благ осуществлялось в форме наделения, государственного благодеяния, как награда за соблюдение формальных правил (проживание на одном месте в течение длительного срока, стаж работы на одном предприятии и т.д.) и в зависимости от возможностей, которыми располагало государство (предприятие), то есть благодетель. Собственные силы для значительного изменения своего материально-вещественного состояния реализовать было практически невозможно.

В русском  языке для выражения смысла рассматриваемого социального явления используются несколько близких по произношению понятий, тем не менее характеризующих существенное различие в его оценках обществом. Под термином "иждивение" понимается "обеспечение неработающего (как правило, неработоспособного: больного, престарелого, несовершеннолетнего) средствами, необходимыми для существования". При этом в официальной речи применяется термин "иждивенство" в значении "состояние на чьем-нибудь иждивении"; то есть отнюдь не исключается, что в данном состоянии индивид может оказаться, в том числе по объективным, социально значимым причинам. Напротив, термин "иждивенчество" носит неодобрительную окраску и означает "стремление во всем рассчитывать на помощь других, а не на свои силы", чем подчеркивается умышленный (сознательный) характер такого поведения.

Таким образом, социальное иждивенчество в целом представляет собой такой образ жизни (социального поведения) индивида, когда он умышленно (сознательно) стремится обеспечить для себя приемлемые условия существования в данном обществе за счет самого общества. Иждивенчество нельзя считать нормальным общественным явлением. Оно закономерно для данного общества, так как является следствием условий его существования, но совсем не нормально, так как является унизительным для человека и разрушительным для социальных институтов. То есть является своего рода девиацией.

Кроме того, иждивенчество, даже если бы оно  не было социально опасным само по себе, влечет также другие формы  девиации. Иждивенец, ради поддержания  своего (пусть удовлетворяющего лишь минимальные потребности) благосостояния, зачастую вынужден совершать противоправные поступки. Система уголовного правосудия, например, назначая наказание иждивенцу, осуждает его только за те деяния, которые являются лишь следствием его антиобщественного образа жизни. Паразитирующее поведение (образ жизни) свойственно многим живым существам, начиная от микроорганизмов до общественных животных. При этом следует различать паразитизм на внешних объектах (не членах данного сообщества) как у бактерий. Например, для которых живые организмы служат средой обитания, и социальное иждивенчество как способ самореализации и утверждения в родовой группе (люди, некоторые насекомые, общественные животные, прежде всего молодые и престарелые особи). Нормально, когда иждивенство является следствием объективных факторов (слабости, незащищенности, уязвимости данного индивида) и ненормально, когда слабость имитируется, является мнимой, а индивид приспосабливается к подобному существованию и стремится поддерживать условия такого существования (ему это удобно, выгодно, он нашел свое место в жизни, принял ее правила и играет свою роль, даже несмотря на негативную реакцию окружающих).

2. Социальное  иждивенчество при трудовых отношениях

Социальное  иждивенчество - один из психологических  феноменов, являющихся следствием существования  в трудовом коллективе неформальных рабочих групп. Суть его заключается в том, что члены группы работают менее напряженно, чем люди, работающие в одиночку. Одно из объяснений социального иждивенчества заключается в том, что члены групп рассчитывают "затеряться в толпе" таким образом, чтобы их не слишком активный труд остался незамеченным. Кроме того, исходя из своего предшествующего опыта, люди склонны считать других не слишком трудолюбивыми, а потому и сами не спешат "выкладываться".

Когда работники уверены, что руководители осведомлены об их добросовестной работе, возникновение социального иждивенчества менее вероятно, но оно наверняка проявится, если работники убеждены в том, что руководители не замечают или не хотят замечать их индивидуальных усилий. Мужчины более склонны к социальному иждивенчеству, нежели женщины. Жители стран Востока - представители культуры, для которой характерны коллективизм и ориентированность на группу, - менее склонны к нему, нежели носители традиций западных, более индивидуалистичных культур.

Существует  ряд условий, благоприятствующих тому, кто хочет "затеряться в толпе":

1) невозможность  оценить результаты индивидуального  труда;

2) выполнение  не очень значимых заданий  или заданий, не требующих непременного  участия всех членов коллектива;

3) работа с незнакомыми людьми;

4) уверенность  в том, что коллеги хорошо  справятся с работой и без  тебя.

Кроме того, доказано, что чем выше сплоченность группы (т.е. степень близости между ее членами), тем менее вероятно проявление в  ней социального иждивенчества.

Вероятной причиной иждивенчества у людей может  выступать естественное психологическое  стремление к самоутверждению в  коллективе, социальному комфорту (удобству и спокойствию). Человек способен привыкнуть к такому образу жизни  и не испытывать существенного стеснения и неудобства.

Таким образом, закономерным способом борьбы с данным явлением является социальная политика, направленная на создание дискомфортных условий (причинение максимального неудобства) для подобного существования, в  том числе осуждение поведения, доведение человека если не до отчаяния, то до состояния, когда он должен будет осознать неправильность своего образа жизни и предпринять усилия по его исправлению.

В конечном счете, несмотря на то, что паразитическое поведение в среде себе подобных весьма характерно для людей, они, в  отличие от других живых существ, в состоянии осознать его пагубность и предпринять усилия для его  пресечения.

3. Социальный  контракт, как метод решения проблемы социального иждивенчества

Социальный  контракт, или договор социальной адаптации, заключается между органами соцзащиты и получателями адресной социальной помощи. В договоре прописывается, что будет делать каждая из сторон, чтобы изменить сложившуюся ситуацию (плохое материальное положение получателя адресной социальной помощи). Наличие социального контракта поможет осознать малообеспеченным гражданам, что если у общества есть обязательства по отношению к ним, то и сами они должны оказывать обществу посильное содействие.

В долгосрочной перспективе договор социальной адаптации поможет сделать малообеспеченных граждан финансово независимыми благодаря получению достойно оплачиваемой работы. Участниками такой программы  могут стать малообеспеченные семьи или одинокие граждане, "имеющие определенный трудовой и/или имущественный потенциал". Под трудовым потенциалом в данном случае понимаются неработающие или работающие неполное рабочее время члены семьи трудоспособного возраста, а под имущественным - наличие участка земли, второго жилья, автомобиля, гаража и т.д.

При оказании адресной помощи этим категориям граждан социальный контракт должен заключаться в обязательном порядке. Это позволит органам социальной защиты отследить случаи, когда в  обратившихся за помощью семьях присутствует скрытая занятость, и на деле в помощи они не нуждаются. Кроме того, условия предоставления адресной социальной помощи и ее объем не должны провоцировать иждивенческие настроения, особенно в семьях, где есть трудоспособные члены семьи.

Сама  идея социального контракта заключается  в том, чтобы государство и  социальные службы помогали нуждающимся  встать на ноги. Но социальный контракт нельзя навязывать каждой малообеспеченной семье, обратившейся за социальной поддержкой. Для начала нужно изучить ситуацию в конкретной семье, ее возможности. К примеру, одним необходимо вылечить кормильца от алкогольной зависимости, другим - помочь устроиться подростку на работу, третьим - помочь матери ухаживать за детьми или получить квалификацию.

При этом желание заключить социальный контракт должно быть взаимным. Нужно  заключать его только с теми, кто  действительно этого хочет и  способен выполнять. Также условия  контракта должны зависеть от конкретной жизненной ситуации и местности. Тогда у людей возникает шанс, опираясь на собственные силы и при поддержке специалистов (не только соцзащиты, но и других органов социального управления), попытаться выйти из трудной жизненной ситуации.

Если  заключение социального контракта  станет для них обязательным условием получения социальной помощи, эта система может стать способом формально отказывать людям в пособии и других видах социальной поддержки, независимо от конкретных обстоятельств. Учитывая усложнение обязанностей по контрактной системе, для эффективной работы программы необходимо обучать специалистов тому, как сопровождать семьи, нуждающиеся в социальной адаптации, включая знание психологии, педагогики, законодательства. Ведь им придется иметь дело с процессами трудоустройства, условиями регистрации индивидуальной деятельности или малого предпринимательства, оказания медицинской помощи, вопросами образования.

При этом контракт не должен быть слишком  формализован (ориентироваться только на бедных), надо помогать и тем, кто  живет выше формальной черты бедности, но явно находится в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, нужен принципиально новый  и комплексный подход к социальной работе. Она должна выйти за рамки  оказания денежной или натуральной  помощи. И быть в основном нацелена на индивидуальные социальные услуги по решению проблем, которые люди преодолеть самостоятельно не могут.

В России нет таких социальных выплат, которые, как в развитых странах, позволяют  жить безбедно на пособие. Что касается помощи по бедности, то на практике ее оказывают семьям, доход которых ниже даже части прожиточного минимума (от 7 до 70% по регионам). Хотя согласно ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" каждая семья (отдельно живущий гражданин, у которого нет такого душевого дохода), имеет право на поддержку государства.

В этом смысле система социальных контрактов входит в противоречие с действующим  законодательством. Поэтому она  должна быть использована исключительно  на добровольной основе, понимая, что  отказ бедным в помощи носит характер дискриминации.

В настоящее  время в Челябинской области прорабатывается возможность заключения социального контракта с малоимущими жителями, которые ежегодно пишут заявления с просьбой предоставить единовременную материальную помощь.

Заключение

Социальное  иждивенчество, на мой взгляд, существует со времен СССР, тогда, когда все старались рассчитывать на помощь государства. И эта ненужная привычка, как и некоторые другие, сохранила свою актуальность и сегодня, так как, мы поддерживаем эту привычку разными социальными благами. Но утверждать, что все действия государства по социальной помощи и создают социальное иждивенчество - абсурдно. По сути, это всего лишь издержки в результате применения социальной политики государства.

По  опыту западных стран понятно, что  помощь населению это не всегда плюс, а чаще минус. К примеру, можно вспомнить, помощь безработным в США, там можно жить и на пособие по безработице и не о чем не думать. И социальное иждивенчество процветает с каждым годом.

Иждивенчество нельзя считать нормальным общественным явлением. Оно закономерно для данного общества, так как является следствием условий его существования, но совсем не нормально, так как является унизительным для человека и разрушительным для социальных институтов.

Обращаясь к прошлому, хотелось бы отметить, что  социальное иждивенчество, какие бы формы оно не приобретало, представляло серьезную угрозу, а нередко приводило к гибели целые цивилизации. Безусловно, самым выразительным примером здесь служит история Древнего Рима, где жадная до хлеба и зрелищ толпа превратилась во влиятельную политическую силу и, наряду с другими факторами, в конечном счете, привела к разрушению общественных институтов. Высокая мораль и великое государство, вероятно тоже казавшиеся незыблемыми для жителей Вечного города, пали под ее натисками.