Правовые отношения между родителями и детьми

- если оставление ребенка  с родителями опасно, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. Эти дела также рассматриваются в суде с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

 

4. Формы воспитания детей, оставшихся без

попечения родителей

 

Защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, также при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, возлагается на органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Эти органы выявляют таких детей, ведут учет и избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без родителей, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно российскому законодательству, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, или в учреждение для детей-сирот. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

4.1. Усыновление

 

Усыновление (удочерение) - это юридический акт, в результате которого усыновленное лицо и его потомство приобретают в отношении усыновителя такие же права и обязанности, которые закон устанавливает между родственниками по происхождению.7

Цель усыновления — обеспечить ребенку проживание в нормальных семейных условиях.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Дела об усыновлении рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации обоего пола, способные выполнять предусмотренные законом родительские права и обязанности. Согласно законодательству, усыновителями не могут быть следующие категории граждан:8

• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супруги, один из которых признан судом недееспособным;

• лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

• лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

• лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности.

Важно отметить, что разница в возрасте между усыновителями, не состоящими в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, что должно быть отражено, в нотариально удостоверенном заявлении.

Не требуется согласия родителей ребенка на усыновление, если ОНИ:

а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

б) признаны судом недееспособными;

в) лишены судом родительских прав;

г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Обязательным условием для усыновления является  согласие усыновленного, если он достиг 10-летнего возраста. Можно заметить, что при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя и с согласия ребенка фамилия, имя и отчество меняются на фамилию усыновителя.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа по месту вынесения решения об усыновлении. Выдается свидетельство об усыновлении.

Законом охраняется тайна усыновления. Для обеспечения тайны усыновления может быть изменена дата и место рождения.

Нужно отметить, что незаконное усыновление (удочерение), а также разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, карается уголовным законодательством в соответствии со ст. 154 и ст. 155 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В качестве мер наказания предусмотрен штраф, исправительные работы до года или арест до четырех или шести месяцев.

4.2. Опека и попечительство

 

Опека и попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей.

Опека — способ защиты прав и интересов малолетних и недееспособных лиц.9

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 Семейного Кодекса).

Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.

Соответственно, согласно закону, при назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и личные качества этого человека, важно определить способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), включают в себя:

• воспитание в семье опекуна, заботы со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;

• обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

• права на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие выплаты;

• сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;

• защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.

Нужно заметить, что детям, находящимся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях социальной защиты, опекуна (попечителя) не устанавливают. Выполнение этих обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. В свою очередь, органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей. Вследствие принятия решения о назначении опекуна (попечителя), у последних возникает перечень прав и обязанностей по отношению к ребенку. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун также вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, учитывая его мнение и желание.

Опекун с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения. Он может требовать, по суду возврата ребенка от лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (даже от близких родственников ребенка). В свою очередь, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и близкими родственниками.

4.3. Приемная семья

 

Следует обратить внимание на то, что ребенка, оставшегося без попечения родителей, могут передать на воспитание в приемную семью.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка или детей на воспитание в семью. Этот договор заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять на воспитание детей в семью). На воспитание передаются не достигшие совершеннолетия дети на срок, предусмотренный указанным договором. Договор должен предусматривать:

1) условия содержания, воспитания  и образования ребенка;

2) права и обязанности  приемных родителей;

3) обязанности по отношению  к приемной семье органа опеки и попечительства;

4) основания и последствия  прекращения договора.10

Договор может быть расторгнут досрочно при наличии следующих причин:

а) инициатива приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного положения, конфликтные отношения в семье и т. д.);

б) инициатива органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных для ребенка условий;

в) возвращение ребенка родителям или в случае усыновления (удочерения) ребенка (детей).

За несение обязанностей приемных родителей им устанавливается заработная плата. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые семье, определяются в зависимости от количества принятых на воспитание детей и устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ст. 152 Семейного Кодекса). Можно заметить, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Необходимо подчеркнуть, что дети, отданные на воспитание опекунам (попечителям), в приемные семьи и воспитательные учреждения, сохраняют все свои имущественные и неимущественные права: право собственности, причитающиеся им алименты и пособия.

Главное, и это нужно подчеркнуть особо, что составляет содержание и смысл возникающих в связи с этим правоотношений — обеспечение переданному на воспитание ребенку нормальных условий его содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения его человеческого достоинства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Семейное законодательство в Российской Федерации – это система правовых норм, устанавливающих условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирующих личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями, детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах Семейного законодательства, между другими родственниками и иными лицами, а также определяющих формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, а также возможности судебной защиты этих прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Абашин Э.А., Чехарина В. И. Семейное право: Учебное пособие. — М.:    ФОРУМ: ИНФРА-М, 2002. — 128 с.
2. Доржиев Ж.Б., Ломакина И.Б., Шагжиева Л.Т. Семейное право. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2001. - 50 с. 
3. Правоведение: учебник/отв.ред. Б. И. Пугинский.-3-е изд. перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт: ИД Юрайт. 2011.-480с.-(Основы наук).
4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 368 с.
5. Семейный кодекс Российской Федерации - М.: "ПРИОР", 1996. - 64 c.
6. Конституция Российской Федерации: по состоянию на 2013 г. – М. : Эксмо, 2013. – 48с. (Законы и кодексы)

1 Абашин Э.А., Чехарина В. И. Семейное право: Учебное пособие. — М.2002. — с. 25

2 Семейный кодекс Российской Федерации - М., 1996. -  с 10.

 

3 Конституция Российской Федерации – СПб., 2013. – с.15.

4 Семейный кодекс Российской Федерации - М.: 1996. – с.18

 

5 Доржиев Ж.Б., Ломакина И.Б., Шагжиева Л.Т. Семейное право. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2001. с.29

 

6 Семейный кодекс Российской Федерации - М.: "ПРИОР", 1996. – с. 31

 

7 Правоведение: учебник/отв.ред. Б. И. Пугинский.-3-е изд. перераб. и доп. - М. 2011.-с. 249

8 Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М, 2002. – с.248

 

9 Абашин Э.А., Чехарина В. И. Семейное право: Учебное пособие. — М.2002. с.91

 

10 Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: 2002. – с. 286