Правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

3. Возникновение права на пенсию  по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более и т.д.

Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

В заключение подчеркнем, что условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года - СПб.: Литера, 2005.

2. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.-№ 51.
3. Федеральный Закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.-№ 52 (Часть I).
4. Федеральный Закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996.-№ 14.-С.140.
5. Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №29.
6. Федеральный Закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации”//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995 . - № 31.
7. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. -  1997. - №30.
8. Федеральный Закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  1998. -№31.
9. Федеральный Закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ "О дополнительном социальном   обеспечении   членов   летных   экипажей   воздушных    судов гражданской авиации " // Собрание законодательства    Российской Федерации. -  2001 . -№49.
10. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993 . - №9.
11. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2000 г. №1864 "Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  2000 . - №46.
12. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  1999 . - №12.
13. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  1995. - №34.
14. Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 2001 г. №374 "О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  2001 . - №14. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1999 г. № 755 “О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 ”О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих” // Собрание законодательства Российской Федерации. –  1999 . - № 25.
15. Указ Президента от 13 декабря 2000 г. № 2005 “О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 “О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы”  //  Собрание законодательств Российской Федерации. –  2000 . - № 51.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 “Об утверждении Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления трудовых пенсий ” //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 . -№ 31.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1998 . - №6.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в   федеральных   органах   налоговой полиции,   и   их   семьям" //      Собрание  законодательства   Российской 1995 . - №9.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан"//Собрание законодательства Российской Федерации. -  2003 . - №18.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  2002 . - №44.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. №141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  2002 . -№10.  
22. Постановление СМ Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации"//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -  1993 . - №40.
23. Постановление   Минтруда   Российской   Федерации  и Пенсионного Фонда России   от   27   февраля 2002 г. №17/19пб   "Об   утверждении    Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. - 2002 . - №29.
24. Постановление Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. №44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты" // Пенсия. –  2003 . - №9.
25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении (Москва, 29 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 . - №41.
26. Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.) // Бюллетень международных договоров. -  1999. - № 1.
27. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. -1993 . - №4.
28. Приказ ГТК Российской Фед5ерации от 25 апреля 2003 г. №457 "Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" // Таможенные ведомости. - 2003 . -№8.
29. Приказ ГТК Российской Федерации от 26 июля 2002 г. №799 "О льготном исчислении    выслуги   лет   летному   составу   таможенных   органов"  //Бюллетень "Таможенные ведомости". - 2002 . – №11.
30. Приказ  Минобороны  Российской  Федерации  от  4 июля  1996 г.  №284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -  1998. - №19.
31. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат - 2002 .- № 10.
32. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.- 187 с.
33. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.- 263 с.
34. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Ростов н/Д.: Изд. «Феникс». 2004. 512 с.
35. Комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- 157 с.
36. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- 245 с.
37. Комментарий к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- 134с.
38. Косырев Б. Оформление трудовой пенсии // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2003.- 16 апреля.
39. Назаров А.. Представление к назначению пенсии // Хозяйство и право. – 1997. - №5.- С. 32-45.
40. Обзор практической деятельности Экономического Суда СНГ ( 1994-1999 годы) // Под ред. Г.Н. Симоняна  – М.: Норма, 2000.- 123 с.
41. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации   от   11   марта   2003 г.   “Включение  материальной  помощи  в денежное  содержание   государственного служащего признано противоречащим  федеральному законодательству”//     Бюллетень Российской Федерации. – 2003 . - № 11.- С. 48-54.
42. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2002 г. "Время работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитывается в выслугу лет работникам летно-испытательного состава в порядке, установленном для назначения пенсии летному составу гражданской авиации"  // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -  2002 . - №9.- С.35-38.
43. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 марта 2003 г. №Ф09-465/03АК.
44. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2001 г. №ВКПИ 01-53.
45. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. №ВКПИ 01-11.
46. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. №ВКПИ 01-12.
47. Решение ВК Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 г. №ВКПИ 02-139.
48. Решение ВК Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № ВКПИ 03-50.
49. Шкловец И. Досрочное оформление пенсии по старости // Финансовая газета. Региональный выпуск. -  2000 . –  18 августа.

 

Приложение А

(инициалы и фамилия председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации)
от
(фамилия, имя, отчество заявителя)
(наименование должности  заявителя на день увольнения,
наименование федерального органа, из которого он уволился)
Домашний адрес
				,
телефон

 

 

Заявление

 

      
     В соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" прошу назначить мне, замещавшему должность _______________________________________________________________,

 

 

(наименование должности, из которой рассчитывается среднемесячный  заработок)
пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности).
При замещении государственных должностей государственной службы обязуюсь в 5-дневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Пенсию за выслугу лет прошу перечислять в _______________________
	(Сбербанк России, коммерческий  банк и др.)
N______________________________________
на мой текущий счет N _______________ (выплачивать через отделение связи N_________).

 
     К заявлению приложены: 
          1) представление руководителя федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением; 
          2) справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет; 
          3) справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего за последние 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с федеральной службы; 
          4) копия приказа (распоряжения) об увольнении из федерального органа; 
          5) копия трудовой книжки; 
          6) документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе: 
                - копия военного билета; 
                - подлинник решения Минтруда России, согласованного с Минфином России и Минюстом России, о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы); 
            - другие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы). 
     

"____" _________________ г.
	(подпись заявителя)
Заявление _______ ___г.
зарегистрировано
Место для печати федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением
		(подпись, инициалы, фамилия  и должность работника федерального  органа, уполномоченного регистрировать  заявления)
Заявление _______ ___г.
зарегистрировано

 

                                           

 

Место для печати   Пенсионного фонда   Российской Федерации
	(подпись, инициалы, фамилия  и должность работника Пенсионного  фонда Российской Федерации, уполномоченного  регистрировать заявления)

 

Справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего

Среднемесячный заработок							,
			(фамилия, имя, отчество)
замещавшего должность федеральной службы							,
					(наименование должности)
за период с
		(день, месяц, год)
по				, составлял:
	(день, месяц, год)

 

 

	За _______	В месяц
	месяцев (рублей, копеек)	процентов	рублей, копеек
I. Денежное вознаграждение
II. Средний заработок:
1) должностной оклад*		-
2) надбавки к должностному  окладу за: квалификационный разряд (дипломатический ранг, классный  чин);
выслугу лет;
особые условия государственной службы
3) премии по результатам  работы
4) надбавка к должностному  окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну		-
5) другие выплаты
III. Размер районного коэффициента
IV. Итого		-

V. Предельный среднемесячный  заработок (1,8 должностного оклада, 0,8 денежного вознаграждения)

 

VI. Среднемесячный заработок, учитываемый для назначения пенсии  за выслугу лет

-

-

 

  

 
________________ 
     * Должностные оклады, установленные указами Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года N 310 "О денежном содержании федеральных государственных  служащих" и от 6 марта 1998 года N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации", если иное не установлено федеральным законам. 
     К заявлению приложены: 
     1) копия нормативного акта федерального органа о сохранении должностного оклада. 
     2) заявление федерального служащего об исключении месяцев, когда он находился в отпуске без сохранения среднемесячного заработка. 
     

Руководитель федерального органа
		(подпись, инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер
		(подпись, инициалы, фамилия)
Место для печати
Дата выдачи
	(число, месяц, год)

 
Справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, 
____________________________________________________,  
(фамилия, имя, отчество)     

замещавшего должность
	(наименование должности)