Порядок предоставления государственных пособий по временной нетрудоспособности

Следует отметить, что существующая в настоящее время система  выплаты пособий не всегда развивается  в направлении удовлетворения нужд трудящихся. Зачастую, вектор ее развития определяется с перевесом интересов  организаций-работодателей и государства. Так, к примеру, в 2011 году произошли  существенные изменения в порядке  расчета пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которые  фактически в определенных случаях  привели к существенному сокращению общей величины пособий, получаемых отдельными категориями граждан. Речь идет о ситуации «из декрета в  декрет». При этом следует отметить, что изменения коснулись расчетного периода, за который будет учитываться заработок застрахованного лица при исчислении пособий, и порядка определения среднего заработка для их исчисления, а также самой процедуры расчета пособий.

С 2011 года пособия стали исчисляться  исходя из среднего заработка застрахованного  лица, который рассчитывается за два  календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в  том числе за время работы у  другого страхователя (страхователей). Отметим также, что с 2011 года при  исчислении пособий не имеет значения число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается  заработная плата.

Кроме того, в стадии развития и  совершенствования в настоящее  время находится и порядок  выдачи больничных листов. Так, с 1 января 2011 года основанием для выплаты пособия  по временной нетрудоспособности являются:

листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной  форме и в определенном порядке (которые установлены Министерством  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации);

справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено  пособие, с предыдущего места (мест) работы, службы, иной деятельности (если застрахованное лицо к моменту наступления  нетрудоспособности не отработало у  работодателя 2-х полных календарных  лет).

Важную роль в развитии порядка  выдачи листков нетрудоспособности играют вступившие в недавнее время  в силу революционные нормативные  правовые акты. Так, порядок выдачи медицинскими организациями листков  нетрудоспособности утвержден приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации  от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении  порядка выдачи листков нетрудоспособности». Форма бланка листка нетрудоспособности была утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н. Основные положения и рекомендации, касающиеся порядка заполнения листка нетрудоспособности отражены в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.08.2011 № 14-03-11/05-8545.

С 1 июля 2011 года в России в порядке  эксперимента наряду со всем привычными бланками листков нетрудоспособности введены в обращение и бланки листков нетрудоспособности нового образца.

Согласно новому порядку, врач и  работодатель должны вносить данные исключительно в предназначенные  для их непосредственного заполнения указанными выше лицами разделы на лицевой стороне. В частности, работодатель должен вносить данные о месте  работы сотрудника, его ИНН, СНИЛС, страховой  стаж, в том числе не страховые периоды. Подписывать листок со стороны работодателя должны генеральный директор и главный бухгалтер.

Необходимо отметить очень важное изменение с 2011 года – появление  двузначных кодов, список которых приведен в приказе № 347н в разделе  «Информация по заполнению бланка».

Отметим, что отсюда для работодателей  может возникнуть серьезная проблема. Фонд социального страхования не будет возмещать пособия, если в  больничном листе неправильно проставлен код. То, что врачи могут хотя бы поначалу путаться в кодах, сомнений не вызывает. Поэтому бухгалтерам  необходимо тщательно проверять  коды, прежде чем представлять документы  для возмещения пособия.

В настоящее время организации-работодатели должны принимать от сотрудников  любые больничные – и на новых, и на старых бланках. Они будут  действовать на законном основании, пока не закончатся в медицинских  учреждениях.

Согласно п.67 положения о порядке  выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, расчет пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам производится страхователем  на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

Таким образом, можно сделать вывод, что с введением нового порядка  выдачи и заполнения листка нетрудоспособности, на наш взгляд, бюрократических проблем  с больничными у граждан может  и должно стать намного меньше. Новая форма листка нетрудоспособности окончательно введена в обращение  во втором квартале 2012 года.

Конечно, чтобы добиться высокого уровня правовых норм и убрать все пробелы и дыры в праве, нашему государству, как и другим, потребуется очень много времени. И будем надеяться на то, что  люди, которые проработали почти всю жизнь на государство, будут обеспечиваться должным образом и в размерах реальных не только для питания, но и для заслуженного отдыха за свой долгий труд. Также это касается и лиц, которые в силу тех или иных жизненных ситуациях были поставлены в такое положение, при котором они не в состоянии обеспечить себя стабильным заработком, а также хорошим лечением или отдыхом доступным лишь должностным лицам высших эшелонов государственной власти.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ принята 12.12.1993 //Российская газета, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.
3. Трудовой кодекс РФ  от 30.12.2001 №197-ФЗ //Российская газета. №256. 31.12.2001.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // Российская газета, № 297, 31.12.2006.
5. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» // Российская газета, № 58, 22.03.2007.
6. Письмо ФСС РФ от 14.02.2007 № 02-13/07-721 «О порядке выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в случае, если продолжительность страхового стажа застрахованного лица составляет менее 6 месяцев» // Документы и комментарии, № 6, 12.03.2007.
7. Абрамова Э.В. Порядок расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности работодателями, применяющими упрощенную систему налогообложения // Налоги, 2006, № 45.
8. Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности // Трудовое право, 2006, № 3.
9. Глотова Ж.А. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, и порядок их выдачи // Налоги, 2006, № 37.
10. Глотова Ж.А. Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам // Налоги, 2006г., №№ 45, 46.
11. Козлова Т.А. Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности // Трудовое право, 2006, №№ 1, 2.
12. Комлев Б. Доказывание тяжести вреда, причиненного здоровью человека.//Уголовное право, 2007г., №4.
13. М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова «Право социального обеспечения России», 2008г. - (электронное издание) С. 258
14. Мелехин А.И. О порядке расчета средней заработной платы застрахованным от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в 2006 году // Трудовое право, 2006, № 9.
15. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения». Ростов-на-Дону, 2005. 283с.
16. Трудовое право: Учебник. Под ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 2008. 510с.

¹ Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов, С.В. Крюков, «Право Социального Обеспечения России», 2007г. С 155

² Г.В. Сулейманова «Право Социального Обеспечения», Ростов-на-Дону, 2005г. С 283