Введение
Не зная
прошлого, трудно с уверенностью
смотреть в будущее. Корни социальной
защиты о людях России уходят
вглубь веков, в глубину русской
души. Началом ее следует считать
договор 911 года «Об искуплении
пленных» между князем Олегом
и греками. Призрение бедных, убогих
и других страждущих постепенно становилось
предметом постоянного внимания власти.
В ноябре
1917 года был создан Народный
Комиссариат Государственного Призрения.
30 апреля
1918 года вышло постановление Совета
Народных Комиссаров «О переименовании
Народного Комиссариата Государственного
Призрения в Народный Комиссариат
Социального Обеспечения» за
подписью В. Ульянова (Ленина). Это
событие является началом развития
социальной защиты населения
в РСФСР.
Идя неизведанным
путем, сохраняя лучшие традиции
российского народа, отдавая себя
без остатка служению нуждающимся,
слабым, система социальной защиты
выросла и окрепла. Рабочие
и колхозники получили право
на материальное обеспечение
в старости, в случае болезни
и потери трудоспособности.
В городе
Алапаевске отдел соцобеспечения
был создан в 1919 году при
исполкоме.
В настоящее
время повышение рождаемости
в стране, охрана материнства
и детства – одни из приоритетных
целей государства. Действующая
система государственных пособий гражданам,
имеющих детей, установленная Законом
о пособиях 1995 г., в совокупности с другими
социальными гарантиями, в том числе, выплатами
социального характера, социальным обслуживанием
семьи и различного рода льготами семьям
с детьми, формирует систему социальной
защиты семьи, материнства, отцовства
и детства и призвана обеспечить прямую
материальную поддержку семьи в связи
с рождением и воспитанием детей.
Социальная
поддержка семей с детьми должна
обеспечиваться, прежде всего, через
систему государственных пособий
гражданам, имеющим детей.
Поэтому и неудивительно,
что преддипломную практику я
проходила в Управлении социальной
защиты населения.
Цель
преддипломной практики: закрепление
и расширение теоретических знаний,
навыков практической работы
и сбор необходимой информации
для выполнения практического
раздела дипломной работы по
теме: «Государственные пособия
гражданам, имеющим детей».
Задачи:
1. Изучить правовой статус
и практическую деятельность
Управления социальной защиты
населения по городу Алапаевску
и Алапаевскому району;
2. Изучить права, обязанности,
полномочия, приемы и методы работы
соответствующих государственных
служащих, специалистов;
3. Изучить делопроизводство
государственного органа;
4. Закрепить навыки самостоятельной
работы;
5. Ознакомиться с основными
нормативными актами;
6. Собрать и систематизировать
необходимые материалы для написания
дипломной работы.
Общая часть
Управление
социальной защиты населения
обеспечивает реализацию государственной
политики в области обеспечения
пособиями, социальных гарантий
и социальной поддержки граждан
пожилого возраста и инвалидов,
семьи, материнства и детства.
Основные
цели социальной защиты населения
– избавление от абсолютной
нищеты, когда среднедушевой совокупный
доход у семьи ниже прожиточного
минимума, оказание материальной
помощи населению в экстремальных
условиях.
В структуру
Управления входят следующие
подразделения:
- отдел семейной политики,
социальных гарантий и льгот;
- отдел опеки и попечительства;
- отдел бухгалтерского
учета и отчетности;
- отдел назначения
и выплаты социальных пособий
и компенсаций.
Основные
задачи и функции Управление
социальной защиты населения
по городу Алапаевску и Алапаевскому
району осуществляет в соответствии с
Положением об управлении социальной
защиты населения, которую утверждает
Правительство Свердловской области.
Управление
социальной защиты населения Министерства
социальной защиты населения Свердловской
области по городу Алапаевску и Алапаевскому
району является территориальным отраслевым
исполнительным органом государственной
власти Свердловской области, входящим
в структуру исполнительной власти Свердловской
области, обеспечивающим в пределах своей
компетенции проведение государственной
политики и осуществляющим управление
в сфере социальной защиты населения на
территории города Алапаевска и Алапаевского
района.
Управление
выполняет возложенные на него
функции и несет ответственность
в пределах своей компетенции
за решение задач, предусмотренных
Положением о территориальном
отраслевом исполнительном органе
государственной власти Свердловской
области - Управлении социальной
защиты населения Министерства социальной
защиты населения Свердловской области
по городу Алапаевску и Алапаевскому
району.
Управление
обладает правами юридического
лица, имеет лицевой счет в
Министерстве финансов Свердловской
области (федеральном бюджетном
управлении) и иные счета в
кредитных организациях, печати
с изображением Государственного
герба Российской Федерации, малого
герба Свердловской области и
своим наименованием, а также
соответствующие печати, штампы
и бланки.
Управление
в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации,
Уставом и законами Свердловской области,
нормативными правовыми актами Губернатора
Свердловской области и Правительства
Свердловской области, постановлениями
Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, другими
нормативными правовыми актами, приказами
министра социальной защиты населения
Свердловской области, а также настоящим
Положением.
Управление
осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с другими
исполнительными органами государственной
власти Свердловской области
и органами местного самоуправления
муниципальных образований в
Свердловской области.
Работники
Управления являются государственными
гражданскими служащими Свердловской
области и исполняют обязанности
по должности государственной
гражданской службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств бюджета Свердловской
области. В целях технического
обеспечения деятельности Управления
в его штатное расписание включаются
должности, не относящиеся к
должностям государственной гражданской
службы.
Контроль,
координацию и методическое руководство
деятельностью Управления осуществляет
Министерство социальной защиты
населения Свердловской области,
являющееся вышестоящей организацией.
Финансирование
Управления осуществляется из
бюджета Свердловской области
в пределах сметы расходов, утверждаемой
на его содержание Министерством
социальной защиты населения
Свердловской области.
Основными
задачами Управления являются:
1) обеспечение в соответствии
с действующим законодательством
соблюдения прав и свобод человека
и гражданина в пределах компетенции
Управления;
2) обеспечение реализации
текущих и перспективных государственных
программ социально-экономического
развития;
3) осуществление взаимодействия
с государственными и муниципальными
органами (здравоохранения, образования,
миграционной службы, службы занятости,
внутренних дел, Федеральной почтовой
связи и другими), негосударственными
организациями, а также общественными
и религиозными организациями
и объединениями по решению
вопросов предоставления населению
мер социальной поддержки и
иных вопросов социальной защиты
населения;
4) реализация основных
направлений и приоритетов государственной
социальной политики на территории
города Алапаевска и Алапаевского
района, участие в реализации областных
государственных целевых программ по
социальной защите населения;
5) организация государственной
системы социального обслуживания
населения на территории города
Алапаевска и Алапаевского района,
содействие в ее развитии;
6) организация и осуществление
деятельности по опеке и попечительству
на территории города Алапаевска
и Алапаевского района;
7) организация и обеспечение
отдыха и оздоровления детей
(за исключением организации отдыха
детей в каникулярное время);
8) обеспечение контроля
за правильным и единообразным
применением законодательства Российской
Федерация и Свердловской области
в сфере предоставления мер
социальной поддержки и социальных
выплат отдельным категориям
граждан по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
9) организация автоматизированной
системы обработки информации, разработка
и внедрение современных информационных
технологий;
10) организация и внедрение
в пределах компетенции Управления
форм персонифицированного учета мер
социальной поддержки и услуг;
11) формирование и ведение
в пределах компетенции Управления
регистра льготных категорий
граждан, проживающих на территории
города Алапаевска и Алапаевского
района;
12) защита государственной
тайны и конфиденциальной информации
в пределах компетенции Управления
в соответствии с действующим
законодательством;
13) взаимодействие с общественными
организациями, объединениями и
ассоциациями по вопросам социальной
защиты населения.
В соответствии
с возложенными задачами Управление
осуществляет следующие функции:
1. Проводит государственную
политику в сфере социальной
защиты населения, осуществляет
мероприятия по повышению уровня
социального обеспечения населения;
2. Проводит в установленном
законодательством порядке торги
и заключает государственные
контракты на размещение заказов
на поставку товаров, оказание
услуг, выполнение работ для
государственных нужд в установленной
сфере деятельности, в том числе
для обеспечения нужд Управления;
3. Запрашивает и получает
в установленном порядке от
организаций сведения, необходимые
для решения вопросов, входящих
в компетенцию Управления;
4. Организует сбор, статистический
анализ, обобщение информационноаналитических
материалов и формирование базы данных
по категориям граждан, которым предоставляются
меры социальной поддержки и социальные
выплаты;
5. Участвует с учетом социально-демографических
особенностей города Алапаевска и Алапаевского
района и потребностей различных категорий
и групп населения в создании и развитии
сети государственных служб, осуществляющих
социальное обслуживание населения (стационарных
и нестационарных), учреждений по реабилитации
и социальному обслуживанию граждан, нуждающихся
в социальной поддержке, отделений социальной
помощи на дому, центров социальной помощи
семье и детям, специализированных учреждений
для несовершеннолетних;
6. Оказывает методическую
помощь и контролирует работу
подведомственных учреждений социального
обслуживания;
7. Организует работу по
предоставлению материальной помощи
гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации;
8. Определяет необходимость
предоставления социального обслуживания
гражданам, нуждающимся в социальной
поддержке, в том числе несовершеннолетним,
в подведомственных Управлению
учреждениях либо по договорам
в учреждениях социального обслуживания
иных форм собственности;
9. Обеспечивает через подведомственные
учреждения социального обслуживания
населения временное содержание,
социальную реабилитацию и перевозку
к местам постоянного проживания
безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, других детей,
оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
10. Обращается в суд
для решения вопросов о помещении
граждан пожилого возраста и
инвалидов в стационарные учреждения
социального обслуживания при
отсутствии их согласия или
согласия их законных представителей
в соответствии с действующим
законодательством;
11. Принимает решение о
назначении либо об отказе
в назначении пособий и компенсаций,
обращение за предоставлением
которых федеральным законодательством,
и законодательством Свердловской
области предусмотрена в органы социальной
защиты населения, организует осуществление
их выплаты;
12. Принимает решение о
назначении социального пособия
или об отказе в его предоставлении
малоимущей семье или малоимущему
одиноко проживающему гражданину,
либо о проведении дополнительной
проверки сведений, указанных в
заявлении, организует осуществление
выплаты;