Организация работы территориальных органов социальной защиты населения с обращениями граждан

В случае если инвалиды, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, не смогут самостоятельно обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, администрация названного учреждения оказывает им содействие в получении санаторно-курортной путевки.

Вопрос о санаторно-курортном лечении детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности, решает администрация названных учреждений.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной за населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают инвалиду о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения (с указанием даты заезда).

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение выдают инвалидам санаторно-курортные путевки в заполненном виде с печатью исполнительного органа Фонда и с отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».

После получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, инвалиды обязаны получить санаторно-курортную карту в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки. По прибытии в санаторно-курортное учреждение инвалиды предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту.

Перевозка инвалидов к месту санаторно-курортного лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

Одновременно с получением в исполнительных органах Фонда или органах социальной защиты населения санаторно-курортной путевки граждане обеспечиваются специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. с 1 января 2008 г. увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях:

• для инвалидов, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов, в размере, не превышающем 649 рублей;
• для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 1018 рублей.

За 9 месяцев 2006 г. правом бесплатного санаторно-курортного лечения воспользовались следующие категории граждан:

• инвалиды — 73,9 %;
• инвалиды войны — 5,1 %;
• дети-инвалиды — 13,1 %;
• участники Великой Отечественной войны 1941 -1945 гг. - 2,3%;
• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица - 1,7 %;
• ветераны боевых действий - 1,2 %;
• пострадавшие от радиационных воздействий - 1,3 %;
• военнослужащие, проходившие в ВОВ службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, - 0,3 %;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - 1,0 %.

10,3 % граждан из общего числа получивших санатории курортные путевки воспользовались правом на получение второй путевки для сопровождающего лица.

Распределение граждан, получивших в 2006 г. санаторно-курортное лечение, по возрастным группам показывает, что основную часть составляют граждане пожилого возраста.

 

3 Профессиональная реабилитация

Процесс профессиональной реабилитации инвалидов охватывает систему мер по восстановлению конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Это прежде всего его профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве и производственная адаптация. Данные, полученные при освидетельствовании инвалидов в федеральных учреждениях службы медико-социальной экспертизы, показали, что в профессиональной реабилитации нуждаются свыше 62 % инвалидов, в том числе:

- потребность в профессиональной ориентации отмечена у 10 % инвалидов;

• в обучении и образовании нуждается от 5 до 15 % инвалидов в зависимости от возраста и характера патологии;
• потребность в обеспечении занятости (профессиональное консультирование, профессиональный подбор, содействие в трудоустройстве) имеется у 54 % инвалидов;

- в производственной адаптации нуждается от 30 до 90 % инвалидов.

Вопросами профессиональной ориентации инвалидов в зависимости от возраста занимаются службы медико-социальной экспертизы, служба занятости, соответствующие структуры управлений по социальной защите населения, школы, а также родители и сами инвалиды.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от платы как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ. Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования.

Важным условием реабилитации инвалидов является получение ими профессионального образования. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях.

Например, в образовательных учреждениях комплектуются группы швейного, обувного отделений. Спрос на эти профессии не снижается, что дает возможность выпускникам, при отсутствии рабочих мест на предприятиях, работать в домашних условиях. Профессиональная подготовка имеет ряд преимуществ вследствие наличия на предприятиях широкой производственной базы, возможностей выбора профессий, сокращения сроков подготовки и более высокого уровня материального обеспечения в процессе обучения. В целом все виды профессиональной подготовки инвалидов - необходимая мера по обеспечению им реальной возможности получить работу с учетом состояния здоровья и степени потери трудоспособности.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Обучение проводится с использованием современных методик и программ, позволяющих инвалидам реализовать свой потенциал и приобрести престижные профессии. Рассматривается вопрос о создании на базе учебных заведений реабилитационно-образовательных центров для инвалидов.

Министерством образования РФ 12 ноября 2003 г. издан приказ о совершенствовании профессионального образования инвалидов. В соответствии с ним на основании конкурса отобраны федеральные головные и окружные учебно-методические центры по обучению инвалидов среди образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Например, обучение инвалидов по зрению осуществляют следующие учебные заведения:

• Государственный специализированный институт искусств;
• Российский государственный социальный университет;
• Башкирский медицинский колледж;
• Кисловодский базовый медицинский колледж;
• Ульяновский фармацевтический колледж;
• Томский медико-фармацевтический колледж. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В учреждения среднего профессионального образования для инвалидов органы социальной защиты населения направляют инвалидов с учетом трудовых рекомендаций, выданных бюро медико-социальной экспертизы. Срок обучения зависит от избранной специальности, образования. Например, федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калачёвский техникум-интернат» принимает инвалидов I, II, III группы, имеющих образование IX—XI классов в возрасте до 35 лет по следующим специальностям: «Экономика и бухгалтерский учет», «Финансы», «Банковское дело», «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», «Портной женской одежды».

Создается единая база данных о числе инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях всех уровней профессионального образования.

Подготовлен перечень профессий и специальностей, рекомендуемых для овладения ими инвалидами в учреждениях начального профессионального образования.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ предоставляют инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

• установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и обеспечения минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
• резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
• создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
• создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

- создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организации обучения инвалидов новым профессиям.

Несмотря на сложную ситуацию на рынке труда, вопросами профессиональной реабилитации инвалидов занимается также служба занятости населения, которая в приоритетном порядке оказывает им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.

В целях проведения единой государственной политики в сфере занятости населения служба занятости ежегодно разрабатывает мероприятия по обеспечению трудоустройства инвалидов. К их числу, в частности, относятся:

• установление квоты для приема на работу инвалидов организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
• оказание содействия в трудоустройстве инвалидам, имеющим трудовые рекомендации бюро медико-социальной экспертизы и обратившимся в службу занятости в поисках подходящей работы.

Постановлением Правительства РФ 26 декабря 1995 г. утвержден порядок участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности.

Основными задачами лечебно-трудовой деятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, являются трудовая терапия и улучшение общего состояния здоровья, их трудовое обучение и переобучение с целью освоения новой профессии в соответствии с их физическими возможностями, медицинскими показаниями и иными обстоятельствами.

Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на добровольной основе с учетом их состояния здоровья, интересов, желаний и на основании заключения врача стационарного учреждения, а для инвалидов - в соответствии с рекомендациями бюро медико-социальной экспертизы.

В стационарных учреждениях организуются разнообразные виды лечебно-трудовой деятельности, отличающиеся по своему характеру и сложности и отвечающие возможностям граждан с различным уровнем интеллекта, физического дефекта, остаточной трудоспособности. Лечебно-трудовая деятельность может организовываться также в виде работы в подсобных сельских хозяйствах стационарных учреждений.

Лечебно-трудовая деятельность граждан в стационарных учреждениях проводится инструкторами по труду и инструкторами по подготовке рабочих в соответствии с планами-расписаниями и индивидуальными программами реабилитации.

Продолжительность лечебно-трудовой деятельности граждан не должна превышать 4 часов в день.