Концепция социального государства и его индикаторы

  Шестой индикатор  – создание социально ориентированной  экономики. Социальная ориентация  экономики предполагает государственное  прогнозирование и планирование. Такие нормы есть в конституциях (Индия, Испания, Италия, Португалия  и др., в Конституции РФ таких  положений в отчетливом виде  нет).

  Седьмой индикатор  - социальное государство должно  выступать социально-политическим  арбитром в обществе.

Как и всякое государство, оно прежде всего выражает и защищает интересы экономически, политически и идеологически доминирующих слоев общества. Там, где таким слоем является "средний" класс, оно выражает прежде всего его интересы, то есть фактически совпадающие интересы большинства населения при определенной защите интересов и прав меньшинства, которое не прибегает к насильственным действиям (в такой политике государства имеют место колебания и отступления). В России "средний" класс еще не стал достаточно влиятельной силой (его численность оценивается социологами в пределах 15 - 20% населения в отличие от развитых стран, где это число равно приблизительно 60 - 80%), а социально-арбитражная роль государства не получила полного развития. Подлинное социальное государство, осуществляющее социально-политический арбитраж в обществе, не может не быть демократическим и правовым.

   Восьмой индикатор  - социальные обязанности и социальная  ответственность. В России под  социальной ответственностью подразумевается  моральная обязанность бизнеса  помогать низкооплачиваемым и  обездоленным, способствовать экономическому  и культурному развитию страны, ее различных регионов, создавать  благоприятные условия для работников  и т.д. Однако социальные обязанности  и ответственность могут и  должны распространяться на все  стороны, участвующие в общественных  отношениях. Забастовка, парализующая  всю жизнь страны, может причинить  несопоставимо большой ущерб  обществу, поэтому закон запрещает  всеобщие забастовки и требует  обеспечения минимума работ на  производствах с непрерывным  циклом, запрещает забастовки не  только государственным служащим, но и работникам, занятым, например, в сфере водоснабжения или  электроснабжения. Закон предусматривает  обязательные процедуры при организации  забастовки. Все это - элементы  социальной ответственности перед  обществом, установленные законами  государства.

   Девятый индикатор  - это высоко технологичное государство  и инновационное государство.  Влияние, "власть" профессионалов (технических и иных специалистов) связана с тем, что государству,  его органам в результате возросшей  регуляционной активности приходится  решать такие технические, социальные  и иные задачи, с которыми не  сталкивались государства прежних  эпох. Технологичность государственного  управления растет, хотя последнее  слово при принятии решений  остается и должно оставаться  за парламентами и правительствами. 

    Тезис о социальном  государстве от неясной идеи  развился до научной концепции,  вошел в тексты конституций.  Теперь для конституционного  права социальное государство  - это правовой институт данной  отрасли права, но это принципиальное  положение проникает своими элементами, ответвлениями в другие отрасли  права, приобретая новые стороны.