Государственная служба занятости и ее функции в ЕАО

– ведет базы данных по учету трудовых арбитров;

– информирует о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

– осуществляет государственную экспертизу условий труда;

– формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

– анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

– участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

– организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;

– взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.»18

Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.»19

Таким образом, Федеральная служба по труду и занятости призвана осуществлять государственный надзор, контроль за выполнением работодателей трудового законодательства и содействие гражданам в поиске работы.   
2 Деятельность Управления трудовой занятости населения Правительства Еврейской автономной области

 

 

2.1 Полномочия  и функции Управления трудовой занятости населения Правительства Еврейской автономной области

 

Управление трудовой занятостью населения Правительства Еврейской автономной области является органом  исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым Правительством Еврейской автономной области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, и входит в систему государственной службы занятости населения.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и распоряжение Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерств здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также иными нормативно правовыми актами Еврейской автономной области.

Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в управление федерального казначейства по Еврейской автономной области.

Также имеет печать с изображением государственного герба РФ со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки, и т.п.

Имущество управления является государственной собственностью Еврейской автономной области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.

Осуществляет свою деятельность непосредственно через государственные службы занятости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами, с государственными органами ЕАО, органами местного самоуправления ЕАО.»20

«Управление трудовой занятостью населения Правительства Еврейской автономной области обладает следующими полномочиями:

1. Осуществляет  надзор и контроль за реализацией  права гражданина на защиту  от безработицы и свободно  избранную занятость.

2. Осуществляет  надзор и контроль за реализацией  права гражданина на защиту  от безработицы и свободно  избранную занятость.

3. Обеспечивает  оказание государственных услуг, предусмотренных действующим законодательством  в сфере занятости населения.

4. Осуществляет разработку и реализацию областных целевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости населения граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

4.1. разработку  и реализацию мер активной  политики занятости населения, дополнительных  мероприятий в области содействия  занятости населения.

4.2.  предоставление государственных услуг.

5. Участвует  в работе призывных комиссий  по вопросам альтернативной гражданской  службы.

6. Обобщает  практику применения, анализирует  причины нарушений и готовит  предложения по совершенствованию  законодательства о занятости  населения в Еврейской автономной  области.

7. Организует  работу и контролирует деятельность  центров занятости населения, функции  и полномочия учредителя которых  осуществляет управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области.

8. Обеспечивает  разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Еврейской автономной области.

9. Приобретает  в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации  от своего имени и осуществляет  имущественные и личные неимущественные  права в пределах предоставленных  ему полномочий, выступает истцом  и ответчиком в суде.

10. Обеспечивает  в пределах своей компетенции  защиту сведений, составляющих государственную  тайну.

11. Обеспечивает  мобилизационную подготовку управления, а также контроль и координацию  деятельности центров занятости  населения по их мобилизационной  подготовке.

12. Осуществляет  в пределах своей компетенции  реализацию мер по противодействию  экстремизму на территории Еврейской  автономной области.

В целях реализации предусмотренных полномочий управление выполняет следующие функции:

1. Обеспечивает  регистрацию граждан в целях  содействия в поиске подходящей  работы, а также регистрацию безработных  граждан.

2. Обеспечивает  оказание следующих государственных  услуг по:

2.1 содействию  гражданам в поиске подходящей  работы, а работодателям в подборе  необходимых работников;

2.2. информированию о положении на рынке труда в Еврейской автономной области;

2.3. организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

2.4. организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

2.5. психологической поддержке безработных граждан;

2.6. профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

2.7. организации проведения оплачиваемых общественных работ;

2.8. организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

2.9. социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

2.10. содействию самозанятости безработных граждан, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

2.11. содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

2.12. осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2.13. выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3. Осуществляет:

3.1. принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

3.2. формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Еврейской автономной области, а также своевременное представление их в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере занятости населения;

3.3. организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

3.4. организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

4. Принимает  решение об организации общественных  работ и определяет объемы  и виды общественных работ.

5. Проводит  мониторинг состояния и разработку  прогнозных оценок рынка труда  Еврейской автономной области.

6. Принимает  решение об организации временного  трудоустройства несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время.

7. Формирует  и представляет в правительство  Еврейской автономной области  предложения по финансированию  мероприятий по содействию занятости  населения, содержанию управления  и центров занятости населения.

8. Подготавливает  и обеспечивает представление  в установленном порядке статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности  о деятельности управления и  центров занятости населения.

9. Организует  работу по формированию, ведению  и использованию банка данных  о наличии вакантных рабочих  мест (должностей).

10. Организует  прием граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение обращений  граждан, принимает по ним решения  и направляет заявителям ответы  в установленный законодательством  Российской Федерации срок.

11. Осуществляет  в установленном порядке работу  по комплектованию, хранению, учету  и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности  управления.

12. Организует  и осуществляет контроль за выполнением работы по защите информации в подведомственных центрах занятости населения.

13. Осуществляет  иные функции, предусмотренные законодательством  Российской Федерации.»21

Таким образом, Управление трудовой занятости населения осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, принимает инвалидов на работу в установленной квоте и регистрирует их в качестве безработных. А также  регистрирует граждан в целях поиска им подходящей работы и оказывает государственные услуги.

 

 

2.2 Мероприятия, проводимые Управлением  трудовой занятости населения  правительства Еврейской автономной  области за 2013-2014 годы

 

В течение 2013 года в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения за предоставлением государственных услуг в поиске подходящей работы обратились 3 227 человек, с учетом граждан, состоящих на учете на начало года, статус ищущих работу имели 4 382 человека, или 84,5 процента к уровню соответствующего периода 2012 года. В первом полугодии 2014 года ситуация на регистрируемом рынке труда области оставалась стабильной и характеризовалась снижением числа граждан, обратившихся в областные государственные казенные учреждения центры занятости по вопросу трудоустройства, численности зарегистрированных безработных и напряженности на рынке труда. В течение отчетного периода за содействием в поиске подходящей работы обратилось 3,0 тыс. человек, что составляет 94,2 процента к аналогичному периоду 2013 года.  Признано безработными 1,4 тыс. граждан против 1,6 тыс. человек в первом полугодии 2013 года.

Основными категориями, формирующими рынок труда, в 2013-2014 гг.  являются граждане:

1. Уволенные по собственному желанию - 23,9% по состояние на 2013 год и 22,8% на 2014 год.
2. Выпускники и впервые ищущие работу в 2013 году составил 24,9%, а на 2014 год данный показатель увеличился до 29,0%
3. Длительно не работающие граждане (с 18,3% на 2013 и 29,0 % на 2014 год).
4. Молодежь среди граждан, обратившихся в поиске работы, составляет 35,3% на 2013, а на 2014 год 35,9%
5. Женщины – 48,1% в 2013 году и 49,3% в 2014 году
6. Проживающие в сельской местности  за  2013 год составило 40,8%, а на 2014 год данный  показатель уменьшился и составил 40,3%
7. Инвалиды – 2,9% в 2013 году и 2,1% в 2014 году.