Безработица как социальное явление

    Занятость – деятельность  граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству  Российской Федерации и приносящая  им заработок (трудовой доход). Прямой противоположностью занятости  является безработица. Безработица – социальное явление в системе рыночных отношений, понимаемое как отсутствие работы для трудоспособных граждан. Безработный – гражданин, который может работать, но не работает по целому ряду объективных причин. Безработицу принято относить к числу кризисных ситуаций в жизнедеятельности человека. 
    Не следует считать, что ненадежность рабочих мест характерна только для нашей страны в силу трудностей нынешнего переходного периода. Изменения идут повсеместно и все нарастающим темпом. Практически ни в одной стране человек не может быть абсолютно уверенным в сохранении имеющейся работы. Достаточно трудно даже специалистам предсказать перспективы рынка профессий. Рынок труда – один из социальных институтов, призванных регулировать систему общественных отношений в условиях товарного производства. Существуют различные виды безработицы:  
    –    текущая безработица – незанятость в связи с переходом работников с одного предприятия на другое (фрикционная незанятость); 
    –    структурная безработица – результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в технологиях, структуре конечного потребителя, географического размещения производительных сил, технической отсталости ряда отраслей и производств; 
    –    скрытая (латентная) безработица – избыточная занятость, обусловленная различными причинами: стремлением сохранить кадры, уменьшить число безработных, оказать соответствующую материальную помощь людям; 
    –    массовая безработица – состояние в обществе, когда большое число его членов, способных к труду, остается без работы; 
    –    застойная безработица – незанятость, характерная для люмпенизированных слоев населения (бомжей, тунеядцев), т.е. людей, которые крайне нерегулярно работают.  
    Все перечисленные виды безработицы могут зависеть от уровня экономического развития страны, сложившейся системы социальных отношений и других причин.  
Безработица – одна из тех экстремальных ситуаций, которая часто не учитывается статистикой как причина гибели человека. Но по косвенным данным опасность безработицы для жизни можно высчитать. Например, в США при повышении уровня безработицы на один процент число самоубийств возрастает на 4,1%, число заключенных увеличивается на 5,7% и случаи убийств – на 4% (исследования Университета имени Дж. Гопкинса). Это значит, что для конкретного человека, потерявшего работу (его “уровень безработицы” вырос на 100 %), жизнь становится опаснее примерно в 14 раз по всем факторам риска (а безработица влияет еще и на рост психических и обычных заболеваний). До начала 1995 года в России были признаны безработными около 1,5 миллионов человек, около 80% из них – с правом получения пособия. Западный опыт показывает, что получающий пособие человек, который не нашел работу в течение года, скорее всего не будет ее искать. Это тот случай, когда безработный – не социальное положение, а черта характера. Пожалуй, самое главное в экстремальной ситуации – не позволить сформировать у себя характер безработного. Говоря о безработице, надо помнить, что она может сопровождаться опасностью уныния и отчаяния. Часто они приходят из-за беспорядочных действий, отсутствия распорядка дня, неумения найти поддержку у других людей. А еще из-за инфантильности и неумения постоять за себя. Во многих случаях человек совершенно не виноват в состоянии, в которое его поставили обстоятельства. Но возможность исправить эту экстремальную ситуацию у него есть.      Правда, лишь при одном условии – действовать. Например, не пропускайте ежедневную зарядку, строго по назначению используйте время, отведенное для поиска подходящего варианта трудоустройства, лишь в самых крайних случаях позволяйте себе ложиться спать позже установленного часа. И ни в коем случае не позволяйте себе спать по утрам позже допустимого времени. Не потеряйте в потоке дней красные числа календаря – выходные и праздники. Они должны, как и раньше, отличаться от будней у потерявшего прежнюю работу человека. В эти дни организуйте для себя активный отдых, не допуская длительного накопления усталости – основы для нервных срывов. Выделение выходных и праздников сохранит привычный ритм времени по неделям, месяцам, позволит лучше подстроиться к деятельности тех учреждений, с которыми вы поддерживаете связь в процессе поиска работы. Все эти самоограничения особенно нужны в первые недели после увольнения, когда вы еще находитесь в состоянии беспокойства, неуверенности, психического напряжения. Старайтесь в любой удобной для вас форме осуществлять планирование своей работы – на день, неделю, месяц. Это важное средство систематизации деятельности – прежде всего на главном, приоритетном направлении – и контроля ее выполнения день за днем.  
      В условиях рыночных отношений каждый человек должен быть психологически готов к потере прежней работы или к поиску новой, более интересной работы. Хорошей работой можно считать такую, которая посильна, интересна, дает необходимый доход, обеспечивает общественное признание (престижность) и чувство безопасности (стабильность). 
Ответить на вопрос: “Какая работа нужна именно вам?” лучше всех может сам безработный. Главным мотивом и одновременно целью поиска работы должен быть выбор такого дела, заниматься которым будет для вас счастьем. Один из ведущих американских специалистов, глава крупной частной фирмы по подбору персонала Роберт О. Снеллинг писал: “Не ищите славы или удачи. Ищите такое дело, заниматься которым будет для вас счастьем, остальное приложится. Успех сопутствует тем, кто счастлив своей работой” (Поляков В.А., Яновская Ю.М. Как получить хорошую работу в новой России. М., 1995. С. 8). Удовлетворение от работы – это компонент, составляющий радость полнокровной жизни человека. Согласно официальному реестру профессий их насчитывается более семи тысяч. Для того чтобы рационально организовать поиск работы, нужна постановка цели этой деятельности. Основным условием конкурентоспособности претендента на рынке труда является четкое знание им целей поиска работы (какая работа ему нужна). Определение цели поиска работы предполагает выявление своих склонностей и способностей, формулировку желаний. Хорошим работником может быть человек, которому данная работа интересна и соответствует его характеру, темпераменту, типу личности. 
     Поиск работы зависит от знания критериев ее выбора. Каждая специальность требует от претендента на вакантное место определенного уровня знаний, умений, навыков, профессионально важных качеств, то есть профессиональной квалификации. Письменная форма ответов самому себе на трудные вопросы, связанные с выбором работы, является наиболее предпочтительной для уяснения своей позиции, для самоанализа и самооценки.      Письменная форма изложения своей точки зрения вынуждает человека к четкому представлению своих оценок и связей, требует привести их в порядок. Таким образом, письменная форма самоанализа и самоопределения является своеобразным тренингом, помогающим подготовиться к ответам на вопрос работодателя и сформулировать истинные цели поиска работы. Найти себя, найти свое место в жизни невозможно без того, чтобы не завоевать свое место на рынке труда. Никто и ничего “ на блюдечке с голубой каемочкой” вам не принесет. Главное понять, что никто и не должен бегать за вами с этим блюдечком. Необходимо полностью отказаться от подобных иждивенческих привычек. Тем не менее в российском обществе существуют соответствующие службы и организации, призванные оказывать “посильную” помощь безработным в их трудоустройстве. Надо иметь в виду, что их возможности крайне ограничены, поэтому при поиске интересующей работы безработные должны в первую очередь рассчитывать на свои собственные возможности, энергию, настойчивость, взаимопомощь и взамоподдержку других безработных, объединяющих свои усилия в интересах трудоустройства. В целом, все эти усилия можно представить как достаточно сложную, ответственную и многогранную деятельность, представляющую собой психологическое обеспечение поиска работы. 
     Психологическое обеспечение поиска работы – это деятельность, согласованная по целям и задачам, последовательности, применяемым силам и средствам, осуществляемая службами социальной и психологической помощи безработным, организациями, занимающимися подбором персонала, учебными центрами по профессиональной переподготовке безработных, рекламными службами и самими безработными как индивидуально, так и в составе групп взаимной поддержки, направленная на формирование у них профессиональной и психологической готовности к выполнению новых профессиональных функций в условиях новой трудовой деятельности.  
      Существует несколько взглядов психологов на проблему психологического обеспечения деятельности. Например, А.Г. Караяни рассматривает психологическое обеспечение как комплекс мероприятий, включающий в себя последовательный выбор задач, приемов, средств, способов работы по реализации замысла на достижение положительного результата. Другой известный психолог В.Н. Селезнев под психологическим обеспечением понимает процесс психологического сопровождения подготовки и осуществления профессиональной деятельности специалиста.     Психологическое обеспечение представляет собой совокупность специфических мероприятий по формированию, укреплению и развитию тех качеств специалиста, которые обеспечивают психологическую устойчивость и готовность выполнять стоящие перед ним задачи на основе оптимального соответствия личностных мотиво-смыслов целям этой профессиональной деятельности. А.Н. Костров подчеркивает, что психологическое обеспечение – это деятельность органов, обеспечивающих трудоустройство безработных и самих специалистов, ищущих новую работу, направленная на выявление не отдельных элементов, а их сложных взаимосвязей и взаимозависимостей с целью учета условий и факторов поиска работы, снижающих или повышающих эффективность трудоустройства для компенсации (решения) профессиональных и психологических проблем. 
      Таким образом, в условиях рыночных отношений безработный специалист, как ранимый и незащищенный человек, нуждается во всесторонней психологической поддержке, сопровождении и помощи.

      Одной из коренных  социально-экономических проблем  современного этапа развития  российского общества является  проблема безработицы. 

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  главной производительной силы общества - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации  приобретает исключительную актуальность.

Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций по обеспечению занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. 

Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения  уровня занятости на рынке труда  России и является целью данной работы.

Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач: раскрытие сущности понятия  безработицы и ее роли в России и США,    рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей, изучение российского и американского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

1 Безработица как социально-экономическое  явление 

1.1 Формы безработицы и причины их возникновения

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека.

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [2, с. 128].

По  российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.  

Критерии  признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст (16 - 55 лет  для женщин и 16 - 60 лет для  мужчин;

- отсутствие у человека постоянного  источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека  найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы) [5, с. 164].

Для количественной оценки безработицы  используется 2 показателя:

показатель численности безработных (U);

показатель фактического уровня безработицы (u), который определяется следующим  образом.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты, а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

1) лица, не достигшие трудоспособного  возраста;

2) лица, находящиеся в специальных  учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

3) лица, выбывшие из состава рабочей  силы:

- добровольно нежелающие работать;

- отчаявшиеся найти работу, и  прекратившие ее поиски.

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения.

Фрикционная безработица (от слова  «фрикция» - трение) связана с процессом  смены работы. К фрикционным безработным  относятся:

1) уволенные с работы по приказу администрации;

2) уволившиеся по собственному  желанию; 

3) ожидающие восстановления на  прежней работе;

4) нашедшие работу, но еще не  приступившие к ней; 

5) сезонные рабочие (не в сезон);

6) люди, впервые появившиеся на  рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации [1].

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы.

Структурная безработица обусловлена  структурными изменениями в экономике, которые связаны:

а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;

б) с изменением отраслевой структуры  экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей  силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.

Уровень структурной безработицы  рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей  численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Сумма фрикционной и структурной безработицы образуют естественную безработицу, что совместимо с состоянием полной занятости, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая - это безработица, которая  возникает в период спада и  существует до тех пор, пока фактический ВВП остается ниже потенциального.

Таким образом, причиной циклической  безработицы являются кризисы, вызывающие спад экономической активности.

Все три перечисленных типа безработицы  входят в состав фактической безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную безработицу  (явная), которая отражает количество  незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней  и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу, которая  отражает количество незанятых  граждан, ищущих работу не прибегая  при этом к помощи биржи  труда [2].

1.2 Государственная политика борьбы  с безработицей 

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры [4].

Общими для всех типов безработицы  являются такие меры как:

- выплата пособий по безработице; 

- создание служб занятости (бюро  по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

1) усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

2) создание специальных служб  для этих целей [3].

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

1) создание государственных служб  и учреждений по переподготовке  и переквалификации;

2) помощь частным службам такого  типа.

Основными средствами борьбы с циклической  безработицей являются:

1) проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

2) создание дополнительных рабочих  мест в государственном секторе  экономики. 

Пути  решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное  регулирование занятости. Это означает:

1.  Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2.  Использование альтернативных форм занятости.

Помимо  гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность  выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

3.   Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в  фонд занятости, что позволит 
стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых принципов,  когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

- адаптация безработных к изменившимся  требованиям рынка 
через систему профессиональной подготовки при максимальном 
учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации  безработных в службах занятости. 

4.  Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5.   Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устранение конфликтных ситуаций. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости. Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций [4].

Перечисленные мероприятия не смогут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость населения, но и стабильный экономический рост.

2 Проблема безработицы и пути  ее преодоления 

2.1 Проблема безработицы в России. Динамика, структура и особенности российской безработицы

Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка  труда. Предпосылкой безработицы выступают  спад производства и структурные  преобразования в экономике в  результате кризисных явлений 2008 года [9].