Безработица как социальная проблема, пути решения

Министерство  образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный университет»

Социальный  факультет

Кафедра теории и методики социальной работы 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

Безработица как социальная проблема, пути решения

курсовая работа

по теории социальной работы

 

 

  

 

 

  

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи:_____________

Дата защиты:_____________

Оценка:______________  

 

 

  

 

 

 

 

Магнитогорск  2011

 

Оглавление  

 

Введение……………………………………………………………………… с.3-6 

 

Глава 1. Безработица  как объект изучения теории социальной работы.. с. 7-29

1.1. Понятие безработицы  в научной литературе.………………с. 7-18

1.2. Роль специалиста по социальной работе в решении

проблемы безработицы  в условиях промышленного 

города……………………………………………….………  с. 18-29 

 

Выводы по главе 1………………………………………………………... с. 30-31 

 

Глава 2. Совершенствование  практики социальной работы в решении

проблемы безработицы в условиях промышленного города

( на примере  г. Магнитогорска)…………………………………с. 32-42

2.1. Результаты собственного исследования……………………с.32-39

2.2. Методические рекомендации по совершенствованию

социальной  работы в решении проблемы безработицы… с. 39-42

 

Выводы по главе 2…………………………………………………………… с. 43

Заключение……………………………………………………………….. с. 44-45

Список литературы……………………………………………………… с. 46-50

Приложение……………………………………………………………………с.51  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

Введение 

 

Проблема занятости  и безработицы стала одной  из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке, и, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно констатировать, что она приобрела новые аспекты. С переходом страны к новым формам экономической жизни и появлением нового для нашего общества социально-экономического явления – безработицы – со всей остротой встала проблема ее влияния на психическое состояние человека и необходимость поиска адекватных мер коррекции ее негативных последствий.

Безработица обостряет  социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней. Психологами и социальными работниками подтверждается, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на состоянии здоровья, средней продолжительности жизни, пристрастии к алкоголю, долголетии и уровню смертности, теряется самоуважение людей, осознается ощущение безнадежности. Человек теряет ориентиры и смысл жизни, у многих рушатся жизненные планы.

Перед многими  клиентами органов службы занятости  населения помимо проблем выбора или перемены профессии встают социально-психологические  проблемы. Очень длительный период отсутствия работы заканчивается серьезным психологическим стрессом. И хотя она может оказаться мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы несколько месяцев. Причем, далеко не каждый безработный может сам справиться с психологическими проблемами, вызванными потерей работы и трудностями с её поиском. Поэтому в ряде случаев просто необходима помощь социальных служб.

Проблема безработицы  остается в центре внимания научной  общественности. За рубежом  проблемы безработицы исследуются  более длительный период, о чем свидетельствуют многочисленные работы в данном направлении. Среди зарубежных ученых следует отметить труды Дж.М.Кейнса, Я. Корнаи, А. Оукена.

 Исследование  социально-экономических проблем безработицы занимаются такие отечественные ученые и специалисты, как Б.Д. Бреев, В.С. Буланов,  Н. Т.  Вишневская, А.А.Гордиенко, Р. И.  Капелюшников,  В.А. Павленков и др.

Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому проблема психологической адаптации к состоянию безработицы часто является предметом психологических дискуссий. Можно назвать работы  таких психологов-теоретиков, как В.С. Боровика, Л. Пельцман, А.Л. Санников и др.

Социальные  издержки и последствия безработицы  проанализированы в работах  по теории социальной работы: И.Г. Зайнышева, Л.И. Старовойтовой, Е.И. Холостовой, И.В. Черниковой.

В последние  годы в связи с появлением массовой безработицы активно разрабатываются теоретические и методические  основы функционирования  службы занятости населения. Деятельности службы занятости в работе с безработными посвящены работы С.Н. Испуловой, К. Марковой, Л.И. Старовойтовой, С.В. Соловьевой, Т. Четверниной и др.

Основное противоречие социальной защиты безработных состоит в том, что безработица – это следствие неблагоприятной социально-экономической ситуации, но именно в такой ситуации затруднительна выплата пособий и низка их покупательная способность. То есть, чем выше удельный вес безработных в обществе, тем меньше уровень социальной защиты каждого из них, выше социальная напряжённость. В то же время необходимо иметь в виду и такое явление, как попытка жить на пособие по безработице и потеря желания искать работу.

Итак, актуальность проблемы исследования обусловлена необходимостью разработки эффективных мер  регулирования безработицы, поиска конкретных технологий социальной работы с безработными гражданами.

Целью курсовой работы является:  определение механизмов решения проблемы безработицы в условиях промышленного города.

Объектом данной работы является  безработица как  социально-экономическое явление.

Предметом –  социальная работа как механизм решения  проблемы безработицы в условиях промышленного города.

Гипотеза исследования: решение проблемы безработицы средствами социальной работы в условиях промышленного города будет успешнее, если:

1. будет оказываться не только материальная помощь безработным, но и  предоставляться психологические, юридические и образовательные услуги;
2. используются современные технологии оказания социальной помощи безработным и их семьям;
3. налажено сотрудничество службы занятости с областными  и местными средствами массовой информации.

Основными задачами исследования являются:

1. проанализировать научную литературу по проблеме исследования;
2. охарактеризовать безработицу как социально-экономическое явление;
3. раскрыть специфику деятельности специалиста по социальной работе в решении проблемы безработицы в условиях промышленного города;
4. изучить  мнение специалистов службы занятости по вопросам решения проблемы безработицы  в г. Магнитогорске;
5. разработать рекомендации специалистам социальной работы  по  оптимизации процесса оказания помощи безработным.

Методы исследования: теоретический: анализ литературы и нормативно-правовых документов;  эмпирический: анкетирование.

Практическая  значимость исследования состоит в  том, что разработанные методические рекомендации по совершенствованию социальной работы в решении проблемы безработицы могут быть использованы в работе специалистов центра занятости.

База исследования: ГУ «Центр занятости населения» г. Магнитогорска.

Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, две главы, выводы по главам,  заключение, список литературы, приложение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Безработица как объект изучения теории социальной работы

 

1.1.Понятие  безработицы в научной литературе  

 

Проблема безработицы  – одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Среди областей научного знания наибольшее внимание проблеме безработицы  уделяется в исследованиях экономического характера.

Так, Е.Н. Иванова,  Т.Н. Безденежных и др. исследуют  безработицу как «недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве. В этом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточной по отношению к спросу на рабочую силу, т.е. резервной армией труда» [17, с. 101]. Для других исследователей (Г.А.Хасин, Т. Четверина) безработица выступает как «ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам» [40, с. 21]. Третьи (Г.Г. Маликьян, Р.П.Колосова и др.)  оценивают безработицу как «следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики» [45, с. 164].

Все эти подходы  имеют право на существование. В  каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления. По мнению Б.Д. Бреева, «безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, «продукт» развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны» [5, с. 7].

На наш взгляд, в этом вопросе необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства России и международные документы  учреждений ООН таких, как Международная организация труда (МОТ), ее орган – Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ). Страны, парламенты которых ратифицируют конвенции и рекомендации МОТ, делают их таким образом составной частью своего национального трудового законодательства.

Закон РФ «О занятости  населения в Российской Федерации»  [37] дает следующее развернутое определение условий признания граждан безработными».

1.  Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

2.  Решение  о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.

3.  Безработными  не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

4.  Граждане, которым в установленном порядке  отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными» [37].

Под безработицей авторами закона понимается сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника средств к жизни [31, с. 21].

Итак, согласно этому Закону, безработным является тот, кто признан таковым службой  занятости при соблюдении довольно жестких условий. Но это еще не есть достаточное определение самой  безработицы. Нельзя считать работающими тех безработных, которых служба занятости по каким-либо причинам отказалась считать таковыми, т.е. субъективные решения людей не меняют объективно существующего состояния работника в качестве безработного. В этом отношении более правильным является определение безработного первой фразой ст. 3 Закона, где сказано: "Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка" – это и есть самая существенная часть определения безработного Законом РФ о занятости населения.