Анализ подходов к семейной политике в современном мире

2008 год был объявлен  в России годом семьи и призван  объединить усилия государства,  общества и бизнеса вокруг  важнейших вопросов укрепления  авторитета и поддержки института  семьи, базовых семейных ценностей.  Был принят Указ Президента  России от 14 июля 2007 года "О создании  Фонда по поддержке детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации". На обеспечение деятельности  этого фонда в 2008 году из  федерального бюджета выделено  более 5 млрд рублей [15].

В настоящее время в  России разработан проект Концепции  государственной семейной политики до 2025 года, в которой будут прописаны  социальные стандарты качества жизни, подходы к решению вопросов социального  развития и защиты семьи, а также  многие другие вопросы. Концепция должна служить ориентиром для федеральных  органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов жизнеобеспечения, защиты прав и интересов, социализации семей [17].

Важным направлением государственной  семейной политики в России является обеспечение условий для преодоления  негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям [18].

В рамках данного направления  проводятся меры по стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой, усиление социальной защиты работников, усиление гарантий занятости на рынке труда  для работников из семей, нуждающихся  в повышенной социальной защите путем  стимулирования создания для таких  работников специальных рабочих  мест, обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки, предоставления налоговых или иных льгот организациям, использующим их труд.

Реализуется поддержка развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства  и фермерства; обеспечения условий  для установления фактического равенства  прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, для повышения  конкурентоспособности женской  рабочей силы, адаптации женщин к  новым экономическим отношениям;

Развивается система семейных пособий, охватывающая поддержкой все  семьи с несовершеннолетними  детьми. Государство реализует контроль за своевременной и полной выплатой алиментов.

Государство проводит укрепление в ходе жилищной реформы фонда  государственного и муниципального жилья. Реализуются программы кредитования и частичного субсидирования семей, осуществляющих строительство и  приобретение жилья. Предоставляются  льготы многодетным семьям, неполным семьям, семьям с инвалидами [18].

Другим приоритетным направлением государственной политики в России является обеспечение работникам, имеющим  детей, благоприятных условий для  сочетания трудовой деятельности с  выполнением семейных обязанностей, включая [5]:

1) распространение на отца  прав на льготы в связи с  воспитанием детей, предоставляемые  в настоящее время на производстве  женщине-матери;

2) усиление государственного  контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части правовой защиты интересов работающих членов семьи, мужчин, женщин и подростков в сфере труда

3) введение экономических  стимулов и льгот, повышающих  заинтересованность организаций  в приеме на работу граждан  с высокой семейной нагрузкой,  в том числе на условиях  неполного рабочего времени, по  гибкому графику или на дому;

4) бесплатную профессиональную  переподготовку, повышение квалификации  или переобучение работниц, имеющих  перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременности  и родам;

5) обеспечение доступности  для всех детей детских дошкольных  учреждений путем развития сети  таких учреждений различных форм  собственности.

6) развитие сети доступных  для всех семей внешкольных  учреждений, летних оздоровительных  лагерей для школьников в целях  обеспечения гармоничного художественного,  духовно-нравственного и физического  развития детей и подростков, а также надзора за детьми  в то время, когда их родители  заняты трудовой деятельностью.

Социально-медицинская поддержка  семьи в России предполагает кардинальное улучшение охраны здоровья семьи, в  том числе [5]:

1) доступная для всех  семей медицинская помощь на  основе сочетания бесплатной  медицинской помощи и платного  медицинского обслуживания;

2) бесплатная медицинская  помощь беременным, роженицам и  детям до 18 лет;

3) профилактика врожденной  инвалидности, развитие медикогенетической помощи населению, совершенствование и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового обследования беременных и новорожденных;

4) улучшение медико-социальной помощи детям-инвалидам, включая квалифицированное восстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприятия, разработку и выпуск специальных тренажеров, приспособлений, колясок, мебели, спортивного инвентаря. Создание и внедрение программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с физическими и умственными недостатками;

5) развитие учреждений  социального обслуживания семьи  в целях оказания услуг по  уходу за детьми, престарелыми  и больными членами семьи, материальной  и консультативной поддержки  нуждающихся в посторонней помощи  семей, отдельных членов семьи  в кризисных ситуациях. Создание  учреждений для временного проживания  беременных женщин, матерей с  детьми, одиноких несовершеннолетних  матерей, а также обеспечение  проживающих в указанных учреждениях  правовой и психологической поддержкой, информацией и их социальное  устройство;

6) развитие системы охраны  репродуктивного здоровья семьи.  Укрепление службы планирования  семьи. Высококачественное санитарное  просвещение, особенно подростков, по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем.

В целях усиления психолого-педагогической помощи семье в воспитании детей  государство реализует следующие  меры [5]:

1) государственная финансовая  поддержка издания массовым тиражом  и распространения книг по  воспитанию ребенка и уходу  за ним, по проблемам семейных  отношений;

2) распространение специальной  литературы для семьи среди  молодежи, молодых родителей, комплектования  ею массовых библиотек;

3) запрет на изготовление, распространение и рекламирование  печатных изданий, изображений,  видеокассет или иных изделий,  пропагандирующих порнографию, культ  насилия или жестокости;

4) государственная координация  и финансовая поддержка нравственного,  этического и экологического  просвещения населения и введения  программ такого просвещения  для детей и молодежи в детских  дошкольных учреждениях, общеобразовательных  и профессиональных учебных заведениях;

5) формирование и укрепление  комиссий по защите прав несовершеннолетних;

6) создание системы специализированных  социальных служб для безнадзорных  детей и подростков;

ж) совершенствование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов образования  и здравоохранения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Введение

Актуальность данной темы на современном этапе связана прежде всего с тем, что процесс перехода семьи от привычных форм существования к освоению рыночных структур жизнедеятельности протекает крайне болезненно. Состояние экономической, социально-психологической и демографической дезадаптации семейной ячейки вслед за нестабильностью общества приобретает хронические формы. Стремление и попытки семьи приспособиться к новым явлениям и постоянным переменам, происходящим в обществе, предопределяют изменения самого института семьи. Наличие идейного и морального вакуума в обществе, потеря исторического самосознания, патриотизма, резкой смены духовных и нравственных интересов на материальные стало основной причиной нестабильного положения общества в целом, и семьи, в частности.

Государственная семейная политика имеет особое значение в современной  России, когда исторические процессы трансформации семьи, сами по себе протекающие  болезненно и противоречиво, переплетаются  с острейшими проблемами, вызванными мировым экономическим кризисом. Необходимость сильной государственной  семейной политики обусловлена прежде всего общественными потребностями. По своей природе и предназначению семья является союзником общества в решении его коренных проблем, утверждении нравственных устоев, социализации детей, развитии культуры и экономики. Общество заинтересовано в активно действующей семье, способной выработать и реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие.

Однако интересы и возможности  семьи реализуются сегодня крайне недостаточно. Становление полноценной семейной политики в стране осложняют неразвитость законодательной базы семейной политики, стратегий, практических механизмов и технологий ее реализации; недооценка семейной политики как самостоятельного направления государственной деятельности, прежде всего на федеральном уровне; отсутствие среднесрочной программы стабилизации, укрепления и развития социального института семьи, соответствующих механизмов ее реализации; совокупность объективных и субъективных факторов, сохраняющих остаточный принцип финансового, материально-технического, кадрового обеспечения политики в отношении семьи.

Важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка и  реализация стратегий и механизмов, позволяющих активно развивать  потенциал семьи на основе совершенствования  ее отношений с государством, более  полной реализации институциональных  прав и потребностей. Семейная политика, дополняя и углубляя общесоциальные меры, призвана содействовать решению специфических проблем семьи, что имеет особое значение в период проведения реформ.