Сущность предпринимательской деятельности в РФ

Опасным эксперты называют переход казино в Интернет и создание так называемого «Интернет-казино», которое постепенно получает распространение в России, так как предоставляет всем желающим доступ к игорным интернет-сервисам. Но эксперты отмечают, что это полноценные казино, которые не платят налогов. Их опасность заключается в том, что такого рода деятельность практически невозможно контролировать. И, кроме того, если в реальные игорные заведения вход лицам младше 21-го года недопустим, то в виртуальное казино попасть могут все желающие (в том числе и дети).

Таким образом, государство старается принимать своевременные меры для того, чтобы не произошла только смена вывесок игорных заведений в городах, а происходило систематическое упорядочение игорного бизнеса.

2.3. Увеличение эффективности правового регулирования

игорной деятельности

В больших российских городах присутствуют казино, залы игровых автоматов и другие игорные  заведения. Так же есть и культурно-развлекательные  комплексы для организации досуга взрослых и детей, в которых располагаются различные игры и лотереи. Игорный бизнес с каждым годом разрастается, что требует разработки и принятия новых мер на основе проекта Федерального закона «Об организации игорного бизнеса в России».

В конце 2010 г. законодатели предложили усилить наказание за нелегальную предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса и поднять налоги на легальные игорные заведения. Например, комитет Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству предложил добавить в раздел «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» Уголовного кодекса РФ статью об ответственности за незаконную деятельность казино и игорных клубов, установив наказание до 6-ти лет лишения свободы со штрафом до 1 млн. руб.

С 2008 г. государственное регулирование в сфере организации и проведения лотерей дополнено деятельностью по ведению единого государственного реестра лотерейного оборудования (в соответствии с п. 2.1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях»). Она осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и содержит сведения о лотерейном оборудовании, зарегистрированном и осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей (абз. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях»).

Целесообразными являются следующие рекомендации:

1. реализация эффективной и систематичной оперативной и профилактической работы правоохранительных и надзорных органов РФ в тесном взаимодействии с общественностью и органами исполнительной власти на местах, направленной как на выявление подпольных и суррогатных казино, так и на максимальное снижение коррупционной составляющей в сфере игорной предпринимательской деятельности;
2. требуется специальное определение Конституционного суда РФ по толкованию ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: «… права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства…». Требует более корректное определение нравственности, которое будет действеннее по отношению к закону об игорном бизнесе;
3. создание монополии государства на игорный бизнес (исчезнет необходимость создания игорных зон, подпольного игорного бизнеса, в государственный бюджет станут поступать налоги, а так же будет возможность контроля и реабилитации лиц, зависимых от азартных игр);
4. четкая регламентация порядка формирования, полномочий и ответственности, разработка документации, обеспечивающей работу органа, занимающегося лицензированием игорной деятельности;

Таким образом, в настоящее время требуется доработка существующего законодательства, регулирующего гражданско-правовые основы игорной предпринимательской деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательство в разных экономических областях различается по форме и содержанию операций, а так же по способам их осуществления. До 2006 г. сфера предпринимательства, связанная с игорным бизнесом, регулировалась федеральным (гл. 29 Налогового кодекса РФ и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности») и местным законодательством (установление ограничений по размещению объектов игорного бизнеса). Игорный бизнес является одним из самых доходных видов деятельности в мире.

Целью проведенного исследования было изучение правового регулирования игорной предпринимательской деятельности и негативные последствия нелегального игрового бизнеса в Российской Федерации, по итогам которого можно сделать следующие выводы:

1. предпринимательская деятельность выражает самостоятельную хозяйственную деятельность, осуществляемую физическими и юридическими лицами от своего имени и на свой риск на постоянной основе, направленную на достижение намеченного результата (получение прибыли или предпринимательского дохода) через использование капитала и ресурсов экономически обособленными субъектами рыночного хозяйства, несущими имущественную ответственность и подчиняющиеся правовым нормам РФ;
2. игорная предпринимательская деятельность в Российской Федерации представлена такими игорными заведениями, как казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы;
3. занятие игорной предпринимательской деятельностью признается предпринимательством, не связанным с реализацией товаров (работ, услуг), поэтому любой доход, полученный от подобного рода деятельности, признаются не связанным с реализацией, подлежащим налогообложению специальным налогом (налогом на игорный бизнес);
4. основой отношений субъектов игорного дела является гражданский договор, который и является началом правоотношений, возникающих по поводу организации и проведения азартных игр и организации игорных заведений, включающую исполнение, изменение или расторжение договора;
5. лицензируемая  деятельность имеет несколько составляющих работ и услуг, к числу которых относятся содержание казино, содержание зала игровых автоматов, содержание тотализатора и содержание букмекерской конторы;
6. игорные заведения (кроме букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном действующим законодательством.

Следовательно, важной задачей действующего законодательства, регулирующего игорную предпринимательскую деятельность, является создание условий для развития и нормального функционирования легальной игровой предпринимательской деятельности, удержать официально действующие букмекерские конторы от переноса бизнеса в Интернет или на территорию других государств. На территории Российской Федерации создано четыре игорные зоны, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие. Кроме того, несмотря на то, что букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты вне игорных зон, они вправе осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр только на основании лицензии (но плательщиками налога на игорный бизнес являются только организации).

Таким образом, сегодня законодательство об игорной предпринимательской деятельности смешанное: азартные игры официально запрещены с середины 2009 г., но при этом были созданы четыре «игорные зоны», расположенные на большом удалении от крупных городов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (офиц. Текст): принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г. М.: Юрлитинформ, 2010. 64 с.
2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес» [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4-х ч. Ч. 2. (от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
7. Налоговый   кодекс   Российской   Федерации.  В  2-х ч. Ч. 1  (от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13июня 1996 г. № 63-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».
10. Постановление       Пленума       Верховного     Суда      РФ     от 18  ноября  2004 г.  №  23 [Электронный ресурс] // Справочная поисковая система «Консультант Плюс».

Литература 

1. Алейников А. Н. Предпринимательская деятельность: учеб. пособ. М.: Новое знание, 2011. 304 с.
2. Арустамов Э. А. Предпринимательская деятельность: учеб. пособ. М.: Кнорус, 2010.208 с.
3. Берекет В. М. Административно-правовое регулирование игорного бизнеса // Журнал российского права. 2007. № 2. С.11-18.
4. Борисов А. Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные  акты Российской Федерации». М.: Юстицинформ, 2011. 176 с.
5. Быстрова А. Е. Проблемы игорного бизне<span c