Регистрация индивидуального предпринимателя

Введение

С момента введения в действие Гражданского кодекса для граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью, предусмотрена новая  форма – индивидуальный предприниматель  без образования юридического лица.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность физических лиц, направленная на систематическое получение личного дохода от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальным  предпринимателем является зарегистрированное в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Деятельность предпринимателя  подлежит государственной регистрации  в установленном законом порядке. В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  (далее - Закон о госрегистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отсутствие государственной  регистрации индивидуального предпринимателя  означает отсутствие статуса самостоятельного субъекта гражданских правоотношений, а, следовательно, отсутствие у него прав на занятие предпринимательской деятельностью, заключение хозяйственных договоров и т.п.

Порядок регистрации индивидуального  предпринимателя определяется Указом Президента РФ № 1482 от 08.07.1994 г.

Глава 1. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о госрегистрации (ст. 1 Закона).

1. Акт государственной регистрации

Обратим внимание на то, что  в соответствии с приведенным  определением понятие "государственная  регистрация индивидуальных предпринимателей" охватывает не один, а три вида административных актов. Эти акты являются индивидуальными  правовыми актами, актами применения права, которые не имеют нормативного значения. Они направлены на реализацию норм права в связи с конкретным делом, в отношении определенного лица и вызывают возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов. В отличие от нормативных правовых актов индивидуальные акты не устанавливают, не изменяют и не отменяют общеобязательные долгосрочные правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Данные акты совершаются путем внесения соответствующих сведений о физическом лице в государственный реестр.

К актам государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей относятся:

• правообразующие акты, устанавливающие юридический факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя. Это акты государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
• правопрекращающие акты, устанавливающие юридический факт прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей. Такими актами являются акты государственной регистрации при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• правоизменяющие акты, которые фиксируют изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, содержащихся в государственном реестре.

Несмотря на то что названные три вида административных актов не являются нормативными, они все же содержат общеобязательный элемент. Граждане и юридические лица, государственные, муниципальные и иные органы и организации, вступающие в правовые отношения с физическими лицами, в отношении которых совершен акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя, обязаны согласовывать свои действия с содержанием соответствующего административного акта.

2. Государственный реестр ИП

Моментом государственной  регистрации, т.е. моментом, начиная  с которого этот административный акт  считается совершенным, юридически значимым и влечет правовые последствия, признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Основанием для этого является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Документами, подтверждающими  факт внесения записи в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей, являются:

• свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001;
• свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004;
• свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001;
• свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г., по форме N Р67001.

Регистрирующий орган, совершивший  акт государственной регистрации, обязан выдать (направить) заявителю  соответствующий документ не позднее  рабочего дня, следующего за днем государственной  регистрации (внесения записи в государственный  реестр).

За государственную регистрацию  уплачивается государственная пошлина  в соответствии с законодательством  о налогах и сборах. Размер взимаемой  пошлины составляет 400 руб. - за регистрацию  граждан в качестве индивидуальных предпринимателей и 80 руб. - за регистрацию  при прекращении гражданами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ними МНС  России и его территориальные  органы формируют и ведут названный  реестр на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Реестр содержит (в виде записей) сведения:

• о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
• о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• об изменении сведений, содержащихся в данном реестре;
• о документах, представленных в регистрирующий орган в соответствии с Законом о государственной регистрации и названными Правилами.

Состав конкретных сведений, содержащихся в государственном  реестре, определен п. 2 ст. 5 Закона о  госрегистрации. К ним относятся:

- фамилия, имя и (если  имеется) отчество на русском  языке (для иностранных граждан  и лиц без гражданства такие  сведения дополнительно указываются  с помощью букв латинского  алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем  личность в соответствии с  законодательством России);

- пол;

- дата и место рождения;

- гражданство (при его  отсутствии указывается: "лицо  без гражданства");

- место жительства в  Российской Федерации (указывается  адрес - наименование субъекта  Федерации, района, города, иного  населенного пункта, улицы, номера  дома, квартиры, - по которому индивидуальный  предприниматель зарегистрирован  в установленном российским законодательством  порядке);

- для российских граждан  - данные основного документа,  удостоверяющего личность гражданина  Российской Федерации на территории  России;

- для иностранных граждан  и лиц без гражданства - вид  и данные документа, установленного  федеральным законом или признаваемого  в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность соответственно иностранного гражданина или лица без гражданства;

- для тех же лиц,  кроме того, - вид, данные и срок  действия документа, подтверждающего  право индивидуального предпринимателя  временно или постоянно проживать  в Российской Федерации;

- дата государственной  регистрации физического лица  в качестве индивидуального предпринимателя  и данные документа, подтверждающего  факт внесения в государственный  реестр соответствующей записи;

- дата и способ прекращения  физическим лицом деятельности  в качестве индивидуального предпринимателя  (по заявлению, либо в связи  со смертью, либо в связи  с принятием судом решения  о признании несостоятельным  (банкротом) или о прекращении  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя в принудительном  порядке, либо в связи с вступлением  в силу приговора суда, которым  назначено наказание в виде  лишения права заниматься предпринимательской  деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в России, или окончанием срока действия указанного документа);

- сведения о лицензиях,  полученных индивидуальным предпринимателем;

- идентификационный номер  налогоплательщика, дата постановки  на учет индивидуального предпринимателя  в налоговом органе;

- коды по Общероссийскому  классификатору видов экономической  деятельности;

- номер и дата регистрации  индивидуального предпринимателя  в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда  социального страхования Российской Федерации;

в территориальном фонде  обязательного медицинского страхования;

- сведения о банковских  счетах индивидуального предпринимателя.

Записи вносятся в государственный  реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный  регистрационный номер, и для  каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.

Документы, относящиеся к  государственной регистрации, содержатся в регистрационном деле индивидуального  предпринимателя, которое является частью государственного реестра.

В статьях 8, 9 и 11 гл. III Закона установлены общие правила о  сроке и месте регистрации, порядке  представления документов при государственной  регистрации, решении о государственной  регистрации. Они имеют общее  значение для совершения действий, связанных с государственной  регистрацией индивидуальных предпринимателей, и применяются во всех случаях, когда  осуществляются акты государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей по правилам ст. 22.1 - 22.3 гл. VII.1 Закона. Поэтому  имеет смысл рассмотреть эти  правила подробнее.

Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя  осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8). Данная норма традиционна  для отечественного законодательства, о государственной регистрации  индивидуальных предпринимателей начиная  с 90-х годов XX в. Она сформулирована как императивная, не предполагающая иных вариантов определения места  государственной регистрации; толковать  ее расширительно недопустимо. Поэтому  лица, не имеющие определенного места  жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. В случае если указанные лица намерены заниматься предпринимательской деятельностью, им неизбежно придется, так или  иначе, решать вопрос с определением места жительства.

Обратим внимание, что Закон  не связывает акт государственной  регистрации индивидуального предпринимателя  с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности.