Развитие малого бизнеса в Японии

 

1.3. Проблемы развития  малого бизнеса в Японии

 

Малый бизнес Японии достаточно хорошо развит и отложен. Однако развитие и функционирование малого предприятия  в условиях рыночной экономике приводит к тому, что малый бизнес сталкивается с множеством трудностей.

Ежегодно в Японии более 1 млн. человек заявляет о желании начать собственный бизнес, однако сделать это удается не всем. На возможность реализации предпринимательских устремлений влияют самые разные факторы. Прежде всего, это общеэкономическая конъюнктура. Так, в периоды быстрого экономического роста (конец 50−х-начало 60−х гг.) свой бизнес смогли наладить примерно две трети всех желающих, а вот в период экономической депрессии 90−х — только около трети. [20]

Разнообразием отличаются как  сфера деятельности, так и возрастной и образовательный состав потенциальных бизнесменов. Около 80% японских предпринимателей имеет полное среднее образование, в том числе 20% — высшее. Примерно половина всех начавших новое дело — люди до 40 лет, около четверти — 40−50 лет и столько же — люди старше 50 (причем половина из них уже перешагнула 60−летний рубеж). Кстати, доля последних (как и число женщин) в среде новых японских предпринимателей постоянно растет.

Эти тенденции во многом обусловлены быстрым старением японского общества. Поэтому в стране прилагаются особые усилия для содействия занятости именно лиц пенсионного возраста, тем более что большинство из них вынуждено выходить на пенсию по возрасту (в 60 лет), хотя имеют хорошее здоровье и желание работать. Кроме того, уходя на пенсию, японцы получают пособие, равное нескольким годовым окладам, и оно нередко становится первоначальным капиталом для открытия собственного бизнеса.

Одной из важнейших трудностей является наследование малого бизнеса. Особенно это касается совсем небольших  предприятий. Львиная доля всех малых компаний - это семейные фирмы. Последние годы прослеживается тенденция оттока молодых специалистов в крупные города страны, где они устраиваются по найму в крупные компании. Многие такие специалисты - наследники небольших предприятий. Эти предприятия в итоге оказываются вынуждены закрыться, потому что престарелые родители не могут найти преемника своего бизнеса и сами уже не могут заниматься компанией из-за возраста. Именно поэтому в Японии умирают больше малых предприятий, чем рождаются.

С государственным регулированием у малого бизнеса проблем практически  нет. Единственная трудность - это оформление документов для возможности поучаствовать  в правительственных программах поддержки и получить государственные  дотации. В остальном ситуация благоприятная. Система налогообложения - гуманна, налоги бизнесмены платят с прибыли. Получение лицензий и разрешений на определенные виды деятельности не требует серьезных временных  и денежных затрат.

Правительство помогает компаниям  расширить географию сбыта и  выделяет деньги на деловые миссии в другие страны. [29]

Основная проблема, с которой сталкивается японский малый бизнес сегодня - дефицит финансов. Прежде всего, это обусловлено высоким уровнем цен на землю. Постоянно растет и размер стартового капитала, что обусловлено необходимостью закупки дорогого оборудования. Кроме того, по данным опроса, проведенного Национальной федерацией ассоциаций мелкого бизнеса Японии, предпринимателей сильно беспокоят такие проблемы, как снижение спроса и падение уровня продаж (67,2% опрошенных), растущая конкуренция (47,1%), жесткие условия контрактов для подрядчиков и субподрядчиков, диктуемые крупными корпорациями (21,6%). [20]

Свои выкладки приводит Научно-исследовательский  институт малого бизнеса Японии. По оценке его специалистов, растущая конкуренция (прежде всего со стороны других азиатских стран), перенос производственной базы за рубеж, структурные изменения в спросе, а также долгосрочная зависимость от «родительских» компаний (корпораций) стали серьезными препятствиями для развития среднего и мелкого предпринимательства. А как довесок к этому пакету проблем отмечается еще и уменьшение численности, а также старение кадрового состава.

В качестве одного из вариантов решения этих проблем в Японии сейчас рассматривается стратегия расширения «горизонтального» сотрудничества и создания «горизонтальных» сетей. Подобная модель кооперации предполагает обмен между малыми предприятиями управленческими ресурсами, техническими и управленческими ноу-хау. А чтобы не усиливать конкуренцию, делать это предлагают фирмам, действующим в разных отраслях. Причем речь идет даже о проведении совместных Research & Development исследований с целью создания и выведения на рынок новых товаров и услуг. Такая методика, конечно же, имеет ряд преимуществ, однако она требует создания качественно новой инфраструктуры, в том числе организационной, а также жесткого контроля уровня управления и административных затрат во вновь создаваемых организациях.

Таким образом, несмотря на проблемы, в целом японская модель функционирования и развития мелкого бизнеса может считаться почти образцовой, а японская система поддержки предпринимательства уже признана одной из самых всеобъемлющих и зрелых в мире.

 

2. Система государственной  поддержки малого бизнеса Японии

2.1. Политика стимулирования  малого бизнеса Японии

 

Мировой опыт свидетельствует, что при становлении рыночных отношений особенно нуждается в государственной поддержке малый бизнес. Об этом говорит и практика Японии, в хозяйстве которой мелкие предприятия играют важнейшую роль, на их долю приходится 90% общего числа компаний, около 55 % реализованной продукции и 80% численности занятых в промышленности.

 Однако, «светлые» перспективы  в будущем малого бизнеса не  способны обеспечить его выживаемость  в условиях рынка. Малая кредитоспособность, отсутствие первоклассных инженерных  и рабочих кадров из-за неспособности  обеспечить им зарплату на  уровне крупных предприятий, ограниченные  производственные мощности, гроши,  которые можно позволить выделить  на НИОКР, - все это заставляет  мелкие предприятия постоянно  балансировать на грани краха. 

Но ситуация в малом  бизнесе могла быть и еще хуже, если бы японское правительство не пришло на помощь. Ведь «малый бизнес - неотъемлемая часть японской экономики, и состояние его здоровья самым  прямым образом сказывается на самочувствии всего экономического организма  страны».

 Система государственной  поддержки малого бизнеса в  Японии чрезвычайно развита и  очень хорошо отложена. В послевоенные  годы в Японии сформировалась  развитая правовая система, направленная  на поощрение малого предпринимательства,  которая постоянно совершенствуется. Еще в 1948 году в стране было  создано Управление мелких предприятий  как центральный правительственный  орган, ответственный за разработку  и проведение политики в этой  области. Тогда же была создана  и сеть государственных финансовых  учреждений, которые предоставляют  малым предприятиям льготные  кредиты под определенные цели (например, на освоение новой технологии, энергосбережение, модернизацию оборудования). В 1963 г. правительство добилось принятия Основного закона о МСП, направленного на осуществление комплексной государственной политики по всем касающимся их вопросам. Государство должно обеспечивать условия, при которых МСП имели бы возможность развернуть свою деятельность в качестве полноправных участников рыночной конкуренции, устранить недостатки в области конкурентоспособности, обусловленные малыми организационными формами хозяйствования. С 1964 г. власти регулярно публикуют "Белую книгу по МСП". В последующие годы наряду с продолжением политики модернизации МСП усиливается внимание правительства к повышению квалификационного уровня их работников, внедрению компьютерной техники. Это нашло отражение в Законе о временных мерах по техническому совершенствованию МСП (1985 г.) и ряде других правительственных постановлений. [30]

Сегодня же Японская система  поддержки предпринимательства  представляется наиболее зрелой. Правовое положение малых предприятий в Японии регулируется системой специальных законов о статусе малого предприятия и льготах для него (всего 12), а также положениями о льготах для малых фирм в налоговом, внешнеторговом и отраслевом законодательствах. Имеется также специальный закон, регулирующий субподрядные отношения и входящий в систему антимонопольного законодательства. Правовой статус данных фирм регулируется Коммерческим кодексом (закон о предприятии). В Японии сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых предприятий:

- центральное правительство  (разрабатываются программы, связанные  с предоставлением ссуд и займов, налоговых льгот);

- местные органы власти (кредитные гарантии и страхование);

- крупный бизнес;

- самостоятельные объединения  мелких предприятий. 

Стимулирование проводится на всех этапах развития старых и особенно новых малых и средних предприятий: регистрации, становления, роста. Для  этого используется система разнообразных  экономических рычагов: льготные займы  и кредиты (общие и целевые), различные  налоговые льготы, техническая и  консультационная помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовка кадров и  прочее.

Центральные и местные  органы власти поощряют становление  и развитие компаний малого бизнеса  при помощи кредитных гарантий, налоговых  льгот, предоставления субсидий и займов. Примечательно, что в стране созданы  и соответствующие государственные  структуры по гарантированию займов для небольшого бизнеса и по их страхованию. Специальная госкорпорация готова покрыть часть ущерба кредитора, если мелкий предприниматель не в состоянии вернуть полученную ссуду. [28]

В подавляющем большинстве  случаев (80%) субсидии предоставляются  исключительно на научно-технические  программы, в том числе:

- подъем технического  уровня производства малых предприятий;

- совершенствование производственных  технологий в легкой и пищевой  промышленности;

- разработку совместно  с университетами и НИИ новой  наукоемкой продукции. [12]

Займы под льготные проценты предоставляются на осуществление  следующих проектов:

- разработку принципиально  новых технологий и видов продукции;

- возрождение малых предприятий  для развития экономики отдельных  регионов;

- содействие технической  и производственной кооперации  среди предприятий малого бизнеса.

При Министерстве внешней  торговли и промышленности Японии действуют  три специализированных учреждения, которые занимаются оказанием финансовой помощи малым и средним предприятиям: Финансовая корпорация малого бизнеса, Национальная финансовая корпорация, а также банк Соко-Чукин, специально учрежденный государством для финансирования кооперативов малых и средних предприятий, а также организаций, созданных этими кооперативами. [12]

 Государственная политика  содействия малым и средним  предприятиям включает следующие  направления:

- обеспечение конкурентоспособности  путем выделения субсидий и  ссуд - прямых кредитов (Японский  банк развития выделяет их  малым предприятиям, функционирующим  в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов;

- поощрение структурной  перестройки, модернизации хозяйственной  деятельности, улучшения условий  труда, содействие торговле;

- сбор и анализ информации  об экономических показателях  и технической оснащенности малых  и средних предприятий для  оценки эффективности господдержки.

Существующая в Японии система финансирования малого бизнеса  гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной  власти, при необходимости — с  привлечением частных кредитных  учреждений. [18]

Финансовая поддержка  технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды  из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или  предоставления его в наем арендодателями префектур.

Широкое распространение  получило выделение субсидий, покрывающих  до 50% затрат, на создание центров повышения  технического уровня малых и средних  фирм, консультирование, повышение  квалификации технических работников.

 Неотъемлемый элемент  японской системы финансирования  малого бизнеса - это компенсация  затрат, связанных с подготовкой  кадров, и 2/3 расходов на повышение  квалификации работников.

Японская система предпринимательства  на государственном уровне держится на четырех структурных направлениях. Во-первых, это всякого рода специализированные государственные учреждения:

- главное управление  поддержки МСП;

- префектурные органы  МСП; 

- государственная корпорация  развития МСП; 

- всеяпонский региональный центральный комитет МСП;

- японские и региональные  торгово-промышленные палаты.

Второй блок - это финансовые гарантии и финансовая помощь:

- финансовая корпорация (59 филиалов);

- национальные финансовые  корпорации (102 филиала);

- центральный банк торговой  и промышленной кооперации (117 филиалов);

- корпорация страхования  кредитов МСП;

- префектурные общества  страхования кредитов (52 филиала).

Все эти институты работают на общегосударственном и региональном уровнях. [26]

Третье направление - что  обеспечение малых предприятий  подрядными работами через ряд ассоциаций по развитию подрядных работ, а также  информационное обеспечение малого бизнеса, которое выполняет всеяпонский центр содействия информатизации малых и средних предприятий и региональные центры информатизации.