Предпринимательская деятельность: содержание и основные формы. Становление предпринимательства в экономике Республики Беларусь

Субъекты  малого предпринимательства размещаются  в инкубаторе в соответствии с  утвержденными положениями на конкурсной основе.

В приоритетном порядке в инкубаторе размещаются  субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряющие новые технологии.

Сфера деятельности арендаторов представлена в таблице 3.5.

 

Таблица 3.5 - Сфера деятельности арендаторов

№	Наименование инкубатора	Сфера деятельности арендаторов
		Производ-ство и строитель-ство	Услуги	Торговля
1	ООО Правовая Группа «Закон и порядок» (г.Витебск)	34	28	32
2	ЧКУП «БелТрастинфо» (г. Гомель)	1	4	1
3	ООО «Апсель» (г. Лида)	3	10	2
4	ОАО «Труд» (г. Гродно)	8	18	12
5	ЗАО «Технологический парк Могилев» (г. Могилев)	12	13	3
6	ЗАО «МАП ЗАО» Минский район   (н.п. Колодищи, Минская область)	23	29	18
7	КУП «Молодежная социальная служба» (г. Минск)	0	0	0
8	НПРУП «НПО «Центр» (г. Минск)	9	3	2
ВСЕГО:		90	105	70

Примечание – Источник: [18].

 

По итогам девяти месяцев 2011 года площадь помещений, представляемых инкубаторами субъектам малого предпринимательства, составила 14 551 кв.м.

На данных площадях размещено 303 арендатора –  субъекта малого предпринимательства (в 2010 году – 265). Численность персонала арендаторов инкубаторов составила 2829 человек (таблица 3.6).

 

Таблица 3.6 – Информация об инкубаторах

Область (г. Минск)	Кол-во инкуба-торов	Площади (м.кв.)		Арендаторы инкубатора (СМП)		Числен- ность персонала инкубато-ра (чел.)
		общая	сдава-емая в аренду	инкубируе-мые СМП (кол-во)	персонал инкубируе-мых СМП (чел.)
Брестская	Инкубатор отсутствует
Витебская	1	9668	6570	94	536	10
Гомельская	1	657	206	6	31	11
Гродненская	2	5092	2864	58	295	29
Минская	1	3180	1897	86	1261	21
Могилевская	2	3704	1166	25	282	36
г. Минск	2	3260	1848	34	424	8
Всего:	9	25561	14551	303	2829	115

Примечание – Источник: [18].

 

Отдельные действующие  в республике инкубаторы (4 из 9) имеют  небольшие площади помещений  для размещения субъектов малого предпринимательства (от 265 до 969 м.кв.). Такие инкубаторы в целях достижения самоокупаемости вынуждены концентрировать усилия на оказании услуг (информационных, консультационных, разработка бизнес планов и др.) помимо арендаторов инкубатора иным клиентам.

В настоящее  время, в областях и г. Минске ведется  работа по созданию (расширению действующих) субъектов инфраструктуры на неиспользуемых площадях крупных предприятий.

Реализация  основных направлений государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства, выработка предложений о совершенствовании  законодательства в данной сфере  осуществляется путем активного  взаимодействия между республиканскими, местными органами управления и общественными  объединениями предпринимателей.

 

3.3 Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

 

 

Несмотря  на определенные успехи и положительную  динамику, общий уровень развития предпринимательства в Беларуси по сравнению с другими постсоветскими странами, вставшими на путь рыночных преобразований, остается одним из самых низких. В расчете на одну тысячу жителей страны приходится чуть более трех малых предприятий, а с учетом индивидуальных предпринимателей – около 22 субъектов малого бизнеса. При этом три четверти из них сосредоточены в столице и областных центрах страны, а основной сферой приложения является розничная торговля. Участие субъектов малого предпринимательства в решении таких актуальных задач, как разработка и внедрение инновационных технологий и развитие экспорта, формирование нового экономического профиля регионов и обеспечение эффективной занятости населения в малых городах и сельской местности, пока незначительно [21]. Причины этого можно разделить на две группы.

Первая группа обусловлена характером взаимоотношений предпринимателей с государством. Усиление государственного регулирования экономических процессов привело к усложнению и удорожанию процедур создания бизнеса, возвело множество административно-бюрократических барьеров в его функционировании и развитии.

Основными административными  барьерами на пути развития малого предпринимательства являются следующие:

1) сохранение всё ещё сложной и дорогой процедуры регистрации (ликвидации) субъектов предпринимательства.

В понятие  регистрации включается не только факт получения свидетельства. Постановка на учет в регистрирующем органе —  необходимое, но далеко не достаточное  условие для начала хозяйственной  деятельности создаваемого субъекта. Далее следует множество иных обязательных процедур по постановке на учет в налоговом органе, органах  Фонда социальной зашиты населения, органах статистики и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ещё более  бюрократизированной является и  процедура закрытия бизнеса. Так, порядок  ликвидации юридических лиц и  прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей регулируется 13 нормативно-правовыми  актами. В результате процесс ликвидации субъекта предпринимательства занимает от 6 месяцев до 1 года, а в ряде случаев является практически невозможным;

2) несовершенство  системы лицензирования предпринимательской  деятельности.

В течение  последних лет в данной области  был предпринят ряд конструктивных мер. Декретом Президента Республики Беларусь утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. В  результате, по данным исследований Международной  финансовой корпорации, количество лицензируемых  видов деятельности сократилось  с 1500 до 350, а количество лицензий на одно предприятие уменьшилось с 3,8 до 3.

Однако по-прежнему фирме в Беларуси необходимо получить в несколько раз больше лицензий, чем в других странах СНГ, а  потому затратить на это гораздо больше времени и финансовых средств. В ряде случаев необоснованно занижаются сроки действия выдаваемых лицензий, малым предприятиям навязываются дополнительные экспертизы, осуществляемые на коммерческой основе;

3) сложность  и высокая стоимость процедуры  сертификации и стандартизации  продукции, товаров и услуг.

К основным недостаткам  действующей системы сертификации и стандартизации можно отнести следующие:

- неудовлетворительное  состояние базовых нормативных  документов (многие стандарты устарели, а на некоторые товары стандарты  вообще не разработаны);

- недостаточное информационное обеспечение предпринимателей в области требований стандартов, порядка и процедур сертификации;

- необоснованность  требований со стороны соответствующих  органов ежегодно сертифицировать  одну и ту же продукцию. Высокие  тарифы на проведение сертификации  также требуют постоянных и  значительных расходов;

4) жесткий  контроль и надзор за текущей  предпринимательской деятельностью.

Расширение  сферы государственного регулирования  экономических процессов повлекло за собой расширение контрольных  функций за исполнением устанавливаемых  требований, а следовательно, рост количества и полномочий контролирующих органов. В результате предпринимательская  деятельность является объектом контроля около 20 государственных контролирующих органов, среди которых: прокуратура, Комитет государственного контроля, органы государственной безопасности, внутренних дел, налоговые органы, органы финансовых расследований, пожарного  и санитарного надзора, государственного надзора за стандартами, органы контроля за ценами и другие организации. При этом зачастую полномочия контролирующих органов пересекаются, что приводит к дублирующим проверкам по одному и тому же вопросу. Попытки наладить взаимодействие этих органов пока не дали серьезных результатов. В итоге нередко отдельные предприниматели подвергаются проверкам до 10 раз за год;

5) усложненный  доступ к получению государственных  заказов.

Привлечение субъектов малого предпринимательства  к поставкам продукции для  государственных и коммунальных нужд следует рассматривать как  одну из наиболее важных форм государственной  поддержки, предусматривающую резервирование определенной доли заказов на производство и поставку продукции для государственных  нужд субъектами малого предпринимательства. Действующий порядок конкурсного  распределения государственных  заказов не предусматривает механизм для проведения специализированных открытых торгов среди субъектов  малого предпринимательства, вводит ограничения (требования, являющиеся труднопреодолимыми для них), связанные с участием в торгах.

Вторая группа причин, сдерживающих развитие частного бизнеса в нашей стране, касается экономических условий функционирования его субъектов:

1) проблемы приобретения помещений и имущества в собственность.

2) высокая стоимость аренды имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности.

3) действующая система налогообложения субъектов хозяйствования.

4) недостаток собственных средств, необходимых для начала предпринимательской деятельности, а также затрудненный доступ к кредитным ресурсам.

Решение вышеназванных  проблем позволит повысить эффективность  малого бизнеса в национальной экономике  Республики Беларусь.

Одной из основных задач на 2011-2013 годы является сохранение уровня занятости и создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства, что будет способствовать поглощению рабочей силы, высвобождающейся в результате кадровой реструктуризации крупных предприятий.

Правительство Республики Беларусь для финансовой поддержки малого бизнеса, должно сосредоточить  свое внимание на следующих направлениях:

- создание  гарантийного фонда (фонда поручительств)  по обязательствам субъектов  малого предпринимательства; 

- дальнейшее  развитие субсидирования затрат  по уплате процентов по инвестиционным  кредитам субъектов малого и  среднего предпринимательства; 

- грантовая  поддержка начинающих предпринимателей.

По мнению автора, основой государственной  политики в области финансовой поддержки  малого предпринимательства остается устранение неблагоприятного положения  малых предприятий на рынке кредитных  ресурсов.

Механизмами обеспечения доступа малого предпринимательства  к источникам финансирования являются:

- развитие  лизинга современного технологического, коммуникационного, офисного оборудования, имущественных комплексов, транспортных  средств, включая вторичный рынок,  для обновления производственной  базы малых предприятий. Реализация  данного направления предусматривает  формирование специализированной  базы данных по необходимому  для малого бизнеса оборудованию, его производителям, поставщикам,  лизингодателям и потенциальным  лизингополучателям. Использование  лизингового механизма является  гибким и доступным финансовым  инструментом, альтернативным банковскому  кредитованию. Это один из наиболее  эффективных способов привлечения  инвестиций в условиях нехватки  капитала и экономически выгодный  способ модернизации производства;

- развитие  и внедрение системы микрофинансирования  субъектов малого предпринимательства.  Микрозайм представляет собой  гибкую форму классического банковского  кредита, позволяющего начать  бизнес, получив доступ к источникам  финансирования без наличия стартового  капитала, кредитной истории и  необходимого обеспечения. 

В процесс  микрофинансирования на условиях софинансирования могут привлекаться средства регионального  государственного фонда поддержки  малого предпринимательства, международных  организаций, самих предпринимателей. Реализация данного направления  предполагает содействие созданию и  развитию кредитных кооперативов, обществ  взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих  на возвратной основе микрофинансовые  услуги субъектам малого предпринимательства. Микрофинансирование позволит субъектам  малого предпринимательства получить доступ к кредитным ресурсам на постоянной основе; получить возможность создать  кредитную историю для последующего взаимодействия с банками;

- предоставление  инвестиционных займов субъектам  малого предпринимательства на  конкурсной основе приоритетно  в сферах, развивающих производство  товаров и услуг, инновационной  деятельности, экологии, внедрения  технологий ресурсо- и энергосбережения, развития инфраструктуры туризма,  образования, медицины, непосредственно  влияющих на уровень жизни  населения, с предпочтением проектов, предусматривающих создание новых  рабочих мест и вовлечение  в предпринимательскую деятельность  социально незащищенных слоев  населения. Особое внимание следует  уделить разработке и реализации  пилотных проектов по становлению  института кредитных гарантий  на базе регионального фонда  поддержки малого предпринимательства  на условиях конкурсного отбора  и долевого финансирования;

- организация  единой базы кредитных историй  по каждому субъекту малого  предпринимательства, создание условий  для накопления специализированными  организациями информации, характеризующей  платежную дисциплину предприятий  и предоставление свободного  доступа к этой базе данных кредитным организациям и небанковским институтам, кредитующим субъекты малого бизнеса;

- разработка  и реализация программ гарантийных  механизмов, которые представляют  собой схему распределения инвестиционных  рисков между государством, кредитными  организациями и субъектами малого  предпринимательства, что позволит  стимулировать кредитные организации  к предоставлению кредитов малым  предприятиям.