Механизм прекращения предпринимательской деятельности

ВВЕДЕНИЕ

Добиться успеха в предпринимательстве (как и в любом другом виде деятельности) можно, когда есть предварительная (и нередко – достаточно длительная) подготовка или когда человек обладает прирожденным талантом, особой предрасположенностью к такого рода деятельности. Поэтому нередки случаи прекращения предпринимательской деятельности. Перед любым предпринимателем рано или поздно встает задача прекращения бизнеса. Для этого может быть ряд оснований — как принудительных, так и добровольных. Кроме того, не каждый знает, что для прекращения деятельности также требуется уведомить государственные структуры о принятом решении, ведь регистрация предусмотрена и для таких случаев. Данная статья поможет вам не растеряться и безболезненно перенести расставание со статусом индивидуального предпринимателя.

Многие полагают, что если они  по каким-либо причинам некоторое время не осуществляют предпринимательскую деятельность, то статус индивидуального предпринимателя можно временно приостановить.

Однако это заблуждение. Дело в том, что закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ не содержит положений, регламентирующих порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в случае временной приостановки осуществления предпринимательской деятельности. На этот факт указали налоговики (письмо УФНС по г. Москве от 30 июня 2005 г. № 21–08/46874).

В большинстве случаев к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правила Гражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность юридических лиц (п. 3 ст. 23 ГК РФ). При этом законодатель предусмотрел для предпринимателей несколько иную процедуру прекращения деятельности, нежели установленная в Гражданском кодексе ликвидация юридического лица.

Случаи прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя можно условно подразделить на: добровольные (принятие самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности); принудительные (судебное решение о признании предпринимателя несостоятельным, прекращение деятельности в принудительном порядке по решению суда, вступление в силу судебного приговора, запрещающего заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ) и смерть индивидуального предпринимателя.

Целью данной работы является изучение механизма прекращения  предпринимательской организации. Задачи выполнения работы:

- вспомнить особенности  предпринимательской деятельности;

- отобразить основные  причины прекращения предпринимательства;

- изучить порядок государственной  регистрации прекращения предпринимательской  деятельности. 

1. ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения  предпринимательства. Американский ученый профессор Роберт Хизрич определяет предпринимательство как процесс  создания чего-то нового, что обладает стоимостью, А предпринимателя –  как человека, который затрачивает  на это все необходимое время  и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и  удовлетворение достигнутым. Английский профессор Алан Хоскинг утверждает: «Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его вознагрождением является полученная в результате предпринимательской деятельности и чувство удовлетворения, которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством».¹

Согласно ныне действующему Гражданскому кодексу Российской Федерации, предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

За термином "предпринимательство" и "предприниматель" стоит предприятие - сложный организм, представляющий собой производственно-хозяйственную  систему, задача которой - производить  продукцию, работы и услуги.

Предпринимательская деятельность предполагает, систематическое получение прибыли, которая является, продуктом специфического человеческого ресурса - предпринимательских  способностей.

Обладая самостоятельностью, организуя  производство в своих интересах, предприниматель берет на себя ответственность  в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, за результат своей  деятельности. Имущественная ответственность  предпринимателя -- это его обязанность  претерпеть неблагоприятные имущественные  последствия, обусловленные допущенными  с его стороны правонарушения. Размер ее зависит от организационной  формы предприятия.

Предпринимательской деятельностью  могут заниматься как юридические  лица, так и граждане. Среди юридических  лиц этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации. Однако, на некоторые виды деятельности (транспортной, юридической, аптечной) коммерческая организация, должна получить лицензию. Некоторые  виды предпринимательской деятельности могут осуществлять только юридические  лица (например, дилерская деятельность, банковская).

Приступить к предпринимательской  деятельности можно с момента  государственной регистрации. Отказ  в государственной регистрации  допускается только в случаях  нарушения установленного порядка  образования юридического лица или  несоответствия его учредительных  документов закону. Отказ в государственной  регистрации, а также уклонение  от нее, могут быть обжалованы в суде.²

Существенным в понимании предпринимательства  является норма ч. 2 ст. 34 Конституции  РФ, определяющая предпринимательскую  деятельность как разновидность  деятельности экономической. Предпринимательство  может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получениё  какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как  предпринимательская.

Занятие некоторыми видами деятельности требует наличия у  индивидуального предпринимателя  лицензии и квалификационного аттестата. Перечень видов деятельности, для  осуществления которых требуется  лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, установлен Федеральным законом "О  лицензировании отдельных видов  деятельности".

Однако отсутствие лицензии или квалификационного аттестата  на момент регистрации не может являться основанием для отказа в регистрации. Исключение составляет лишь работа частного детектива — в данном случае лицензия должна быть выдана до регистрации  гражданина в качестве предпринимателя.

В настоящее время возможности  для занятия индивидуальной предпринимательской  деятельностью существенно расширены, предусмотрена возможность использования  наемного труда индивидуальными  предпринимателями. Решены в законодательстве и вопросы, возникающие в связи  с неплатежеспособностью индивидуальных предпринимателей. Статьей 25 ГК РФ предусмотрена  возможность их банкротства, а также  условия и пределы ответственности  индивидуального предпринимателя  перед кредиторами. По своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим  имуществом, а не только тем, которое  использует в предпринимательской  деятельности.³

ГК РФ не затрагивает процедуру  регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, сохраняя требования, установленные ранее  Федеральным законом "О регистрационном  сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" от 7 декабря 1991 года, в соответствии с  которым регистрация индивидуальных предпринимателей производится районной, городской (в городах без районного деления), районной, сельской администрацией по месту жительства гражданина. Процедура регистрации определена Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации". Для регистрации представляется заявление по установленной форме и документ об уплате регистрационного сбора. Предельный размер ставки регистрационного сбора, а также категории плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются местными органами власти; при этом он не должен превышать установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.

Конкретный размер ставки регистрационного сбора определяет соответствующая местная администрация. Физическому лицу выдается свидетельство  о регистрации на срок, указанный  в его заявлении, после предоставления им документа об уплате регистрационного сбора. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, принимающие платежи  от населения в уплату налогов  и сборов. Уплаченный регистрационный  сбор не возвращается.⁴

Документы могут представляться в регистрирующий орган как непосредственно, так и направляться ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения, при этом датой представления  документов является соответственно дата их фактической подачи в регистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная в квитанции. Государственная  регистрация осуществляется в день представления документов либо в  трехдневный срок с момента получения  документов по почте. В этот же срок заявителю выдается или высылается по почте бессрочное свидетельство  о регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя. Данные о государственной  регистрации индивидуального предпринимателя сообщаются органом, осуществившим регистрацию, в недельный срок в налоговую инспекцию.

Одной из основных обязанностей предпринимателя является уплата налогов. Индивидуальный предприниматель обязан встать на налоговый учет по месту  регистрации и вести учет финансово-хозяйственной  деятельности, в частности учет расходов. Банки и иные кредитные учреждения открывают расчетные счета индивидуальным предпринимателям только при предъявлении ими документа, подтверждающего  постановку на учет в налоговом органе, а иные счета, включая валютные, ссудные, депозитные и другие, при предъявлении документа (справки), удостоверяющего факт уведомления налогового органа о намерении открыть соответствующие счета. Об открытии счета банк в 5-дневный срок должен сообщить налоговому органу. При выявлении налоговыми органами фактов открытия расчетных, валютных, депозитных и других счетов без уведомления налогового органа на физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей без образования юридического лица, налагаются административные штрафы.⁵

Таким образом, предпринимательство  можно определить как инициативную деятельность хозяйственных субъектов, направленную на получение прибыли  и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.

2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Прекращение предпринимательской  деятельности часто путают с ее приостановлением, когда предприниматель по тем  или иным причинам фактически предпринимательскую  деятельность не осуществляет, но юридически сохраняет возможность ее осуществлять.

С точки зрения юридических последствий, прекращение предпринимательской деятельности может квалифицироваться двояко: 1) как процесс, направленный на прекращение самой возможности предпринимателя извлекать прибыль; 2) как результат этого процесса. В обоих случаях возможно использование вышеуказанного процесса заинтересованными лицами для извлечения прибыли.⁶

Основания прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (ИП, предприниматель) перечислены в  Федеральном законе № 129-ФЗ:

1. Принятие самим предпринимателем решения о прекращении деятельности. Это основание является самым распространенным, поскольку предприниматель вправе в любое время прекратить свою деятельность.
2. Смерть предпринимателя. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке сведений о государственной регистрации смерти этого лица.
3. Принятие судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом). В случае принятия судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке.
4. Прекращение деятельности предпринимателя в принудительном порядке по решению суда. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.
5. Вступление в силу приговора суда, которым предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.
6. Аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.⁷