История развития предпринимательства в России

Однако было бы неправильно считать, что развитие новых кооперативов шло беспроблемно. «Рывок» этого сектора с резким ростом оборота наличных денежных средств, уходящих в какой-то мере от контроля государства (в лице Госбанка СССР), вызвал у оппонентов (среди партийных функционеров, некоторых руководителей правительства) желание поставить под контроль доходы кооператоров. Это было связано не в последнюю очередь с общей экономической ситуацией в стране 1989–1990 гг. Рост заработной платы на государственных предприятиях, доходов кооперативов и других коммерческих структур опережал увеличение производства товаров первой необходимости. По ряду продуктовых позиций (мясу, молочным продуктам, животному и растительному маслу, сахару, муке, соли), которые закупались коммерческими структурами (кафе, ресторанами и т. п.) по относительно низким стабильным ценам для производства и продажи готовой продукции (по свободным ценам), существенно возрос дефицит. В то же время конечная продукция и услуги кооперативов реализовывались по более высоким свободным (рыночным) договорным ценам.

К тому же многочисленные кооперативы резко активизировали не всегда законную деятельность по получению прибыли не за счет новых производств или повышения производительности труда, а путем использования недостатков в управлении и других внеэкономических способах обогащения.

При этом к концу 80-х гг. в обществе происходят радикальные изменения по отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. Осторожная позиция по отношению к конституционно-законодательному закреплению права на частную собственность привела к тому, что в РСФСР и ряде других союзных республик СССР наиболее «продвинутыми» оказались законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности.

Верховными Советами бывшего СССР и Российской Федерации были приняты десятки новых законов и постановлений. Следует в первую очередь отметить Закон «О собственности в РСФСР» (декабрь 1990 г.), по которому впервые частная собственность была признана абсолютно равноправной наряду с государственной, муниципальной, а также собственностью общественных объединений.

Статья 2 Закона подчеркнула, что установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ для той или иной собственности не допускается. Гарантируется стабильность отношений собственности и обеспечиваются условия их развития и защиты.

Допускаются «складка» имуществ и создание предпринимательских объединений. Предпринимательское объединение хозяйственных обществ и товариществ, коллективных и арендных предприятий, кооперативов и иных юридических лиц (концернов, ассоциаций, союзов, межотраслевых, региональных и иных объединений), являющееся юридическим лицом, обладает правом собственности на имущество, добровольно переданное ему его участниками, а также полученное в результате деятельности предпринимательского объединения.

Торжественной декларацией свободы предпринимательской деятельности прозвучал Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (25.12.1990 г.). Согласно закону «предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами Союза ССР, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, инновационную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами».

В течение 1991 г. был принят и ряд других важных законов, определявших не только общие права предпринимателей, но и некоторые механизмы формирования российского предпринимательства. К ним относится Закон от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», установивший организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Закон определил понятие приватизации как «приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий и т. д. и других объединений предприятий».

Приняты также законы «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (4 июля 1991 г.), «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (22 марта 1991 г.); «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (3 июля 1991 г.) и др.

Изменения в правовой сфере повысили активность в деле создания акционерных обществ и других видов предприятий. Процесс ускорился в конце 1990 – начале 1991 гг. В 1991 г. в Государственный реестр страны было внесено 700 акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (223 акционерных общества и 477 обществ с ограниченной ответственностью).

19 мая 1990 г. была зарегистрирована  первая в стране Московская  товарная биржа (МТБ). Через несколько  месяцев возникла Московская  товарно-сырьевая биржа (МТГБ). В  ноябре 1990 года было объявлено  о создании в Москве двух  фондовых бирж – Московской  центральной фондовой биржи (МЦФБ) и Московской международной фондовой  биржи (ММФБ).

Но все рекорды побила вторая половина 1991 г. – период после августовского путча. В это время чуть ли не ежедневно газеты сообщали о появлении новых бирж. На 29 ноября 1991 г. их общее число составляло уже 520. В апреле 1992 г. говорили уже о 800 биржах, существующих в пределах бывшего Союза. Только в одной Москве о своем существовании заявили 80 бирж.

Итогом первого десятилетия реформ стали резкий спад базовых экономических показателей, фактическая деиндустриализация экономики, падение жизненного уровня населения, беспрецедентная зависимость от импорта и практически полная внешняя неплатежеспособность Российской Федерации.

Как следствие, к середине 90-х гг. Россия опустилась до 23-го места в мировой классификации стран по размеру ВНП в текущих рыночных ценах. Занимая 11,47 % мировой территории, Российская Федерация обладала лишь 1,63 % мирового ВНП и обеспечивала 1,37 % мирового экспорта.

В 1989–1991 гг. только начали формироваться партнерские отношения между возрождающимся (все более весомо о себе заявляющем) предпринимательством и теряющим административные рычаги государством (его институтами), исполнительной и законодательной ветвями власти. Основные линии этих отношений сводились и сводятся к следующему:

формирование полной (в том числе для включения в международное правовое поле) и работающей законодательно-нормативной базы;

разработка эффективной налоговой, инвестиционно-кредитной, таможенной, торговой политики;

создание устойчивой многоуровневой банковской системы, финансовой, информационной инфраструктуры для государственной, общественной и коммерческой поддержки предпринимательства;

развитие системы социального партнерства, способной обеспечить баланс интересов государства (в лице правительства), работодателей (в лице союзов предпринимателей) и профсоюзов (от лица наемных работников, индивидуальных, семейных предпринимателей).

В апреле 1991 г. начал действовать Государственный совет по экономической реформе. При правительстве в мае 1991 г. был создан первый союзный Комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства и разработана первая программа государственной поддержки этого сектора, а при президенте был создан Совет предпринимателей во главе с А. Вольским.

Драматические события 1991 г. (августовский путч, распад СССР) привели к переименованию страны, ставшей отныне Российской Федерацией – Россией. Наступил принципиально новый этап в развитии российской государственности, остро встала задача перехода к социально ориентированной рыночной экономике.

Вторая половина 90-х гг. ознаменовалась, с одной стороны, относительной финансовой стабилизацией, сокращением темпов промышленного спада и ростом интереса к России на мировых рынках капитала. Российские акции стали объектом повышенного спроса (суммарная капитализация рынка превысила 200 млрд. долл.), страна разместила несколько выпусков еврооблигаций, Россия была принята (в большей мере по политическим соображениям) в клуб промышленно развитых государств и, казалось, подошла к рубежу экономического оздоровления. И, несмотря на то, что этот процесс был прерван финансовым кризисом 1998 г., последовавший за ним относительно быстрый промышленный подъем 1999–2000 гг. и достаточно оперативно достигнутая финансовая стабилизация подтверждают, что наиболее драматичный период российских реформ остался в прошлом. К началу XXI века страна подходит в активном поиске дальнейших путей своего развития.

Предпринимательство, чтобы стать достаточно массовым и продуктивным, должно получить общественную и государственную поддержку, а занятие различными видами предпринимательской деятельности должно быть включено в систему базовых ценностей значительного числа людей, относящихся ко всем социальным группам.

31 июля 1994 г. закончился первый  этап приватизации. В руки частных  владельцев в среднем по России  перешло 74 % объектов малой приватизации, около 40 млн. россиян стали акционерами, количество зарегистрированных малых предприятий достигло почти 1 млн. и на них трудятся в настоящее время более 9 млн. человек или около 15 % общей численности работающих. Акционирована 21 тыс. крупных и средних предприятий, общее число фермерских хозяйств увеличилось в первой половине 1994 г. с 270 до 286 тыс. Результатом завершившейся чековой приватизации явилось перераспределение прав собственности.

Дискриминация таких работников социальной сферы, как учителя, ученые, врачи, военнослужащие и т. д., которые не имели возможности участвовать в приватизации наравне с трудовыми коллективами предприятий, криминализация приватизации, начавшийся процесс банкротства предприятий, разочарование большинства акционеров в величине дивидендов по акциям предприятий привели к осознанию гражданами несбыточности своих «ваучерных» надежд. Такое вхождение в рынок снизило предпринимательские ориентации многих групп населения.

Серьезным препятствием на пути развития предпринимательства является и получившее широкое распространение в массовом сознании мнение о том, что основные способы разбогатеть, значительно увеличить свои доходы связаны с деятельностью, противоречащей закону и морали

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось бы подвести итоги по исследуемой теме.

Наша страна обладает богатыми традициями в предпринимательской деятельности. Изучая историю развития законодательства о предпринимательстве в России, можно проследить не только, как происходило регулирование экономики России на протяжении столетий, но и как формировались и развивались правовые и нравственные традиции предпринимательства.

Традиции российского предпринимательства уходят в глубину веков, когда ремесло и торговля стали важными сферами жизнедеятельности восточных славян. Ремесленные мастерские, представлявшие собой небольшие самостоятельные предприятия, закупали сырье, производили изделия, реализовывали готовую продукцию и были заинтересованы в получении прибыли. Торговля содействовала росту городов, где заключались договоры и совершались сделки. Первый русский свод законов Русская Правда, по мнению ученых, «был пронизан духом предпринимательства».

Во второй половине XVII в. принимаются Торговый устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г., которые регулировали внутреннюю и внешнюю торговлю, поощряли и защищали купечество, ограничивали иностранную конкуренцию. Так, Новоторговый устав 1667 г. предоставлял торговым людям право свободного торга, ограждал их от иностранной конкуренции, назначал специальных лиц, в обязанность которых входили наблюдение за исполнением законов в торговле, защита торговых людей от разорения и способствование поступлений в казну таможенных сборов. В ст. ст. 88 - 89 ставился вопрос о создании специального приказа (органа), который ведал бы делами торговли и купечества. Были предоставлены льготы представителям торгово-промышленного мира.

Петр I стремился развивать традиции поддержки отечественного предпринимательства. В период его правления с целью развития индустриального предпринимательства создаются Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия, которые разрабатывают различные механизмы для успешного развития промышленности. При разработке акцент делался на предоставлении различных привилегий и льгот российским производителям.

Экономическая политика Петра I защищала российских производителей. Так, Именными указами «О пошлинах на товары, кои продаваны были из казны» (1719 г.) и «О пошлинах на привозные иностранные иглы» (1719 г.) были установлены повышенные таможенные пошлины на ввозимые из-за границы товары. Частные предприниматели получали ссуды без процентов, снабжались орудиями производства, освобождались от государственной службы, им предоставлялись льготы от податей и пошлин, они были обеспечены государственными заказами.

Традиции поддержки предпринимательства прослеживаются в законодательстве в последующие периоды. Большое значение для развития предпринимательства и торговли имел «Указ об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов» 1753 г. В соответствии с этим правовым актом были отменены внутренние таможни, а вместе с ними таможенные пошлины и различные сборы.

Определенный вклад в развитие предпринимательских отношений и защиту предпринимательства в России внесла экономическая политика Екатерины II, которая позволила создать «благоприятные условия для развития русского предпринимательства».

Наиболее важными правительственными указами стали: "Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» («Жалованная грамота дворянству» 1785 г.) и «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» («Жалованная грамота городам» 1785 г.). Названные указы были направлены на стимулирование конкурентной борьбы между купцами не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот.